行政事业单位内控与信息化解决方案(用友GRP-u8解决方案).ppt
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1、行政事业单位内控与信息化解决方案行政事业单位内控与信息化解决方案用友政务用友政务GRP-U8产品产品2012 Yonyou Software Co.,Ltd.目录内控解读内控与财务管理内控及财务管理方案内控及产品经典案例关于我们2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控解读p“内控内控”的理解的理解1、升级版:内控规范不是另起炉灶,而是穿针引线、穿衣戴帽,使各项规定落地。内控制度依据:中华人民共和国会计法、中华人民共和国预算法、中华人民共和国政府采购法;会计基础工作规范、内部会计控制规范;行政单位财务规则、事业单位财务规则、行政单位会计制度、事业单位会计制度等。2012 Y
2、onyou Software Co.,Ltd.内控解读p“内控内控”的理解的理解2、控制“风险”:不是控制各类业务开展,而是控制经济活动过程中可能存在的各类风险各类风险。控制方法:1、不相容岗位相互分离2、内部授权审批3、责权对等、归口管理4、预算控制5、.2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控解读p“内控内控”的理解的理解3、流程化:内部控制是将所有的业务活动按流程进行风险分析,并按风险点制定管控措施。将分散的管理制度有机地连接起来,就像生产线一样。财政部部党组书记、部长楼继伟指出“内控体系建设的关键是流程再造和信息系统建设,所有控制要在流程中解决,而不是事后解决”。
3、2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控与信息化实施原则内控与信息化实施原则-计划,执行,监管计划,执行,监管工作岗位与信息系统操作员角色相结合内部授权审批与信息系统工作流相结合业务管理流程与信息系统功能点相结合以集中,完整,全面的数据为基础实现风险的管控 内控解读2012 Yonyou Software Co.,Ltd.目录内控解读内控与财务管理内控及财务管理方案内控及产品经典案例关于我们2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控内控基本法律基本法律行动细则行动细则政策指引政策指引执行保障执行保障改革趋势改革趋势中华人民共和国会计法2015年新年新中
4、华人民共和国预算法中华人民共和国预算法2014年1月行政事业单位内部控内部控制制规范(试行)2014年11月财政部内部控制基本制度(试行)财政部法律风险内部控制办法2014年10月关于全面推进管理会计管理会计体系建设的指导意见2014年12月权责发生制权责发生制政府综合财务报告制度改革方案内控与财务管理2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控与财务管理制度旧政策文字新政策文号文号时间时间事业单位财务规则1997.1.1实施财政部令第68号 2012.4.1施行2012.2.7会计准则财预字1997286号财政部令第72号 2013.1.1施行2012.12.6会计制度财预
5、字1997288号财会201222号2012.12.19行政事业单位内部控制规范(试行)无财会201221号2014.1.1施行2012.11.29行政单位财务规则财政部令19989号 1998.1.19施行财政部令第71号2013.1.1施行2012.12.6会计制度财预字199849号财库2013218号2014.1.1施行2013.12.18高等学校会计制度财预字1998105号财会201330 号2014.1.1施行2013.12.26中小学会计制度财会201328 号2014.1.1施行2013.12.272012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控与财务管理政策政
6、策要求要求-财务规则财务规则-行政行政行政单位财务监管:第五十第五十五五条条行政行政单位单位财务监督主要包括对财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理出管理、结转和结余管理、资产、资产管理、负债管理管理、负债管理等的监督。等的监督。第五十第五十六六条条行政行政单位单位财务监督应当实行财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后事前监督、事中监督、事后监督监督相结合,日常监督与专项监督相相结合,日常监督与专项监督相结合结合,并对违反财务规章制度的问,并对违反财务规章制度的问题进行检查处理。题进行检查处理。第第五五十十七七条条行政行政单位单位应当建立健全内部
7、控制制度、经济责任制度、应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度,依法财务信息披露制度等监督制度,依法公开财务信息公开财务信息。第第五五十十八八条条行政行政单位单位应当依法接受应当依法接受主管主管预算单位预算单位和和财政、审计部门财政、审计部门的监督的监督。2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控与财务管理政策政策要求要求-财务规则财务规则-事业事业事业单位财务监管:第五十八条事业单位财务监督主要包括对第五十八条事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理出管理、结
8、转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监等的监督。督。第五十九条事业单位财务监督应当实行第五十九条事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后事前监督、事中监督、事后监督监督相结合,日常监督与专项监督相结合。相结合,日常监督与专项监督相结合。第六十条事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财第六十条事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度,依法务信息披露制度等监督制度,依法公开财务信息公开财务信息。第六十一条事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监第六十一条事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。督。2012 Yon
9、you Software Co.,Ltd.内控与财务管理内在要求内在要求业务增加,编制保持不变 功能分类,经济分类;项目;经费来源;项目、部门、个人;指标,凭证(内容越来越多),报表(多套,变化);。幸福生活,高效工作,正常下班 2012 Yonyou Software Co.,Ltd.目录内控解读内控与财务管理内控及财务管理方案内控及产品经典案例关于我们2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-预算业务控制预算编制环节预算审批及分解环节预算执行环节决算及评价环节2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-预算业务控制预算编制时间过
10、短,编制前对有关政策和资料掌握不全,可能导致预算编制质量不高;预算项目不细、编制粗糙,随意性大潜在风险潜在风险控制方法控制方法1、完善预算编制的组织管理体制2、规范预算编制程序,明确归口管理职责3、建立科学编制方法,细化预算编制控制程序控制程序p预算编制预算编制l预算组织管理2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-预算业务控制预算编制时间过短,编制前对有关政策和资料掌握不全,可能导致预算编制质量不高;预算项目不细、编制粗糙,随意性大潜在风险潜在风险控制方法控制方法1、完善预算编制的组织管理体制2、规范预算编制程序,明确归口管理职责3、建立科学编制方法,细化预算
11、编制控制程序控制程序p预算编制预算编制l明确预算归口管理,规范编制程序2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-预算业务控制预算编制时间过短,编制前对有关政策和资料掌握不全,可能导致预算编制质量不高;预算项目不细、编制粗糙,随意性大潜在风险潜在风险控制方法控制方法1、完善预算编制的组织管理体制2、规范预算编制程序,明确归口管理职责3、建立科学编制方法,细化预算编制控制程序控制程序p预算编制预算编制l建立以基础数据为支撑的预算编报体系2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-预算业务控制p预算编制环节预算编制环节上年信息自动结转,如
12、变动可调整根据基础信息自动计算生成人员经费和商品服务支出的数据跨年度项目和经常性自动结转基本支出财政拨款数根据财政供给政策自动测算根据项目库内容,自动生成项目支出预算2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-预算业务控制p细化项目资金管理、实现专项资金全过程、流程管理细化项目资金管理、实现专项资金全过程、流程管理还有哪些项目需要建设?还有哪些项目需要建设?准备建设哪些项目?准备建设哪些项目?正在建设哪些项目?正在建设哪些项目?已经建成哪些项目?已经建成哪些项目?2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-预算业务控制项目分级、分态管
13、理一级一级二级二级三级三级2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-预算业务控制1、单位内部预算指标分解批复不合理2、预算调整没有严格控制,导致预算约束力不足潜在风险控制方法1、明确预算批复主体2、按业务工作计划对预算资金进行分解,完成单位内部财权与事权的科学匹配3、严格规范预算追加调整程序控制程序p预算审批及分解预算审批及分解l预算管理小组对预算进行分解和调整,对内部预算指标的名称、额度、开支范围和执行方式进行逐一界定2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-预算业务控制1、单位内部预算指标分解批复不合理2、预算调整没有严格控制
14、,导致预算约束力不足潜在风险控制方法1、明确预算批复主体2、按业务工作计划对预算资金进行分解,完成单位内部财权与事权的科学匹配3、严格规范预算追加调整程序控制程序p预算审批及分解预算审批及分解l可以采取总额控制、逐项批复、分期批复、上级单位统筹管理、归口部门统一管理等方式进行分配及控制2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-预算业务控制预算批复选择指标预算分解年初预算数据导入预算控制2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设案例-北京市财政局2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-收支业务控制1、
15、岗位不清2、缺乏有效预算控制3、假发票4、各项支出缺乏定期的分析与监控潜在风险控制方法1、预算执行申请控制2、流程“上网”3、固化支出范围及标准4、支出审批控制5、财务全面审核控制程序p支出业务控制支出业务控制2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-收支业务控制1、岗位不清2、缺乏有效预算控制3、假发票4、各项支出缺乏定期的分析与监控潜在风险控制方法1、预算执行申请控制2、流程“上网”3、固化支出范围及标准4、支出审批控制5、财务全面审核控制程序p支出业务控制支出业务控制l实现单位所有经费报销单据的电子化、记账操作2012 Yonyou Software Co
16、.,Ltd.内控信息化建设-收支业务控制1、岗位不清2、缺乏有效预算控制3、假发票4、各项支出缺乏定期的分析与监控潜在风险控制方法1、预算执行申请控制2、流程“上网”3、固化支出范围及标准4、支出审批控制5、财务全面审核控制程序p支出业务控制支出业务控制l通过系统设置“固化”各项支出事项的开支范围和开支标准2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-收支业务控制1、岗位不清2、缺乏有效预算控制3、假发票4、各项支出缺乏定期的分析与监控潜在风险控制方法1、预算执行申请控制2、流程“上网”3、固化支出范围及标准4、支出审批控制5、财务全面审核控制程序p支出业务控制支出
17、业务控制l费用类型关联会计要素,实现会计凭证自动生成2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-收支业务控制1、岗位不清2、缺乏有效预算控制3、假发票4、各项支出缺乏定期的分析与监控潜在风险控制方法1、预算执行申请控制2、流程“上网”3、固化支出范围及标准4、支出审批控制5、财务全面审核控制程序p支出业务控制支出业务控制l可以根据不同金额额度、业务类型、项目、支付方式等进行业务流程的分支管理2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-收支业务控制1、岗位不清2、缺乏有效预算控制3、假发票4、各项支出缺乏定期的分析与监控潜在风险控制方法
18、1、预算执行申请控制2、流程“上网”3、固化支出范围及标准4、支出审批控制5、财务全面审核控制程序p支出业务控制支出业务控制原始单据扫描上传,便于审核和监管;经费支出受项目和预算控制,降低财务风险;报销与财务核算衔接,提高工作效率2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-收支业务控制1、岗位不清2、缺乏有效预算控制3、假发票4、各项支出缺乏定期的分析与监控潜在风险控制方法1、预算执行申请控制2、流程“上网”3、固化支出范围及标准4、支出审批控制5、财务全面审核控制程序p支出业务控制支出业务控制l支出业务管理报告包括支出事项预算执行进度表与支出事项预算执行明细表2
19、012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-收支业务控制1、岗位不清2、缺乏有效预算控制3、假发票4、各项支出缺乏定期的分析与监控潜在风险控制方法1、预算执行申请控制2、流程“上网”3、固化支出范围及标准4、支出审批控制5、财务全面审核控制程序p支出业务控制支出业务控制l预警监控地图,监控每个关键环节的风险2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-收支业务控制1、岗位不清2、缺乏有效预算控制3、假发票4、各项支出缺乏定期的分析与监控潜在风险控制方法1、预算执行申请控制2、流程“上网”3、固化支出范围及标准4、支出审批控制5、财务全面审
20、核控制程序p支出业务控制支出业务控制l移动应用版分为安卓系统和苹果系统2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设案例-北京市统计局2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-政府采购业务控制1、没有编制采购预算,采购计划安排不合理2、“化整为零”规避采购3、采购验收不规范,付款审核不严4、各项支出缺乏定期的分析与监控潜在风险控制方法1、“先预算、后计划、再采购”2、加强采购内部审核3、规定组织政府采购活动和执行验收程序4、保存政府采购业务相关档案控制程序p协同、透明的政府采购控制协同、透明的政府采购控制l建立一个在采购预算(采购计划)
21、控制下的,全过程的全方位的透明的规范的政府采购事务与资金监管体系2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-政府采购业务控制1、没有编制采购预算,采购计划安排不合理2、“化整为零”规避采购3、采购验收不规范,付款审核不严4、各项支出缺乏定期的分析与监控潜在风险控制方法1、“先预算、后计划、再采购”2、加强采购内部审核3、规定组织政府采购活动和执行验收程序4、保存政府采购业务相关档案控制程序p采购计划控制采购计划控制l计划实际上是对采购预算的一种细化,可以把原来比较粗放的采购预算指标细化成按品目、数量来控制的明细采购2012 Yonyou Software Co.,
22、Ltd.内控信息化建设-政府采购业务控制1、没有编制采购预算,采购计划安排不合理2、“化整为零”规避采购3、采购验收不规范,付款审核不严4、各项支出缺乏定期的分析与监控潜在风险控制方法1、“先预算、后计划、再采购”2、加强采购内部审核3、规定组织政府采购活动和执行验收程序4、保存政府采购业务相关档案控制程序p采购内部审核控制采购内部审核控制l进行采购计划审核时,需要确认其采购方式,并可以对采购计划的内容进行调整2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设案例-北京市丰台区机关事务管理局2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-资产业务
23、控制1、货币资金被挪用和贪污的风险2、没有足额的资金用来支付单位日常运营的需要3、使用效率风险潜在风险控制方法1、不相容岗位相互分离,加强对出纳的管理2、建立定期、不定期抽查核对库存现金和银行存款余额的制度3、扩大公务卡使用范围控制程序p货币资产控制货币资产控制l实现出纳工作的电子化办公,提高工作效率2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-资产业务控制1、资产配置标准超标2、资产使用、维护不当和管理不善3、资产处置不当4、单位资产账实不符潜在风险控制方法1、资产增减应编制预算2、资产领用核算到部门、项目或个人,提高资产使用效率,实施定期盘点,保证物资管理账务清
24、晰、账实相符控制程序p固定资产控制固定资产控制l资产配置标准2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-资产业务控制1、资产配置标准超标2、资产使用、维护不当和管理不善3、资产处置不当4、单位资产账实不符潜在风险控制方法1、资产增减应编制预算2、资产领用核算到部门、项目或个人,提高资产使用效率,实施定期盘点,保证物资管理账务清晰、账实相符控制程序p固定资产控制固定资产控制l资产购置管理2012 Yonyou Software Co.,Ltd.内控信息化建设-资产业务控制1、资产配置标准超标2、资产使用、维护不当和管理不善3、资产处置不当4、单位资产账实不符潜在风险
25、控制方法1、资产增减应编制预算2、资产领用核算到部门、项目或个人,提高资产使用效率,实施定期盘点,保证物资管理账务清晰、账实相符控制程序p固定资产控制固定资产控制l资产预警指标资产管理预警指标序号常见问题预警指标指标含义解决方法1资产配置不公配置超标实际提取配置标准-现存数量按配置标准配置资产2资产逾龄使用资产使用年限预警资产使用年限-预警提前时间按照资产使用年限使用资产,及时做好资产更新3资产闲置资产闲置预警管理人员总数/在册职工总数管理人员比例、管理人员的考核方法4资产存量非正常下降资产存量预警本期资产存量-上月资产存量严格控制资产处置。5资产盘点盘亏资产未处理资产盘点预警盘点盘亏资产坚强
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