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1、村完善一约四会工作制度流程 一、进一步规范和完善村规民约 村规民约是村民依照国家法律、法规和政策适应村民自治要求,探讨共同制定的行为规范,是提高基层民主法治建设的有力保障,是依法治村的基础工作。 村规民约在法律与道德之间,是村民共同遵守的行为规范,是村民实现自我管理、自我教化、自我服务的重要手段,具有教化、引导和制约、惩戒作用,在新农村建设中具有重要作用。 各行政村村规民约必需在村委会事务所的着名位置公布在宣扬栏等阵地上发表。 一基本原则; 1.强调普遍性。 充分发挥村民自主性,集中群众才智,村民亲自提出的事项列入村规民约,征求各方面看法后,提交村民大会通过。 2.实现合法性。 村规民约的制定
2、程序和内容合法,程序上要规范民主。 内容与国家法律、法规、政策不相冲突,不得侵扰村民的人身权利、民主权利和合法产权。 3.体现目的。 明确“不应当做什么”,规定“违反了怎么办”,切实解决本村存在的突出问题,达到规范和制约。 必需在村规民约中写下社会主义核心价值观的详细内容,支援乡风文明和扶贫志向,清除邪恶专业斗争的要求。 村规民约被制定了,但是没有体现这个内容的村子,必需重新完善。 4.注意操作性。 村规民约简洁易行,易于理解规定事项,适度惩罚必需易于执行,不会加剧冲突,通过惩罚能够真正实现教化、警告和制约作用。 2基本步骤 步骤1 提交内容的创建或修订。 召开村民代表会议,充分探讨须要解决的
3、实际问题、大众普遍关注的事项以及与本村发展建设亲密相关的问题,提出规定必要的内容。 其次步集中看法,拟定草案。 村民委员会成立了村规民约起草组,依据探讨状况,制定了本村的村规民约起草案。 第三步发表草案,征求看法。 公布草案或征求村民的看法。 第四步总结看法,再作修改。 依据村民的看法,进一步充溢丰富的内容,形成修订案其次稿。 步骤五提交村民会议或村民代表会议表决通过。 第六步报告镇党委、政府备案。 二、健全完善“四会”组织 各行政村深化村民自治,推动风俗,促进乡风文明,改善人居环境,加强平安建设,组织卫生间革命、垃圾分类、清除邪恶专项斗争等工作,组织引导群众建立红白理事会、道德评议会、村民议
4、事会、禁毒赌会,“四会”组织必需有人员、机构、制度,挂牌村委会,制度有壁垒 红白理事会 为了有效抑制结婚后结婚时做大工作、奢侈、盲目的社会习俗,不重新结婚、节约葬礼、做其他工作或做小工作,确立文明节约、健康科学的生活方式。 各行政村均须设立红白理事会。 成员村上威光高,可由热心公益的村民和村干部担当,由村民代表民主举荐诞生,由村“两委员会”审定,确定红白理事会的会员。 一、人员构成 红白理事会是村党支部、村委领导下的大众自治组织。 村上威光高、热心公益的村民和村干部担当,经过村民代表户代表的民主选出,由村两委员会审定,确定了红白理事会的会员。 理事会设1名会长、2名副会长、成员人数。 一般50
5、00人以下的行政村会员由59人单数构成,5000人以上的行政村会员由7-11人单数构成。 .工作责任 一是主动向群众宣扬党的方针政策,引导群众风俗,仔细贯彻各级政府婚姻的政策、法令和规定,耐性进行群众思想指导。 2主动主动为婚丧服务,不在婚丧主家喝大酒,不接受来自婚丧主的钱。 3将已婚丧主视为同事,不交挚友。 4红白理事会定期召开会议,探讨工作,总结阅历,不断提高服务质量,并将工作进展状况报告镇主管领导。 3、操作原则 一操纵婚姻的详细原则; 结婚仪式的主办方必需去村里的红白接受申请,等理事会批准后再实行结婚仪式。 理事会将主管人员支配到婚主家帮助支配工作,其婚礼规模、范围、婚宴桌数,将由理事
6、会详细审查。 理事会根据婚姻法和婚姻登记方法的规定工作,根据婚姻自由、男女同等原则,严禁买卖结婚、近亲结婚。 结婚要坚持新事物,废除旧规则的陋俗,不要实行花哨的看法,不要相互比较,不要借钱结婚,要适当邀请挚友和家人,不要借机聚钱。 二操作葬礼的详细原则; 实行葬礼要坚持节俭的原则,规模要寄予哀痛,以安葬死者为基准,不要节俭奢侈。 人死后,案主应当当日向理事会报告状况,审理,葬礼规模、范围受到适当限制。 理事会马上安抚遗属,与案主协商遗体的安葬时间。 简化改良葬礼的习惯,禁止大业,禁止跳舞和演戏,严禁随意安葬。 二道德评议会; 道德评议会是在村党支部和村委领导下建立的村民自治组织,深化德治村,加
7、强村民道德教化,不断提高农夫道德水平,改善村风民风,引导很多农夫主动投身思想道德建设实践的有效途径和载体。 一、人员构成 道德评议会在全村各年龄层都有学问、文化、道德、法律、健康、大众威望高、热心公益事业的大众采纳志愿者参加方式,经过舆论评价、公示,由村两委审定,确定道德评议会会员。 道德评议会设立了会长1人,副会长2人。 一般的大村由7-11人组成,小村由5-9人组成,每个村的道德评议委员会由町的领导和干部担当指导员,指导村的道德评议工作。 .工作责任 道德评议会坚持客观、公正、事实追求的原则,在村支部、村委的组织指导下开展评议,重点评价邻里纷争、干支群、家庭冲突纷争、生产生活中大众关切的难
8、点问题、大众身边发生的道德事务、先进人物举荐等 .广泛宣扬农村党的路途、方针、政策,宣扬国家法律法规、村规民约,宣扬社会主义核心价值观,弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德的先进典型 2、开展思想政治工作,解决各种冲突,处理邻里纠纷,预防稳定事务的发生 .建议选择文明家庭、诚恳家庭、道德示范、身边的好人、好媳妇、好妻子、好好人、星星文明家 .开设伦理礼堂,每季度举办一期。 .建立善行义举和孝德榜,定期发表榜单,引领社会风格。 .公开评价村里打架、虐待老人、封建迷信活动等不良现象,解决家庭纠纷和邻里冲突。 .利用村里的小号设立“道德评议台”,主要评议村里好人的好事、好现象、不道德的人和事情
9、,使“新人的新事引以为豪,坏风气得到管理”。 .工作程序 一访问调查,确定对象; 道德评议委员会委员每季度一个月深化管辖区的村组、农户,制作民情日记,把握正反典型,重点国家要依靠善人善事、慈善行为、少数贫困家庭的安贫乐道等,争取不进取问题和非贫困家庭的利益,抢夺待遇, 必需驾驭“戴帽子”等争夺贫困家庭的现象、少数群众的不慈爱、不诚恳、不孝道等不道德问题、现在社会上存在的不良人情风、低俗的恶风等不良风气等 二明确主题,集体评议; 道德评议委员会依据驾驭的第一手资料制定评议主题、对象和时间等,报村、镇党组织同意后发出会议通知,由组织进行评议。 在评议会上,做出正反两面的典型的先行陈述,说出自己的真
10、实想法。 委员们用论说和说教的劝服等方法动摇了评议对象的心,激发了评议对象的心的崇德向善的意志。 最终,形成了正面的典型嘉奖表扬、负面的典型曝光救济等事项的决议,报告镇党委审查同意。 3赞扬先进性,惩戒丑恶。 各城镇指导村落建立“善行义举”和“露台”,发表评议的主动典型,并通过各类媒体平台进行宣扬,将先进典型列入各类先进举荐范围。 被选择的反面的典型,在不违反法律法规,不侵扰个人的合法权益的前提下,在村后的典型曝光台上写明事实,进行集中曝光,赞扬真正的善美,促进抛弃丑恶的舆论氛围。 4包劝服,教化转变。 暴露后进典型惩戒后,道德评议委员会指定1-2人担当指导转变责任人,制定指导措施,实行对症治
11、疗,加强监管制约和教化劝说,促进自我转变的进步。 主动改正恶习的,经道德评议委员会审议后,假如马上从“曝光台”上撤下来,再次组织评议,改善合作措施,促进其订正的家庭的确有困难的,可以解决实际问题,感受到爱情和暖和,提高转变成果的订正看法 五总结每次评议活动,存档记录; 道德评议会每季度召开会议,总结本季度的工作,马上向町党委政府报告工作的进展状况。 村民会议 村民会议是村级自治事务的常设议事确定机构,探讨在村民会议的托付下,在许可范围内行使村级自治事务的确定权、监督权、议事权,确定村级日常事务,监督村民委员会的工作。 村民小组也有责任成立村民小组会议和村民小组户主代表会议,探讨确定本组事务。
12、一、人员构成 村民会议成员包括村民会议村民代表会议选出的两个委员、“两个代表”一个委员、“五老”人老党员、老战士、老劳动模型、老老师、老干部、村区内其他经济、社会组织负责人、法人代表可以以民主的选出方式进入会议。 全部成员应具有高度的政治意识和参政实力,坚持原则,看法仔细,工作公允,酷爱集体,在群众中具有高威信,具有剧烈的代表。 村民议事会一般由11人到21人左右构成成员数原则单数,其中大众代表的比例在议事会成员总数的50以上。 会议任期五年,与村委会任期相同,可连任。 议事会设有主任1名、副主任2名,由村民议事会成员选出。 2.工作责任 一村民会议的责任由村民会议村民代表会议批准,对全体村民
13、负责。 二探讨涉及村民会议村民代表会议认可的全体村民利益的重大问题。 三定期听取和审议村委会工作报告,监督村委会执行村民会议村民代表会议、村民会议决议。 四听取村委会工作报告,提取看法和建议,帮助村务监督委员会对村委会进行民主评议、民主监督。 五广泛听取和收集群众看法和建议,马上将村民的意愿和要求反映到村党支部、村委会。 六帮助村务监督委员会依法管理村集体土地、林地、水利设施和其他公共财产,监督村集体财务收支运用状况。 七是监督村委维护生产生活秩序,搞好本村日常事务管理。 八是监督村委会调解民事纠纷,协调解决本村村民之间的利益冲突和问题,促进村民之间和平交往。 九是大力提倡移徙风俗,创新喜事,
14、节俭丧葬,反对奢侈奢侈,打破封建迷信,推动农村精神文明建设健康发展。 十、会议成员应邀参与村党支部、村委召开的有关会议,必需按时参与会议召开的全部会议。 3.遵循原则 一必需符合党和国家的政策、法规和地方性政策规定。 二有利于推动和保证高级任务的完成,有利于社会发展和社会稳定。 3体现村民自治,符合本村实际和广阔群众利益。 4村民会议的成员每年都要接受村民会议村民代表会议的民主评议。 连续两年被评议不合格的,其职务自行终止。 五本村1/5以上选民或1/3以上村民代表可联名要求村民议事会成员交换。 村民议事会成员在任期间发生违法违纪、玩忽职守、玩忽职守的,村党组织可以建议更换。 村民会议成员任期
15、届满前,可以补充其缺额,但不得超过规定人数。 交换和补充村民会议见有关规定。 四、议事方法 一、村民会议由会议主任主持,一般每季度实行。 特别状况下,可以依据实际状况临时召开,会议议程由村党组织、村委会、村民会议成员或五分之一以上村民联名提交,由村党组织书记负责。 2实行会议须有三分之二议事会员赞成。 关于争议的大议题,要提出村民会议村民代表会议期间的表决。 议事会召集的全部会议村民都可以旁听,旁听者没有发言权和表决权。 三村民会议由会议主任主持,主持人不得发表会议制度,安排发言,促进表决,维持秩序,执行程序,主持人不得在会议期间发表看法,总结会议成员的发言。 4会议探讨内容应当有一些明确的议
16、题,议题应当详细、明确、可操作。 5发言人必需遵守会场纪律,表明是赞成还是反对会议议题,说明理由,探讨问题不能解决。 6主持人为了充分听取看法和建议,必需尽量让不同看法的发言者轮番发言。 7主持人建议举手表决,主持人个人应最终投票。 四禁毒赌博会 为了搞好禁毒赌博,提高全民禁毒赌博意识,确保村镇健康,特殊是成立禁毒赌博会,营造人人拒绝吸毒赌博,人人拒绝赌博的社会氛围。 一、人员构成 禁毒禁赌会主任由村党支部书记担当,禁毒禁赌的第一责任人,村主任由副主任组成,成员由了解村老干部、老党员、村民代表等法律、有威望的村民组成。 2.工作责任 一加强宣扬教化,主动向村民宣扬国家法律法规,教化村民法律,提
17、高群众对毒品和赌博危害性严峻性的相识,提高全民对禁毒赌博的意识。 2全面把握吸毒者、赌博者的底层,指导吸毒者、赌博者,定期召开分析会,检查领导工作,刚好把握领导工作。 三组织动员大众与毒品、赌博犯罪行为斗争,主动向公安机关控告赌博、吸毒人员。 四与当地公安机关合作进行吸毒者定期尿液检查,敦促吸毒者按时参与尿液检查。 五主动开展多种健康有益的文体活动,使村民远离药物赌博,几乎有效地限制药物扩散势头和赌博行为。 3.工作方法 1不定期访问,刚好发觉并记录了赌博据点、有吸毒倾向的人和起先吸毒的“吸毒者”。 二进行思想教化,极力劝告,加强知错懊悔的监督,督促彻底改正的,屡教不改的,由当地公安机关处理。 三禁毒赌博会每季度开会,总结当月工作,马上向镇党政府报告工作进展状况。 第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页
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