2022年村级精准扶贫帮扶计划_精准扶贫帮扶计划.docx

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1、2022年村级精准扶贫帮扶计划_精准扶贫帮扶计划 2022年村级精准扶贫帮扶安排 村级精准扶贫帮扶安排篇一 一、目标任务 根据“精准扶贫、不落一人”的总要求，我镇精准扶贫精准脱贫的总目标为：到2022年，实现全镇4XXX人贫困人口全部脱贫销号，全镇4个贫困村全部脱贫“摘帽”。 通过“五个一批”扶贫模式，确保贫困人口分年度全部脱贫。其中：20*年脱贫XXX人，20*年脱贫1XXX人，20*年脱贫1XXX人，2022年脱贫1XXX人。 二、工作重点 (一)宣扬政策。多形式、多渠道宣扬党的和十八届X中、X中全会及系列重要讲话精神，以及中心、省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的有关文件，宣扬全面深化农村改

2、革特殊是抓好农村产权登记、土地确权颁证工作等强农惠农政策。实行召开会议、印发资料、媒体宣扬等途径，教化群众、引导群众、组织群众充分发挥主体作用，激发内生动力，脱贫致富奔小康。 (二)摸清底数。以精准扶贫工作为重点，以前段建档立卡的数据为基础，清理核查农村低保对象，做到按标施保，应保尽保;进一步摸清贫困户、贫困人口相关信息，做到“五清”。一是做到“底数清”：摸清家底状况、致贫缘由、收入来源、收入水同等基本状况，建立基础档案。二是做到“问题清摸清脱贫门路、须要解决的主要困难，建立问题台账。三是做到“对策清”：摸清以往扶持状况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶安排。四是做到“责任清”：确定帮扶单位、

3、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩。五是做到“任务清”：逐户制定脱贫安排，确定脱贫时限。 对贫困村建档立卡，做到“六有”：有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有驻村帮扶工作台帐、有村级综合信息监测管理平台和增收脱贫安排。 (三)制定规划。根据扶贫工作“六个精准”即扶贫对象精准、项目支配精准、资金运用精准、措施到户精准、因户派人精准、脱贫成效精准的统一要求，仔细编制扶贫规划。围绕产业、基础设施、民生三大主题，进一步完善贫困村项目库，明确年度工作目标任务，有序推动扶贫开发，实施精准扶贫。 (四)实施帮扶。根据党政主导，镇直单位、村组、农户各司其责、分工协作

4、的方法，建立起产业发展由农口、科技、金融等部门负责，衣食困难由民政部门负责，上学困难由教化部门负责，医疗困难由卫生计生部门负责，住房困难由城建负责为主要内容的扶贫责任体系。全面落实“1+N”扶贫模式，加大对农村道路、住房、饮水平安、电力、教化、卫生、医疗、科技、文化、生态、信息及国土整治、环境综合治理的投入力度，实现农村贫困人口全部脱贫、农村生态环境逐步改善、群众生活水平不断提高。对4个贫困村全部派驻第一支部书记，对建档立卡贫困户实行驻村干部定点帮扶。实行领导挂点、镇直单位驻村、干部联户、社会参加的方法，因地制宜拟定发展规划，制定扶贫脱贫措施，有序推动实施，建立驻村帮扶工作台账，记好民情日志，

5、实现驻村帮扶制度化、常态化。 三、推动方式 镇机关驻村干部和镇直单位协作市工作队进村入户开展工作，深化村组、农户，强化调查探讨、督导指导。每周驻村工作时间不得少于2天。 四、活动步骤 (一)宣扬发动阶段。 1.广泛动员。分级开展干部培训，深刻领悟和驾驭党的和十八届X中、X中全会精神实质，熟识农村相关政策和精准扶贫工作任务及要求。 2.宣扬政策。深化村组和农户，实行多种渠道、途径，宣扬党的政策，发动群众。走访慰问老党员、老干部及生活困难群众。 (二)清理核查验收阶段。 结合各村实际，组织开展低保对象及贫困户清理核查工作，搞好验收小结。建立贫困村、贫困户(包括低保对象)资料档案，镇村公示，让群众清

6、晰、明白。 (三)帮扶实施阶段。 结合各贫困村、贫困户实际，根据全市精准扶贫精准脱贫的实施看法组织实施。推动各帮扶项目顺当开展，落到实处。加强贫困村、贫困户的跟踪管理，对实现脱贫的贫困村和贫困户，建立适时销号(出列)制度，做到脱贫一个，销号(出列)一个。 (四)检查验收阶段 年终对全镇各村、户精准扶贫、脱贫状况进行考核验收;2022年底对全镇贫困村、贫困户扶贫、脱贫状况进行全面考评，确保全面完成脱贫目标。 五、组织领导 (一)加强领导 镇成立精准扶贫工作领导小组：(二)全面加强基层组织建设。选优配强贫困村党组织书记，建立健全村干部选拔任用、教化培训、激励保障和监督管理机制，加大从优秀外出务工经

7、商人员、乡土能人、复退军人和高校生村官中选拔村党组织书记的力度;配套建立村级后备干部库。推动党员群众服务中心规范化建设，全面落实村干部轮番值班、为民服务代办等制度，便利群众办事。仔细组织开展“三会一课”、民主评议党员活动，发挥党员“带头富、带领富”的先锋模范作用。加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、惠农政策措施落实、土地流转和村干部廉洁履职等状况的监督。主动探究发展壮大村级集体经济新途径。 (三)完善工作机制 镇党委、政府是开展精准扶贫工作的责任主体，要切实履行主体责任，加强统筹协调，组织机关干部、镇直单位动员社会力气主动参加精准扶贫活动，确保全面完成精准扶贫精准脱贫的目标任务。

8、村级精准扶贫帮扶安排篇二 依据中共中心办公厅 国务院办公厅印发的通知(中办发20xxx25号,以下简称25号文件)关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。 一、目标任务 通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。 精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。 精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深化分析致贫缘由，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶安排，集中力气予以扶持。 精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程

9、的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶状况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作供应决策支持。 精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作状况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。 二、重点工作 (一)建档立卡与信息化建设 (1)建档立卡。国务院扶贫办制定扶贫开发建档立卡工作方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作;各省(区、市)依据国家统计局确定的分省(区、市)和分片区贫困人口规模，根据扶贫开发建档立卡工作方案中确定的贫困人口、贫困村规模分解和限制方法，负责将贫困人口、贫困村规

10、模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作;县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡(镇)村两级做好建档立卡工作。20xx年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。 (2)信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省(区、市)、市(区)、县(区)负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作20xx年12月底前完成，以后逐步升级完善。 (二)建立干部驻村帮扶工

11、作制度 (3)各省(区、市)普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省(区、市)负责，20xx年6月底前派驻到位。 (4)做好干部选派工作。各省(区、市)要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参加驻村帮扶工作，选派有较高政治素养、实力较强、特殊是有培育前途的中青年干部，参与驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核方法和问责制度等。 (5)落实帮扶责任。驻村工作队负责帮助村两委摸清贫困底数，分析致贫缘由，制定帮扶安排，协调帮扶资源，统筹支配运用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫

12、困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩;帮助基层组织实行强农惠农富农政策;主动参加各项扶贫开发工作。 (6)建立健全帮扶制度。各省(区、市)建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的主动性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。 (三)培育扶贫开发品牌项目 各省(区、市)在总结阅历的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。 (7)雨露安排。各省(区、市)扶贫和财政部门会同教化、人社等部门，完善雨露安排实施政策和规划，对参与中高职教化或两年及以上职

13、业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，供应扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业实力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。接着做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。 (8)扶贫小额信贷。各省(区、市)扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有肯定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。 (9)易地扶贫搬迁。各省(区、市)发展改革委(局)与扶贫部门共同负责制定规划和安排，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结

14、合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分敬重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教化、医疗、社会保障和社会融入等问题。 (四)提高扶贫工作的精准性和有效性 (10)各省(区、市)扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密连接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注意实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，接着做好整村推动、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。 (11)各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水平安、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教化、卫生和

15、安排生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门根据25号文件要求，制定相关方法并组织实施。 (五)提高社会力气参加扶贫的精准性、有效性 (12)搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要依据实际，搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计，各级扶贫部门组织实施，20xx年底前完成。 (13)完善社会扶贫帮扶形式。激励引导各级定点扶贫单位、参与扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫

16、参加主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策，各省(区、市)负责制定实施方案，于20xx年9月底前完成。 (六)建立精准扶贫考核机制。 健全贫困县精准扶贫考核机制，建立贫困县约束机制，探讨重点县退出机制。 (14)中组部牵头，国务院扶贫办、国家统计局协作，20xx年12月底前修订出台关于加强和改进贫困县考核工作指导看法，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务状况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。

17、 (15)国务院扶贫办会同发改委、财政部，20xx年6月底前修订出台扶贫工作考核方法，重点考核地方政府扶贫责任落实状况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。依据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。 三、保障措施 (一)深化思想相识 精准扶贫是党中心和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化相识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。 (二)加强组织领导 各级扶贫开发领导小组成员单位、片区

18、牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡(镇)两级扶贫部门力气，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。 (三)强化责任落实 根据“中心统筹、省负总责、县抓落实”的原则，逐级分解落实;扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作;相关行业部门要根据分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度;要搭建有效平台，引导和动员社会力气参加精准扶贫工作。 村级精准扶贫帮扶安排篇三 为深化实行中共中心办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的看法(中办发20xx25号)、中国农村扶贫开发纲要(20*-2022年)

19、和中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的实施看法(湘办发20xx8号)、湖南省农村扶贫开发实施纲要(20*2022年)，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，提高扶贫开发精准度，有效整合各方资源，形成扶贫攻坚合力，全力推动全市扶贫攻坚，加快全面小康社会建设步伐，特制定xx市实施精准扶贫五年规划(20*-2022年)。 一、基本状况 全市共有5个扶贫开发工作重点县，分别是新田县、江华瑶族自治县、宁远县、双牌县、江永县，其中新田、江华两县为国家扶贫开发工作重点县，宁远、双牌、江永为省扶贫开发工作重点县。这五个扶贫开发工作重点县属于全面小康社会建设中的三类县

20、。目前，国土资源部、省国土资源厅对口扶贫新田县，中南高校、省高院对口扶贫江华县，省工商局、人民银行长沙中心支行对口扶贫宁远县，省林业厅对口扶贫双牌县，省食品药品监督管理局、省人防办对口扶贫江永县。其余6个县区和金洞、回龙圩两个管理区以及xx市经济技术开发区是扶贫开发工作面上扶持县、区(管理区)。“十X五”期间，省扶贫办批复我市扶贫开发工作重点村XXX个，其中国定贫困村XXX个，全部在五个国家或省扶贫开发工作重点县;省定贫困村XXX个，其中重点县XXX个、面上县XXX个;市定贫困村XXX个，全部在面上县区。20*年6月，省委、省政府启动少数民族地区高寒山区脱贫解困工作，省扶贫办、省财政厅批复我市

21、高寒山区村XXX个，其中江华XXX个、江永7个。依据省扶贫办测算到我市的贫困人口，20*年底，我市共有农村贫困人口688XXX人(含扶贫对象户、扶贫低保户、低保户、五保户四类)，为全省(XXX万)的XX.X%，贫困发生率为XX.X%。其中，五个扶贫开发工作重点县共380XXX人，占全市贫困人口总数的XX.X%，其它面上县区308XXX人，占XX.X%。 当前，全市贫困人口主要集中在南岭山区，即新田、江华、宁远、双牌、江永、蓝山、道县、东安等8县和金洞、回龙圩2个管理区。这8县2区总人口XX.X万人，总面积17188平方公里，占全市总面积的XX.X%，共有贫困人口529XXX人，占全市贫困人口总

22、数的XX.X%。南岭山区区域内的贫困人口大多居住在少数民族聚居区、高寒山区、岩石袒露区、水淹移民区、旱涝灾难多发区，自然条件恶劣，水、电、路、讯等基础设施脆弱，返贫现象突出，全面小康社会建设实现程度低。教化、医疗、住房等基本公共服务滞后，群众就医难、就学难、住房难等问题普遍存在。这一区域是全市少数民族集中分布区和革命老区，贫困与民族发展问题相互交织，是新阶段全市扶贫攻坚的主战场，也是全市建设全面小康社会的重点和难点。 二、指导思想与基本原则 (一)指导思想 以xxxxx、“*”重要思想和科学发展观为指导，深化实行党的、十八届二中、X中、X中、X中全会精神，根据“扶贫到村，规划到户，整合资源，合

23、力攻坚”的基本要求，以扶贫开发工作重点县和贫困村为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现全面小康作为首要任务，坚持政府主导、部门主帮、群众主体、全社会广泛参加的扶贫模式，创新扶贫开发工作机制，着力解决制约贫困地区发展的突出问题，进一步增加扶贫对象自我发展实力，加快全市贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。 (二)基本原则 1.政府主导，分级负责。市、县区(管理区)、乡镇(场)政府对本行政区域内扶贫攻坚负总责，实行中心、省、市扶贫政策，制定本辖区扶贫开发实施规划和年度安排，把扶贫工作纳入经济社会发展总体规划统筹支配，实行目标管理责任制、综合考核评价制和责任追究制，组织实施好扶贫开发各项工作。 2.以人

24、为本，改善民生。以安居、乐业、有保障为重点,突出解决贫困群众最关切、最干脆、最现实的困难，保障好农村贫困群众的基本生活须要，不断提高贫困群众生活水平，逐步改善生存条件。 3.部门协作，合力攻坚。根据中办发20xx25号、湘办发20xx08号文件的要求，各相关部门结合各自职能，充分履行扶贫工作职能，在制定政策、编制规划、安排资金、支配项目时向贫困地区和贫困群众倾斜，努力构建大扶贫工作格局，形成扶贫开发合力。 4.创新思路，精准扶贫。将贫困人口作为主要对象，摸清底数，精准识别根据“一户一卡、一村一册、一乡一簿、一县一(档案)库”的要求，建档立卡，实行动态管理，逐户分析致贫缘由、制定脱贫规划、落实帮

25、扶责任，构建全市贫困人口精细化管理系统。 5.落实责任，强化保障。落实党政一把手负总责的扶贫攻坚责任制，制定和完善扶贫开发工作考核方法，将扶贫工作成就作为党委、政府领导和相关责任部门领导年度政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。严格根据中办发20xx25号、湘办发20xx8号文件要求，以改革贫困县考核机制为突破口，逐步建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制，改革财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参加机制，以新的机制保障扶贫开发工作各方力气和资金投入，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点集中在扶贫开发上。 6.注意实效，遏制返贫。深化实施产业扶贫，扶持发展增收产业，建

26、立持续稳定的贫困农夫增收机制。改善贫困地区教化、医疗、文化、住房等社会基本公共服务，提高社会保障水平，竭力防止出现“脱贫快、返贫也快”的现象。 三、基本思路、总体目标与范围步骤 (一)基本思路 以实行中办发20xx25号)、湘办发20xx8号文件为契机，全面落实“科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫”的战略思想和各项政策措施，围绕实现稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教化、基本医疗和住房，贫困地区农夫人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势这个“两不愁、三保障、一个高于、一个接近、一个扭转”的总体目标，以五个扶贫开发重点县和全市XXX个

27、贫困村、XXX个高寒山区村(其中8个是国定贫困村、XXX个是省定贫困村)以及省新确定的“十三五”贫困村为重点扶持区域，以“市县领导联村指导、市县(直)单位联村帮扶、工商企业联村救济、机关企业党员干部包户脱贫解困”的“三联一包”为主要形式，坚持贫困人口识别到人、脱贫规划制定到户、项目资金支配到户、帮扶责任落实到人，力争全市扶贫开发工作 “一年打基础，三年见成效，五年大突破”。 (二)总体目标 通过解决贫困地区突出困难和问题，实现贫困人口生产生活条件大改善，公共服务保障大提升，特色优势产业大发展，农夫收入稳定增加，贫困程度明显缓解。到2022年末，全市XXX万扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教化、

28、基本医疗和住房;贫困村农夫人均纯收入年增长幅度高于全市平均增长幅度，达到XX%以上;全市贫困发生率由20*年的XX.X%降至3%以内，五个扶贫开发工作重点县贫困发生率下降至4%以内;基本公共服务领域主要指标达到全市平均水平，贫困人口的自我脱贫实力大幅提升。 (三)实施范围与步骤 1. 实施范围：本五年规划实施范围覆盖xx市全部贫困村、高寒山区村以及深度贫困村和贫困人口。其中产业开发扶贫覆盖全部贫困人口;整村推动与基础设施建设重点为XXX个国定贫困村、XXX个高寒山区村、XXX个省定贫困村和XXX个市定贫困村,以及省新确定的贫困村，覆盖贫困人口688XXX人。 2.实施步骤：xx市实施精准扶贫五

29、年规划时间跨度从20*年1月至2022年12月。20*年完成总任务量XX%以上，20*-20*年完成总任务量XX%以上，20*-2022年完成剩余全部任务，激励有条件地区领先完成任务。 打算阶段：20*年1月-10月，主要任务是精确识别贫困人口、建立贫困人口精细化管理系统。 20*年度：重点完成贫困较为严峻的XXX个国定贫困村、高寒山区贫困村、省定贫困村的建设项目和脱贫任务，共带动脱贫人口约XXX万人，年末组织考核验收。 20*年度：重点完成XXX个国定贫困村、高寒山区村、省定贫困村的建设项目和脱贫任务，共带动脱贫人口约XXX万人，年末组织考核验收。 20*年度：完成XXX个国定贫困村、省定贫

30、困村建设项目，共带动脱贫人口约XXX万人，年末组织三年安排完成状况的考核验收。 20*年度：完成XXX个国定贫困村、省定贫困村建设项目，共带动脱贫人口约XXX万人，年末组织考核验收。 2022年度：完成剩余XXX个国定贫困村、省定贫困村的建设项目，五年共带动XXX万贫困人口稳定脱贫，年末组织五年规划实施验收。 四、工作任务与职责 依据中心和省、市党委政府战略部署，结合我市贫困现状，将扶贫工作的重心下沉到村、到户，因地制宜，分类指导，注意实效，针对群众迫切须要解决的问题，综合考虑区域特色、贫困程度、扶贫缓急、承受实力等要素，整合力气，明确任务与职责，组织实施十一项到户到人工作。 (一)对象识别到

31、人。 对全市农村扶贫对象开展全面调查摸底，根据“县为单位、规模限制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对每个贫困户建档立卡，深化分析致贫缘由，逐村逐户制定帮扶措施，集中力气予以扶持，确保在规定时间内达到脱贫目标，并实行动态管理，为开展干脆帮扶供应依据，解决扶贫到户“最终一公里”的问题。(扶贫办、民政局、各县区政府。列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责参加，下同) 1、精准识别，建档立卡。依据省确定到县区的贫困人口规模，严格扶贫对象标准，规范识别程序，根据“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程序，把全市688XXX人

32、逐一识别出来，造册登记，录入全国贫困农户信息管理系统，实行动态管理。对识别出来的扶贫对象，做到一户一卡、一村一册、一乡一簿、一县一库(档案资料库)，着力构建全市贫困人口精细化管理系统。 2、因户施策，帮扶到人。依据贫困人口精细化管理系统，逐一分析致贫缘由，逐户制定脱贫发展安排，因户施策，分类指导，实行差异化的扶持措施，“量身定做”帮扶项目。 (二)生活保障到户。 着力解决贫困村深度贫困户和因病因灾致贫户的基本生存问题，完善农村最低生活保障制度，不断提高农村最低生活保障标准和补助水平，使贫困村中的贫困户最低生活保障实现应保尽保;建立临时救助制度，对因病因灾致贫或返贫对象实施特别救助，有效解决低收

33、入群众的突发性、临时性基本生活困难。 1、建立贫困人口最低生活保障体系。把识别出来的贫困人口作为确定农村低保对象的必备条件之一，对其中符合低保条件的对象依程序纳入农村低保范围，以维持其基本生存。( 民政局、扶贫办) 2、探究贫困户特别救助措施。完善医疗救助制度，对患病的农村低保、特困供给人员刚好予以医疗救助。对因遭受突发事务、意外损害、重大疾病或其他缘由导致基本生活短暂性困难的家庭，赐予临时救助帮助他们解决生活困难。改善农村残疾人口的居住、托养等困难，不断提高农村残疾人口的生活水平。多方筹措资金资助贫困村低保对象、五保对象、重度残疾人等缴费困难的群体参与新型农村合作医疗。(民政局、卫生局) (

34、三)就学保障到人。 根据勤俭办学的原则，把满意基本须要放在首位，同时围绕集中办学和规模办学的思路，改善义务教化办学条件，保证贫困山区适龄儿童有学上、能上学、就近上学。到2022年末，基本实现农村义务教化布局合理，各级各类教化均衡发展。贫困地区基本普及学前教化，义务教化阶段入学率达到XX%，中学阶段教化入学率达到XX%。职业教化体系基本完善，教化培训就业连接紧密。基本健全困难学生资助体系，确保没有一名义务教化阶段学生因家庭贫困而失学。促进教化资源向贫困农村倾斜，开展名校长、名老师培育和名校托管贫困地区中小学、名师下乡支教活动，基础教化办学质量有较大提升。(教化局、发改委、财政局、扶贫办、人社局)

35、 1、改善农村办学条件。有安排、分步骤地对现有1XXX个村小(教学点)的办学条件进行改善。20*年改善现有XX%的村小(教学点)办学条件,20*年改善现有XX%的村小(教学点)办学条件, 20*年改善现有XX%的村小(教学点)办学条件，20*年改善现有XX%的村小(教学点)办学条件，2022年全面改善村小(教学点)办学条件。加快农村公办幼儿园建设，支持人口较多的建制村建设村级幼儿园，2022年末，每个乡镇建成1所公办中心幼儿园。 2、实施贫困学生就学补助。政府出资，按肯定比例对贫困家庭学生就读中学赐予补助，就读中、高等职业学校的，在国家赐予补助的基础上，按规定纳入扶贫雨露安排赐予补助。就读大专

36、、本科以上学校的赐予助学嘉奖。 (四)就医保障到人。 加强农村基层医疗卫生服务机构基础设施建设，改善贫困农村医疗卫生服务条件，促进贫困人口更加均等地获得公共卫生和基本医疗服务，逐步解决农村因病致贫、因病返贫问题，到2022年末，每个建制乡镇有全科医生，每个行政村有卫生室、有合格医生，贫困人口新农合参保率达到XX%。 1、巩固完善新型农村合作医疗制度。接着稳定新型农村合作医疗参合覆盖面，逐步提高筹资水平和财政补助标准，调整和完善统筹补偿方案，扩大受益面，提高保障水平，使参合贫困人口得到更多实惠。到2022年末，通过精准识别出来的全市贫困人口新型农村合作医疗参合率达到XX%，政策范围内住院费用报销

37、比例达到XX%以上。(卫生局) 2、健全农村医疗卫生服务体系。加强贫困乡村医疗卫朝气构基础设施建设，将危房多、条件差、不达村的乡村医疗卫朝气构作为优先扶持的建设重点，实施贫困村卫生室改扩建安排，全面推动县级公立医院改革，建立县级医院与基层机构分工协作机制。推动全科医生制度建设，加大乡村医生培训力度，有安排地引进、培训乡村合格医生，激励市、县医务人员到贫困村开展诊疗服务、临床教学、技术培训等多种形式的帮扶活动。主动实施国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，加强重大疾病、传染性疾病和地方病的防治，重点突出解决严峻威逼妇女儿童健康的突出问题，有效降低贫困地区妇女儿童死亡率和患病率。加强全民健康教化

38、与健康促进工作，结合农村污染源治理，深化开展爱国卫生运动，不断提高贫困群众健康素养水平。到2022年末，县、乡、村三级医疗卫生服务网络基本健全，每个乡镇建好1所卫生院，每个乡镇卫生院至少有1名合格的全科医生;每个行政村建有达村的村卫生室。(卫生局、发改委、财政局) (五)就业培训到人。 依据人力资源市场需求，举办多样化贫困农户劳动力转移培训，不断开拓新的劳动力转移就业渠道，引导贫困地区劳动力合理、有序流淌。整合全市的培训资源，组织开展定期的技能培训，增加贫困群众就业实力，逐步解决贫困地区农夫的转移就业问题。到2022年底，实现每个贫困农户至少有一名劳动力驾驭1-2门好用技术。 1、抓好农夫好用

39、技术培训。20*-2022年，全市安排开展各类扶贫科技和好用技术培训1010期XXX万人次，通过培训，使全市每个贫困户均能驾驭1-2门种植或养殖好用技术，为贫困农夫从事种养殖供应技术支撑。五年安排开展创业培训500期12XXX人，争取全市全部有创业意愿的贫困户均能享受创业培训。(农业局、人社局、林业局、畜牧水产局、农机局、商务局、移民局) 2、开展劳动力转移就业培训。每年以敬重农夫意愿和农夫干脆受益为前提，以市场运作为基础，以转移到非农产业就业为目标，有安排地对农村富余劳动力开展培训，以提高农夫的素养和技能，加快农村劳动力转移就业。到2022年，累计引导性培训XXX万人次,职业技能培训5万人次

40、,进城农夫工培训7万人次。(人社局、商务局、移民局、农业局、林业局、畜牧水产局、农机局) 3、实施“雨露安排”培训。帮助贫困户“两后生”到培训学校参与职业技能学历教化培训，五年完成贫困家庭新生劳动力职业教化培训助学15XXX人。(扶贫办、教化局) (六)住房保障到户。 以“改善和解决农村困难群众的住房条件和住房平安问题”为落脚点，重点关注“住房最危急，经济最困难”农户，解决贫困农户无住房、住房担心全等问题。 1、解决无房贫困户基本住房问题。坚持自愿原则，实施农村危房改造重点帮扶与一般帮扶同步推动。通过精准识别出来的农村贫困人口，对基本无投劳实力和自筹实力的危房特困农户，包括分散供给五保户、低保

41、户及赤贫农户、贫困残疾人家庭，进行重点帮扶，优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、安排生育特别困难家庭和伤残军人家庭，每年重点帮扶户数不得少于当地农村危房改造总户数的XX%，五保户、低保户、贫困残疾人家庭、伤残军人家庭和安排生育特别困难家庭占农村危房改造帮扶对象总数不低于XX%。(住建局、发改委、财政局) 2、解决D级危房贫困户住房平安问题。各地方政府成立危房改造工程领导小组，根据标准核准危房，完成辖区全部D级危房入户调查工作，并张榜公示，分年度对D级危房贫困农户住房进行全面改造，切实保障农户住房平安。实施“一百零一村示范、千村联动、万户安居”工程，重点抓好整村推动村贫困农户解决安居问题。通过

42、精准识别纳入贫困农户信息管理系统中的贫困人口，居住房屋为D级危房的，依照程序审核公示后，中心、省、县三级农村危房改造补助资金赐予每户4万元补助，不足部分由扶贫、移民等部门依据各自政策另行予以补助，全部补助总额不得超过建房成本。各县区住建、扶贫、移民等部门要加强连接，整合落实相关政策、资金和项目，切实解决好D级危房贫困农户住房平安问题。(房产局、住建局、发改委、财政局、移民局、扶贫办) 3、整合资源支持异地移民搬迁。整合发改、移民、国土、农开资金，结合详细状况，合理选择安置方式，探究实施不具备生存条件或脱贫成本过高的贫困村农户或散居户向相对集中的村寨就地或异地移民搬迁，确保其正常生产生活。(财政

43、局、发改委、住建局、国土局、移民局、扶贫办) (七)平安饮水到户。 全力推动xxx饮水平安工程“十三五规划的实施，加大建设资金投入，根据水质、水量、用水便利程度等指标衡量，具体规划和统一部署平安饮水到户工程，优先支配贫困地区农村饮水平安工程建设，确保贫困群众有牢靠、平安、便利、达标的饮用水，基本解决贫困村中尚存的饮水困难和饮水担心全问题。安排到2022年末，解决贫困村饮水担心全人口XXX万人，其中20*至20*年解决XXX万人，剩余XXX万人争取纳入“十三五” 规划，于20*-2022年解决。预算五年总投资14XXX万元。着眼于从根本上解决贫困区农村饮水平安问题，结合各县区实际，根据“十X五”

44、规划中确定的XX%乡镇驻地通自来水、XX%行政村通自来水的目标，确定全市供水布局及思路。坚持政府引导，多元投入，建管并重，让贫困群众喝上放心水。20*年安排投资3XXX万元，兴建集中供水工程30处，解决XX.X万户共6万人贫困人口饮水担心全问题。20*年安排投资2XXX万元，兴建集中供水工程20处，解决1万户共4万人贫困人口饮水担心问题。20*-2022年安排投资9XXX万元，兴建集中供水工程 90处，解决XX.X万户XXX万人贫困人口饮水担心全问题。(水利局、发改委、卫生局、移民局) (八)道路畅通到户。 根据xx市农村马路建设规划确定的目标任务，结合村镇行政区调整和易地扶贫搬迁工作，加大对

45、贫困地区农村马路建设支持力度。加强平安防护设施和中小危桥改造，提高农村马路服务水平和防灾抗灾实力。不断完善路网结构，提高技术等级，保障群众平安便捷出行。20*年，提高贫困地区县城通二级及以上高等级马路比例，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率，基本解决贫困地区路不通、车难行等问题。到2022年实现全部相宜通马路的建制村通马路，全部具备条件的建制村通水泥(沥青)路，建制村客运班线通达率达到XX%以上。(交通局、发改委、财政局、扶贫办) (九)产业扶持到户。 以效益为核心，依托各地资源禀赋，通过龙头企业、农夫专业合作社和产业大户带动，主动扶持发展贫困地区增收产业。根据“财政扶贫资金XX%用于产业开发

46、，产业开发资金XX%干脆扶持到农户”的总体要求，探究发展土地入股、托付帮扶等形式，健全企业与贫困农户联结机制，提高产业扶持效应，扩大覆盖面。到2022年，全市XXX个贫困村、XXX个高寒山区村均形成肯定规模、具有特色的产业，实现贫困县有龙头企业、贫困村有增收产业、贫困户有增收项目的格局，促进和带动贫困村农夫人均纯收入增长速度高于全市平均水平。 1、大力发展特色种养业。以市场为导向，以资源为依托，突出效益和特色，根据建基地、扶龙头、育品牌、联农户的思路和“公司(合作社)+基地+农户”的经营模式，重点扶持发展优质水果、烤烟、食用菌、蔬菜、药材、茶叶、油茶、楠竹等特色产业，因地制宜，努力形成“一乡一

47、业、一村一品”的产业发展布局。加快现有产业基地的更新改造，整合资金，完善产业基地的农田水利、交通等基础设施配套，改善生产设施条件。培育壮大农产品加工龙头企业，支持市场潜力大、发展前景好、带动实力强的特色农产品加工龙头企业主动申报国家和省级农业产业化龙头企业，激励、引导和支持企业自主创新，加强与高校及科研院所开展技术合作，提高企业核心竞争力、辐射带动实力。对国家和省级农业产业化龙头企业，赐予优先扶持。健全企业与贫困农户利益共享、风险共担的利益联结机制，加快农村土地确权的登记和有序流转，在坚持依法自愿的前提下，引导贫困农户在承包期内有偿向农业产业化龙头企业转让土地运用权，或者以运用权入股参加农业产业化经营，促进农企共赢发展。加快农业产业化融资平台建设，探究撬动金融业、保险业参加产业扶贫方式，通过扶贫小额贴息贷款、农产品参加商业保险等方式，不断拓宽融资渠道，提高风险保障程度。加强农产品品牌培育，筛选一批拥有自主学问产权的优势品牌作为重点培育对象，支持龙头企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和国际质量限制体系认证，完善农产品质量平安检验检测制度，确保农产品质量平安。创新农产品产销模式，开拓产销渠道，主动实施“农超对接”、“农餐对接”，支持龙头企业主动发展冷链物流，加快实现生产与流通的高效连接。(农业局、畜牧水产局、林业