中国石油化工集团公司安全环境与健康管理标准体系.docx

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1、中国石油化工集团企业安全、环境和健康管理体系中国石油化工集团HSE管理体系实质就是为了确保系统安全，建立一个规范、科学管理体系，提出了系统安全，组织所必需达成或实现包含人、机、环境各方面相关要求。这就是HSE管理体系所包含内容，各企业HSE实施标准不一，标准要素排列各异，但关键内容全部是系统安全基础思想。 中国石化集团HSE管理体系是建立在过去积累很多成熟经验和一整套行之有效管理制度基础上，吸收了国外大型石油化工企业管理经验和传统管理模式优异内容，所以它不是替换现有行之有效、健全管理制度，而是补充和完善，达成系统化、科学化、规范化、制度化。 中国石化集团形成一个体系，四个规范和五个指南为框架H

2、SE管理体系。 一个体系HSE管理体系，明确了石化集团企业管理十大要素。 四个规范：油田企业HSE管理规范；炼化企业HSE管理规范；销售企业HSE管理规范；施工企业HSE管理规范。 这四个管理规范是在HSE管理体系基础上，依据中国石化集团企业已颁发多种制度标准、规范，对完成十大要素具体要求，并依据各专业特点编制油田企业、炼油企业、销售企业、施工企业HSE管理规范。集团企业各设计、科研单位按对应专业HSE管理规范实施。 五个指南：油田企业HSE实施程序编制指南；炼化企业HSE实施程序编制指南；销售企业HSE实施程序编制指南；施工企业HSE实施程序编制指南；职能部门HSE实施计划编制指南。 一、领

3、导承诺、方针目标和责任 在HSE管理上应有明确承诺和形成文件方针目标。这是因为集团企业和直属企业高层管理者提供强有力领导和自上而下承诺，是成功实施HSE管理体系基础。集团企业和各直属企业承诺以实际行动来表示对HSE管理重视，并努力不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境目标，这是承诺最终目标。方针和战略目标是集团企业和直属企业指导思想和标准，是实现创国际一流HSE业绩确保。高层管理者经过提供资源，经过考评，不停改善企业HSE业绩。1总则 石油石化企业各级企业高层管理者应直接抓HSE管理工作，在HSE方面承诺是企业文化一部分，只有做到领导重视，全员重视，将HSE管理作为企业管理关键组成部分，才能建

4、立起一个有效HSE管理体系。 实施HSE管理体系全过程全部是集团企业方针和战略目标指导下进行。方针和目标指明了集团企业在HSE方面努力方向，提供了规范组织行为和具体目标制订框架，能指导企业有效地实施和改善它管理体系2内容 企业高层管理者对HSE管理建立和实施认可和承诺，是HSE管理标准体系建立工作最基础要求，实践证实，高层管理者决心和承诺，不仅是企业能够开启HSEMS内部动力，而且也是动员企业不一样部门和全体职员主动投入体系建立运行关键确保。她们支持和参与程度会直接影响着管理体系建设和速度。在此，尤其需要高层管理者做到：明确HSE管理应为企业整个管理体系关键事项之一，对这类事项考虑应纳入到企业

5、管理决议关键议事日程中；中国石化股份企业上市后，认识到预防事故和改善集团企业形象关键意义，明确高层管理者负担HSE责任和义务；承诺为建立HSEMS及相关活动提供支持，确保HSEMS有效运行。了解实施HSEMS对企业经济效益、公众形象、组织管理功效和促进作用，从而促进全员HSE重视程度； 方针目标内容是：实现连续改善是实施HSEMS落实一直指导思想，也是集团企业Q/SHS0001.1-关键目标，方针中应明确这一意向。遵守相关法律、法规和其它应遵守内、外部要求，是对HSE管理最低程度要求。重视事故预防，即尽可能预防事故发生，而不是事故发生后再补救，实施Q/SHS0001.1-时理应遵照此标准。 除

6、此之外，还要包含其它内容，如倾听相关方意见，激励承包商、供给商建立HSEMS等。 除此之外： 方针和目标还应满足以下要求企业全部生产经营活动全部必需满足HSE管理和各项要求；符合或严于相关法律和法规要求；当法律和法规没有相关要求时，可选择企业内部适宜企业标准；能够得到各级组织落实和实施；和企业其它方针保持一致，并含有相同关键性；尽可能有效地降低企业业务活动对HSE带来风险和危害；经过定时审核和评审，不停努力改善HSE表现，以达成连续改善目标；中国石化股份企业子企业和分企业方针应和母企业方针和目标保持一致；公众易于取得；和企业活动、产品、服务和其它仍对HSE影响息息相关。3建立 领导承诺在HSE

7、MS建立和实施过程中，在Q/SHS0001.1-中要求高层管理者关键任务是：制订方针和战略目标，企业方针和战略目标必需由高层管理者制订，因为在方针中要承诺遵遵法律、法规，承诺连续改善和事故预防，而这一定会牵涉到企业总体管理和工艺、产品改善，包含很多投资和人员调配，只有高层管理者才能作出这些决定；主持评审，高层管理者要定时对HSE体系进行评审，评价它是否适合于目前企业情况，是否满足HSEMS标准要求，职员是否切实地根据体系要求去做，然后对体系进行改善；建立组织机构，任命管理者代表；提供必需资源，即在人、财、物等方面支持。 方针具体内容应包含以下内容：1长远计划方面企业投资或发展应考虑HSE要求；

8、企业项目确定和实施应尽可能降低风险和影响；影响相关方以确保企业方针实现。2特定目标方面支持采取最好可行技术和有利于HSE管理运行管理实践；强调本身安全设计，实施清洁生产；优先考虑废弃物在企业内部循环使用；开展新工艺和产品设计，降低对HSE危害。3符合性方面和HSE监督管理机构亲密合作；确保运行层次一直符正当规要求；实现地域或同行中最好管理标准要求；遵守石油石化行业协会等组织建立标准。 中国石油化工集团企业安全、环境和健康（HSE）承诺和方针目标。 我们HSE方针是 安全第一，预防为主； 全员动手，综合治理； 改善环境，保护健康； 科学管理，连续发展； 我们HSE目标是： 追求最大程度地不发生事

9、故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流HSE业绩。 我们HSE承诺是： 在世界任何地方，遵守所在国家和地域法律、法规、尊重她们风俗习惯，在全部业务领域，我们对HSE态度一直如一。 集团企业各级最高管理者，是HSE第一责任人，每位职员对企业HSE事务负有义不容辞责任，HSE表现是企业奖励和聘用雇员和承包商关键依据。 保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可连续发展。向社会公开我们HSE表现，广泛征求社会各界意见，不停提升企业HSE管理水平。为确保目标实施，提供必需人力、物力和财力资源支持。 二、组织机构、职责、资源和文件控制 企业为了确保体系有效运行，必需合理配置人力、物力和财力资源，明确各部

10、门、人员HSE管理职责。 第一，企业和直属企业应建立组织机构、明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训，以提升全体职员意识和技能。 第二，建立培训统计，不停完善培训计划，制订严格培训考评制度。定时开展培训以提升全体职员素质，遵章守纪、规范行为、确保职员推行自己HSE职责。 第三，应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行依据。企业应控制HSE管理文件，确保这些文件和企业活动相适应。定时评审，必需时进行修订，公布前经授权人同意。需要时现行版本随时可得，失效时能立即从颁发和使用处收回，文件控制范围应有明确要求。 （一）作用1组织机构作用 人员是管理体系运行者，体系成功实施

11、，取决于整体工作效能，一个人人各司其职、各负其责组织，能确保企业各处活动按要求进行，并在发生异常情况时作出正确反应。 安全、环境和健康管理是一项复杂工作，往往包含企业全部或大部人员活动。通常可在原有组织机构基础上，增设相关职责和权限，要求岗位责任，确保全部责任全部落实到部门和个人，全部部门和人员全部负担本岗位HSE责任。2管理者代表作用 最高管理者对安全、环境和健康管理工作不可能事事全部过向，所以必需任命管理者代表，要求管理者代表职责和权力，在安全、环境和健康范围内代表最高管理者进行管理，并定时向最高管理者汇报。3资源作用 安全、环境和健康建立和良好运作，离不开一定资源做确保，没有必需资源，管

12、理体系将无法动作。4能力及培训作用 全体职员主动参与，是安全、环境和健康管理体系成功实现关键，所以对企业人员整体素质提出了更高要求。其方法是对企业内部职员进行培训，达成二方面要求：1）含有良好安全、环境和健康意识，有高度责任感，并对多种岗位职责和安全、环境和健康原因有充足认识。2）含有处理本岗位安全、环境和健康和能力。5对承包商要求作用 现代企业经营活动过程，必需要求承包商一样遵照安全、环境和健康管理体系标准。6信息交流作用 安全、环境和健康管理活动和企业运行活动密不可分，和其它管理活动也有亲密联络，所以，往往需要企业内各部门相互配合，协同工作，当发生紧急情况时，能快速传输信息，从而灵敏地作出

13、反应。 （二）内容1企业机构和职责1）最高管理者责任 负责方针和战略目标制订，作为指导企业安全、环境和和健康行为准则，为安全、环境和健康管理体系建立提供支持和资源确保，包含人力、物力、技术等，负责定时进行评审，并依据审核和评审结果对体系给予修正。2）管理者代表 最高管理者应任命管理者代表，在安全、环境和健康管理事务中代表她行使职权。 依据企业规模和实际需要，管理者代表能够是一名或多名，对于中小型企业，管理者代表也能够是兼职。3）全体职员 安全、环境和健康管理职责不仅限于最高管理者和职能部门、需要全体职员全部以负责态度从事自己工作，并在自己岗位上负担相关责任。2资源 在建立和实施管理体系过程中，

14、组织应在了解、掌握现有设施、装备条件基础上，考虑需要在设施、装备方面进行改善和补充，当现有设备不能满足要求时，应考虑按以下次序进行更新和补充：（1）不符合国家、地方法规要求和设施和设备；（2）不能满足企业安全、环境和健康目标和表现准则多种设施和设备；（3）企业安全、环境和健康管理水平连续改善所需设施和设备。 在现有财力资源许可条件下，充足考虑法规要求，分阶段改善企业安全、环境和健康管理体系，不停寻求企业效益和成本最好结合点。3能力 企业应建立对职员进行教育和培训程序，建立人员上岗制度，制订教育和培训计划。 应确保关键岗位人员上岗前全部得到必需培训，含有从事本岗位工作所需能力。4承包商 企业应确

15、保其承包商根据本标准指南要求和条款运作，并和企业安全、环境和健康管理体系一致。假如承包商和企业在安全、环境和健康管理体系中存在差异，应在签署承包协议前进行谈判或协商，将协议记入承包协议，方便在实施中处理分歧。5信息交流 为了建立有效交流机制，企业应制订一套程序，针对多种内、外部信息性质，要求联络责任、渠道、方法。内部信息交流是企业内部各层次间交流，它支持企业管理活动协调有效地进行。和外部信息交流关键是和各类相关方（相关政府机构、团体、所在小区、社会公众等）之间多种信息交流，它保持企业对外部要求了解，也向外界提供企业信息。6文件及其控制 文件工作不是一项孤立活动。它渗透到体系运行全部活动中。为了

16、描述体系全方面运行情况，应编制一份说明文件，对体系中各关键要素和它们之间相互作用进行说明，并指示从相关文档中查询细节情况路径。 全部文件均应字迹清楚，注明日期（包含修订日期），标识明确，妥善保管。对于电子文件，应有必需备份，谨防数据丢失。 三、风险评价和隐患治理 所谓风险评价（Risk Assessment）是指在危险原因辨识基础上，依据法律、法规及行业标准，分析估计存在危险程度，提升科学合理和可行管理方法和技术方法过程。 本要素是建立和实施HSE管理体系关键，是HSE要素基础。 风险评价是一个不间断过程。要求企业常常对危害、影响和隐患进行评价和分析，识别和业务活动相关危害、影响和隐患、进行科

17、学评价分析，确定最大危害程度和可能影响最大范围，方便采取有效或合适控制和防范方法，把风险降到最低程度。 主管领导应直接负责并制订风险评价管理程序，每隔一定时间或发生重大变更时，应重新进行风险评价，风险评价，直属企业最高管理者对事故隐患做到心中有数并亲自组织隐患治理。1风险评价作用 风险评价和隐患治理是一个不间断过程，是全部HSE要素基础。经过风险评价能搞清企业运行过程中可能HSE影响，并对以往HSE管理进行总结，找出优势和不足。直属企业高层管理者应不间断组织风险评价和隐患治理工作，识别和业务活动相关危害、影响和隐患，并对它们进行科学评价分析，确定最大危害程序和可能影响最大范围。依据风险评价结论

18、，根据自己实际情况，制订预防危险和控制风险方法应急反应计划和隐患治理方法，将企业生产、经营活动对HSE不利影响降到最低。2风险评价内容 风险评价内容相当丰富，评价目标和对象不一样，具体评价内容和指标也不相同。 现在常见评价方法有安全检验表（SCL）；预先危险性分析法（PHA）；火灾、爆炸危险指数评价法；作业条件危险性评价法；故障类型和影响分析法（FNEA）等等。 直属企业主管领导应直接负责制订风险评价管理程序，每隔一定时间或采取新工艺、新设备、新原料时，应重新进行风险评价。1）风险评价首先要明确评价对象，建立科学风险评价方法和程序。直属企业应依据企业生产、经营活动中应遵遵法律、法规和标准要求，

19、进行新建、扩建工程风险预评价和在役装置（设备）风险评价，判定其风险等级。2）正确选择判别准则。判别准则是企业用来判定风险危害及其影响依据。判别准则来自企业生产经营活动、产品、运输及售后服务过程中应遵遵法律、法规、协议要求、企业HSE方针或标准等。在新装置设计或运行期间，直属企业应确定相关活动判别准则并评价是否符合标准。任何相关修订判别准则提议放宽准则要求提议，全部应得到企业高层管理者同意。3）确定风险危害及其影响。直属企业应系统地确定生产经营活动全过程中风险危害及其影响。4）评价危害和影响。在进行风险评价时，要充足考虑风险对人员、生产环境和周围环境、财产等因影响可能性和严重程序。 包含到人员健

20、康和安全风险评价，应考虑到可能发生火灾和爆炸事故；可能发生冲击和撞击事故；能够发生溺水、窒息和触电事故；可能发生暴露于粉尘、化学品、物理原因和生物药剂环境事故；人机工程原因及可能发生有害物料泄漏事件等。5）统计关键危害和影响。可能发生关键危害和影响要有具体应对方法和资料记载。直属企业应将已确定可能对HSE造成显著危害和影响事件形成文件，具体列出降低危害方法。6）建立具体目标和量化指标。直属企业应依据企业HSE方针和目标、风险管理要求，建立合适、具体风险评价目标和量化指标，这些目标和量化指标应是可验证、现实和可实现。作为风险评价后续工作，直属企业应制订相关HSE关键性管理活动和任务量化指标，还应

21、定时评审这些指标连续性和适用性。7）确定和评价风险控制方法。直属企业应定时依据风险评价情况编制出风险评价汇报，确定风险削减方法和评价风险控制方法有效性。风险削减方法应包含预防事故、控制事故、预防急慢性职业病、降低事故长久和短期影响等部分。有效风险控制方法和随即工作要求有可行管理和现场监督要求，并要求操作人员对其了解和掌握。3环境原因评价 直属企业应建立并保持环境原因评价程序，用来确定其生产经营活动、产品、运输及售后服务中能够控制环境原因，从中判定对环境含有重大影响环境原因。企业在制订环境目标时，应对关键环境原因加以考虑。1）环境原因确实定范围 关键环境原因包含：生产工艺、维修保养；检验、分析、

22、检测设施；原材料、半成品采购；设备更新；产品运输、贮存、使用和服务；废弃物处理、贮存、处理和利用等方面。2）评价关键环境原因判定依据 评价关键环境原因判定依据是：相关国家、地方及行业环境保护法律、法规和标准要求；环境影响范围；环境影响程度大小；环境影响连续时间；社会和公众关注程度和环境敏感点。3）环境原因变更 在下列情况发生变更时应立即更新确定和评价环境原因：法律、法规、标准发生变更时；生产工艺发生变更时；新建、扩建和改建项目时。4）环境目标和指标要求 直属企业应建立环境目标和指标。企业在建立环境目标和指标时，应考虑关键环境原因、可选择技术方案、资金、运行和经营要求，同时要符合企业HSE管理方

23、针和目标。 直属企业应制订实现环境目标和指标实施方案。实施方案应包含相关职能部门在实施环境目标、指标时职责，实现环境目标、指标具体实施方法和具体时间表。4隐患治理 隐患治理先要进行隐患评定。隐患评定包含：1自评：直属企业应实事求是地根据推荐评定方法对隐患进行评定，评定后隐患应建立完整、齐全档案资料。2复查：直属企业HSE管理部门应依据自评结果进行复查。在征求相关部门意见后，编制出年度隐患项目治理计划表并列入年度综合治理计划。其中重大隐患治理项目经HSE管理者代表同意后，报企业HSE管理部门审查并组织实施。3企业HSE管理部门对上报隐患治理计划进行初步审查。依据隐患治理情况，组织相关教授对隐患治

24、理计划进行评定，编制出隐患评定汇报，提出隐患治理评定结论。 直属企业最高管理者对事故隐患做到心中有数，组织隐患治理工作。 四、承包商和供给商管理 承包商和供给商及相关方对企业HSE业绩十分关键，应评定她们HSE表现，对供给商产品和售后服务应进行验证，确保其符合企业HSE管理要求和要求。 承包商和供给商这项管理是目前企业微弱步骤，要关键加强管理，要求对承包商和供给商资格预审、选择、开工前准备，作业过程监督，承包商和供给商表现评价等方面进行管理。1作用1）企业经过协肋承包商建立一个同企业HSE方针、目标要求相符合HSE实施计划，加强对承包商HSE管理，来保护企业和承包商双方人员，避免工作场所发生事

25、故。2）当企业和承包商共同合作来加强HSE管理时，她们全部会从中获益，益处包含：改善安全和健康表现；亲密企业和承包商工作联络；提升生产能力；改善装置（设备）可靠性。3）为企业提供产品全部供给商，因为其产品质量、设计、运输等方面原因，可能给企业或在企业范围内工作相关方带来风险和危害。所以，为了把供给商带来风险和危害降到最低，必需对供给商所提供产品提出相关HSE方面要求。2内容 承包商管理1）企业项目主管部门应负责制订和实施对承包商预认证计划。其内容应包含：承包商资质证书：HSE管理机构、管理制度和确保体系，以往HSE业绩和表现；HSE保障体系和HSE管理方法、经营范围和工程能力；施工管理能力和队

26、伍素质；现场责任人和现场HSE管理员上岗证件；特种作业人员取证、持证情况；转包、分包队伍HSE资质。2）承包商选择。企业项目主管部门和HSE管理部门在确定了工程项目后，应在其招标通知书中对承包商提出HSE管理具体要求和所采取HSE管理方法。 承包商在接到招标通知书后，应按招标通知书中相关HSE要求，编制HSE管理实施程序；企业HSE管理部门应检验承包商编制HSE管理实施程序。 协议签署后，承包商在项目开工前应做好以下工作，和企业HSE管理部门签署安全承诺书和安全协议书；组织施工人员学习HSE管理制度、要求；所用车辆、设备、机具满足企业HSE管理要求；制订和落实预防伤害事故、环境污染事故具体方法

27、，了解装置设备生产特点和安全要求，为施工人员配置符合标准劳动防护用具。3）企业应做好开工前准备；组织HSE教育和考试；签署安全承诺书和安全协议书；安排HSE监督人员和作业监护人；审查承包商工程项目HSE作业计划书；提供安全作业条件。办理人员、车辆入厂证和作业许可证。4）作业过程监督。承包商应遵守要求；严格实施安全用火管理制度和进入设备作业安全管理制度及高处作业安全要求；进入生产装置施工人员必需按要求着装，佩戴符合国家标准安全帽及劳动防护用具；进入生产装置施工车辆，必需办理车辆进入该区“许可证”。 企业主管部门、基层单位应和承包商建立作业协调联络制度，使承包商立即了解企业HSE要求；承包商应定时

28、组织职员进行安全活动，传达业主提出HSE信息，开展HSE管理活动。 承包商应建立书面应急预案，对其雇员进行应急培训，明确生产装置内作业相关关键设备、关键仪表部位和易燃易爆、有毒有害物放置点、排凝点、脱水点、采样点和防护、控制、处理措施。 承包商应向企业HSE管理部门及相关部门汇报全部应和承包商现场工作相关事故和未遂事件。5）业主应制订对承包商HSE表现情况管理考评要求，对监督检验过程中发觉不符合情况，按要求进行处理。 工程管理部门应将承包商在施工作业期间HSE综合表现统计存档，并作为以后选择承包商关键依据。 供给商管理 企业应对供给商制订资格预审、选择和续用标准。 企业供给部门应建立供给商资格

29、认证和评价制度，制订资格预审，选择和续用标准，立即淘汰不符合要求供给商；应建立采购供给责任追究制度，确保采购设备、材料质量并符合HSE管理要求，应建立供给商质量确保金制度，应建立采购供给材料（设备）检验制度。常常识别、控制和采购相关质量危害和商业风险；应建立供给商公开竞标制度。 五、装置（设施）设计和建设 装置（设施）设计和建设是HSE管理体系实施步骤关键要素，是HSE管理体系中关键要素。管理体系经过对装置（设施）计划、设计、建设等诸步骤实施全过程HSE监督管理，确保装置（设施）在运行寿命期间能够保持良好安全、环境保护和健康状态，实现装置安、稳妥、长、满、优生产目标。 装置（设施）设计和建设H

30、SE管理要素全方面系统地规范了新建、改建、扩建和重大技术改造过程中各个阶段HSE监督关键点和管理要求。充足表现了HSE监督管理要从设计源头抓起全新管理监督理念，从而从根本上杜绝因为设计、建设原所以引发各类事故和装置缺点。现就管理监督分别作简明介绍：1总则内容 完善设计是实现装置本质安全源头，优良建设安装质量是确保装置（设施）安全可靠运行基础。总则对建设项目按劳动安全卫生和环境保护设施“三同时”监督标准，设计、建设过程中应遵照标准、规范及HSE管理协调提出3条标准性要求。1）新建、改建、扩建装置（设施）安全卫生和环境保护设施要和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2）设计单位应严格遵守企业

31、相关安全卫生和环境保护标准、规范、技术管理制度、要求、要求，不停完善设计。3）企业应建立工程项目标协调管理机制，统筹建设项目标计划、设计、建设、设备采购、安装、试车、验收等工作，以确保装置（设施）保持良好运行状态。2安全卫生预评价和环境影响评价要求 依据国家相关要求，企业应在建设项目标可行性研究阶段，组织开展安全卫生预评价和环境影响评价。 劳动安全卫生预评价、环境影响评价汇报必需经企业和地方相关部门审查，审查同意后，建设（工程）项目方可正式进入可行性研究汇报批复程序。没有进行安全卫生预评价、环境影响评价没有取得地方主管部门同意建设项目，不得进行可行性研究汇报批复，更不得进行初步设计。3资质、审

32、核和责任管理内容 资质、审核和责任是二级管理要素中一项关键管理监督内容，突出HSE超前管理监督理念。其管理监督关键是建设项目标评价、设计和建设安装必需选择有对应资质等级单位或人员负担，建立建设项目计划、设计、施工HSE管理机制、控制程序和严格审查、会签批复制度，从而确保劳动安全卫生和环境保护设施设计、建设、安装满足或优于国家法规、标准要求，达成控制非标设计目标。同时对落实设计部门高层管理者和设计人员HSE责任提出具体要求。1）资质监督内容。企业建设项目主管部门应依据HSE管理要求，建立资质审查管理机构和管理审批程序。委托含有评价资格单位进行建设（改造）项目标劳动安全卫生预评价和环境影响评价。2

33、）审核内容。审核关键是针对设计各个阶段HSE监督内容，审查设计标准、规范实施情况。审核分为可行性研究汇报阶段审核、初步设计审核和施工图设计审核3个阶段。3）施工图设计审核。施工图设计时，应充足落实和不停完善初步设计所确定安全卫生、环境保护方法和要求；实施设计单位自行监督；引进技术及成套引发装置建设项目，中国设计单位应对外商施工图中安全卫生环境保护设施设计加以监督；4责任 责任是本管理要素关键内容，目标是落实管理者和设计人员HSE职责，充足表现“谁主管、谁负责”管理标准，推选设计项目终生负责制，对委托人、审查审核人和设计人员实施责任追究制度。5设备采购和安装 装置（设施）设备、设施采购和安装直接

34、关系到装置（设施）在运行寿命周期内安全、稳定、可靠运行，建设单位应依据HSE管理要求，建立设备、设施采购和安装管理机制和控制体系，确保采购、安装劳动安全卫生和环境保护设备、设施符合国家、企业相关标准、规范。6阶段风险评定 风险评定是HSE管理监督基础，也是发觉装置（设施）设计、安装缺点和识别非标设施中潜在危险原因关键手段。设计、建设、施工单位应针对各阶段、各专业不一样特点，组织开展有针对性风险评定活动，最大程度地预防降低各类事故和职业病发生，降低对环境造成危害。7装置（设施）试运行 新建、改建、扩建和重大技术改造装置（设施）试运行前应建立审查确定程序，经过审查确定验证建设项目安全卫生和环境保护

35、设施设计、建设、安装是否和标准、规范保持一致，HSE防范方法和审批意见落实情况，开工前职员是否进行HSE岗位技能培训，规章制度和操作规程建立编制等情况。8实际偏差管理 实际偏差管理内容关键是对建设、安装和设计标准发生偏差进行监督，并立即组织对偏差实施纠正。 六、运行和维修 运行和维修是HSE管理体系实施阶段第三个要素，是HSE管理体系建立和运行关键要素之一。该要素经过建立必需程序、规程、标准等，对作业场所、特殊工艺过程、装置、机械、设备、危险物料和运行程序、操作程序和维修程序、危险作业环境进行控制，从根本上消除或降低职业危险和危害，避免偏离HSE方针、目标运行情况。1运行和维修管理要素在HSE

36、管理体系中作用 运行和维修是HSE管理体系实际运作过程，也是HSE目标具体实现过程，其作用就是经过建立一套完整管理程序和标准，使生产设施、设备运行符合综合设计要求，人生产作业行为在安全状态下进行，实现HSE管理方针和目标。2HSE管理体系标准中运行和维修内容基础要求a）满足或优于适用法规要求。利用明确操作、维修、检验或控制体系，保持运行正常和机械完好。b）对全部新安装和改造设备，应进行开车前、开车后审查，审查情况应统计存档，确定建设（建造）和设计相符。c）编制明确开车、操作和停车规程，并指定专门审查同意人员。d）设置关键运行参数并定时监测。为保持装置在这些参数范围内运行，职员应清楚自己职责和义

37、务。e）停车维修和改造设备再次投入使用前应进行检验试验，并应统计检验结论和试验结果。f）制订保护系统试验和维修计划，包含临时解除管理方法，以保持可靠性和可用性。g）评定、管理因在运行装置上其周围进行同时施工、作业所带来风险。h）企业建立关键生产装置监控系统，实现信息化管理。i）对于使用达成报废期设备或装置，应在风险评价基础上，制订废弃、修补或恢复再用计划。j）对关键环境原因应建立并保持控制程序，以确保和关键环境原因相关运行和活动在程序要求条件下运行。k）要有质量确保体系，确保更换或改造设备保持完好运行。 以上内容是从集团企业各直属企业运行和维修管理共性上，要求了该要素基础管理程序和管理要求，因

38、为集团企业是一个集石油开发、炼油化工、产品销售、建设安装为一体综合性集团，各企业生产经营特点差异很大，所以，在和集团企业HSE管理体系相对应运行和维修要素中，根据不一样行业特点，要求运行和维修管理要素具体内容。3运行和维修管理要素了解关键点 集团企业HSE管理体系标准，是从运行和维修管理共性上描述了该要素管理要求，不一样企业，不一样生产车间、作业队和工程建设项目部，有着不一样作业内容，也就有着不一样管理要求。HSE管理体系标准要求企业确定和风险相关且需要采取控制方法设施、设备运行和作业活动，对其建立对应管理程序，确保其运行不偏离HSE目标。运行和维修控制和管理应涵盖设施、设备整个使用寿命周期，

39、包含开车、运行、维修、保养、报废等各个阶段，同时也包含伴随于各个阶段人作业操作行为。这里表现了一个全员、全过程问题。HSE管理体系要求建立一套文件管理程序，尤其是对于可能引发事故操作和活动，如装置开车、停车、检修、高温、高压状态下和接触有毒有害介质作业，紧急情况下人员行为等，对于这些作业全部应制订明确、统一操作步骤和程序，并使相关人员所熟知，避免因为误操作而引发事故或造成事故影响扩大。 针对具体生产操作，尤其是可能引发重大事故活动，应给予规范和控制，制订对应程序和作业规程、操作规程，明确要求运行标准和要求。 运行和维修控制和管理不仅要考虑设施、设备及人身安全，还应考虑对环境保护和人员健康保障，

40、对废物、废水噪声、粉尘等进行有效控制，采取方法将影响降低到最低程度。改善作业条件，提供必需职业卫生防护设施和用具，最大程度降低职业危害。 运行和维修控制和管理需要一套完善管理制度，应结合企业本身实际，在现行有效管理制度基础上，利用优异、科学管理思想和管理技术，不停改善运行控制效果。 七、变更管理和应急管理 变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术设施等永久性或临时性改变进行有计划地控制，以避免或减轻对安全、环境和健康管理体系影响。应急管理是指生产、储运系统和服务进行全方面、系统、细致地分析和调查研究，针对可能发生突发事件和紧急情况，制订可靠防范方法和应急预案，并进行演练，确保万一发生事故时

41、能控制事故，把事故损失减小到最低程度。1变更管理1）目标和作用在生产经营过程中，企业内部全部会发生很多变更，如人员、工作过程、工作程序、技术、生产设施等改变，这些改变可能是永久，也可能是临时。对这些方面管理假如失控，往往会引发事故，所以必需实施严格变更管理，进行有计划控制。2）注要内容变更管理关键包含：明确变更内容；对因为变更可能造成安全、环境和健康风险作出统计并进行评价；依据评价结果，制订风险削减方法，将变更内容，立即传达成相关方，并对职员进行培训。3）了解要素a）变更类型：工艺、技术变更；设备设施变更；管理变更。b）变更申请：变更提出者在申请变更时，应按统一要求填写变更申请表。c）变更审批

42、：提出变更申请后，先由单位领导签字，然后送主管部门，由其按判定范围和实际生产需要判定是否需要变更；对危险范围较大及危险程度较高变更，主管部门应组织相关职能部门组成评价小组进行危险性分析，依据分析结果决定是否同意变更申请。不管变更申请是否同意，全部应将结果反馈至变更申请人及其所在单位。经同意变更应发至全部相关单位。d）变更实施：变更同意后，由主管部门负责实施并形成文件。不经过审查和同意，任何临时性变更全部不得超出原同意范围和期限。e）变更验收：变更实施后，由变更主管部门对变更实施情况进行验收，形成文件，并立即将变更结果相关部门和人员。f）变更资料管理：变更主管部门应对全部变更资料进行存档；对变更

43、前资料一律加盖“作废”章，由变更主管部门保留一份外，其它一律作废进行处理，新资料按相关程序立即送达成相关部门和人员手中；相关部门接到变更新资料后，立即进行资料更替，并立即处理好旧资料，以保护所变更资料统一性和有效性。2应急管理1）目标和作用HSE管理体系经过风险评价，实施全员、全过程、全天候管理，降低和控制事故发生。但因为体系不完善、职员不了解体系要求、职员了解但不按要求做及其它原因，还会造成事故发生。为降低事故发生几率、控制事故范围、降低事故损失，将事故控制在合理可行范围，必需实施应急管理。2）关键内容及了解关键点a）危害辨识和分析：制订应急预案前，应系统地确定和评定设施（运行系统）上可能产

44、生危害。危害分析应明确；最严重事件；造成最严重事件过程；非严重事件可能造成严重事件时间间隔；引发其它事件可能性；事件后果。b）应急预案制订：每一个重大危险设施装置、要害部位和可能发生环境污染事故场所全部应有一个现场应急预案；应急预案应由企业生产综合部门组织安全、环境保护、技术、公安、消防、工业卫生、医疗、设备、物资等相关部门制订；对于复杂设施，应充足考虑全部潜在危险和事故发生相互影响和可能引发联锁反应；应急预案应包含确保相关设施受影响部门安全要求（如紧急停车），制订对环境污染防治方法；应急预案应考虑多种特殊情况下配置足够人员和设施（设备、用具），以确保应急预案顺利实施。c）应急预案关键内容：应

45、急组织机构和职责应实施分级管理，各级应建立对应应急指挥系统，并制订对应应急预案；参与事故处理部门和人员要明确；应急设备、物资要齐全；相关图纸，资料要正确；紧急服务信息，如报警和内外联络方法要通畅；事故发生后应采取合适工艺处理方法；有害物料潜在危险应采取方法；人员撤离及危险区隔离要有计划。制订应急培训计划和演练要求等。d）应急预案审查检验：应急预案制订后，应经HSE管理委员会讨论同意，并报上级应急指挥中心立案；应急预案一经同意，企业应急管理部门应确保每一个职员和外部应急服务机构相关人员熟悉和了解；企业应急管理部门应进行定时检验；在事故期间通信系统能否正常运行；事故处理人员能否正确到位；多种抢险救

46、护设备（设施）是否齐全、有效；撤离步骤是否适宜；相关人员和应急预案是否掌握等。e）应急预案演练、评定和修订；企业应急管理部门应定时组织应急预案演练；企业应急管理部门在演练后，对应急预案进行评定，找出存在不足并进行修改。修改后应急预案要立即通知到相关部门和相关人员。 八、检验和监督 检验和监督，是HSE体系一个关键链接环，要求定时对已建立HSE管理体系运行情况，进行检验和监督，建立定时检验和监督制度，正确定识这一要素，便于我们正确实施。为此，我们应从以下多个方面把握。1目标和作用 检验和监督是确保企业根据其所叙述HSE管理程序开展工作。在实施HSE管理体系过程中，企业要建立定时检验和监督制度，定时对HSE体系运行情况进行检验和监督，以确保HSE管理体系方针目标实现。其目标在于：确定现行运行（或操作）潜在危害和影响，以采取相适应预防方法；对HSE管理进行科学评价，方便对