2024年全面学习贯彻《国有企业管理人员处分条例》党课宣讲稿、心得体会、研讨发言材料【六篇文】.docx

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1、2024年全面学习贯彻国有企业管理人员处分条例党课宣讲稿、心得体会、研讨发言材料【六篇文】【目 录】 2024年全面学习贯彻国有企业管理人员处分条例党课宣讲稿 2024年全面学习国有企业管理人员处分条例心得体会1280字范文 2024年学习国有企业管理人员处分条例心得体会1240字范文稿 2024年学习国有企业管理人员处分条例研讨发言材料 2024年学习国有企业管理人员处分条例心得体会2230字范文稿 2024年学习国有企业管理人员处分条例心得体会2470字范文稿2024年全面学习贯彻国有企业管理人员处分条例党课宣讲稿同志们: 党中央、国务院高度重视国有企业管理人员监督管理工作。党的二十大报告

2、明确提出，深化国资国企改革，提升企业核心竞争力。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。加强国有企业管理人员队伍建设，强化全面监督，是贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，落实中华人民共和国公职人员政务处分法(以下简称公职人员政务处分法)有关规定，深入推进国有企业改革深化提升行动，推进国资国企治理体系和治理能力现代化的必然要求。2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，公布国有企业管理人员处分条例(以下简称条例),自2024年9月1日起施行。下面，结合权威部门解读以及个人学习理解，重点从以

3、下七个方面就宣贯条例和大家做个学习交流。 一、明确处分工作的原则国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。二、明确适用对象的范围条例适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。考虑到金融、文化国有企业的特殊性，条例明确规定，国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。条例沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定，明确规定

4、本条例所称国有企业管理人员，是指国家出资企业中的下列公职人员:一是在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。二是经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、 企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、 参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。三是经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。 三、规范处分的种类及其适用在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上，进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。坚持严管和厚爱相结合，将“三个区分开

5、来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形。条例第二章规定了对国有企业管理人员处分的种类和相应的期间，与公职人员政务处分法的规定保持衔接一致，包括以下六类:警告，6个月；记过，12个月； 记大过，18个月；降级、撤职，24个月；开除。政务处分和处分都是公职人员政务处分法规定的，本质上都是对违法的公职人员追究责任，实施对象都是公职人员，主要区别是实施主体不同:由监察机关作出的是政务处分；由国有企业管理人员任免机关、单位作出的是处分。 四、细化国有企业管理人员违法行为公职人员政务处分法明确规定，该法第三章关于违法行为的规定适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。据此，条例作为配套行政法

6、规，将散见于现行法律、行政法规以及党中央、国务院有关文件中对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集，将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度，违规从事或者参与营利性活动，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益， 以及违反工作要求等违法行为有关规定具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。第十七条国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第二十八条的规定， 予以记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除:(一)散布有损坚持和完善社会主义基本经济制度的言论；(二)拒不执行或者变相不执行国有企业改

7、革发展和党的建设有关决策部署；(三)在对外经济合作、对外援助、对外交流等工作中损害国家安全和国家利益。公开发表反对宪法确立的国家指导思想，反对中国共产党领导，反对社会主义制度，反对改革开放的文章、演说、 宣言、声明等的，予以开除。第十八条国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十条的规定， 予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职:(一)违反规定的决策程序、职责权限决定国有企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项；(二)故意规遥、干涉、破坏集体决策， 个人或者少数人决定国有企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大

8、额度资金运作事项；(三)拒不执行或者擅自改变国有企业党委(组)会、股东(大)会、 董事会、职工代表大会等集体依法作出的重大决定；(四) 拒不执行或者变相不执行、拖延执行履行出资人职责的机构、 行业管理部门等有关部门依法作出的决定。第十九条国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十三条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的， 予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除:(一)利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有、 挪用本企业以及关联企业的财物、客户资产等；(二)利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益；(三)为谋取不正当利益，向

9、国家机关、国家出资企业、事业单位、人民团体，或者向国家工作人员、企业或者其他单位的工作人员，外国公职人员、国际公共组织官员行贿；(四)利用职权或者职务上的影响，违反规定在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及工程建设、资产处置、出版发行、招标投标等活动中为本人或者他人谋取私利；(五)纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响，在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及企业经营管理活动中谋取私利；(六)违反规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人。拒不纠正特定关系人违反规定任职、兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的，予以撤职。第二十条国有企业管理人员有下列行为之一，依据公职人员政务处

10、分法第三十五条的规定，情节较重的，予以警告、 记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职:(一) 超提工资总额或者超发工资，或者在工资总额之外以津贴、 补贴、奖金等其他形式设定和发放工资性收入；(二)未实行工资总额预算管理，或者未按规定履行工资总额备案或者核准程序；(三)违反规定，自定薪酬、奖励、津贴、补贴和其他福利性货币收入；(四)在培训活动、办公用房、公务用车、业务招待、差旅费用等方面超过规定的标准、范围； (五)公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等名义变相公款旅游。第二十一条国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十六条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节

11、较重的，予以降级或者撤职； 情节严重的，予以开除:(一)违反规定，个人经商办企业、 拥有非上市公司(企业)股份或者证券、从事有偿中介活动、 在国(境)外注册公司或者进行投资入股等营利性活动；(二) 利用职务上的便利，为他人经营与所任职企业同类经营的企业；(三)违反规定，未经批准在本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会组织、中介机构、国际组织等兼任职务；(四)经批准兼职，但是违反规定领取薪酬或者获取其他收入；(五)利用企业内幕信息或者其他未公开的信息、 商业秘密、无形资产等谋取私利。第二十二条国有企业管理人员在履行提供社会公共服务职责过程中，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，被监管机构

12、查实并提出处分建议的，依据公职人员政务处分法第三十八条的规定，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职；情节特别严重的，予以开除。第二十三条国有企业管理人员有下列行为之一，造成国有资产损失或者其他严重不良后果的，依据公职人员政务处分法第三十九条的规定， 予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职； 情节严重的，予以开除:(一)截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入；(二)违反规定，不履行或者不正确履行经营投资职责；(三)违反规定，进行关联交易，开展融资性贸易、虚假交易、虚假合资、挂靠经营等活动；(四) 在国家规定期限内不办理或者不如实办理企业国有资

13、产产权登记，或者伪造、涂改、出租、出借、出售国有资产产权登记证(表)；(五)拒不提供有关信息资料或者编制虚假数据信息，致使国有企业绩效评价结果失真；(六)掩饰企业真实状况，不如实向会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构提供有关情况和资料，或者与会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构串通作假。 第二十四条国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十九条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撒职；情节严重的，予以开除:(一)洗钱或者参与洗钱；(二)吸收客户资金不入账， 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，违反规定参与或者变相参与民

14、间借贷；(三)违反规定发放贷款或者对贷款本金减免、停息、减息、缓息、免息、展期等，进行呆账核销，处置不良资产；(四)违反规定出具金融票证、提供担保，对违法票据予以承兑、付款或者保证；(五)违背受托义务，擅自运用客户资金或者其他委托、信托的资产；(六) 伪造、变造货币、贵金属、金融票证或者国家发行的有价证券；(七)伪造、变造、转让、出租、出借金融机构经营许可证或者批准文件，未经批准擅自设立金融机构、发行股票或者债券；(八)编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息，操纵证券、期货市场，提供虚假信息或者伪造、变造、 销毁交易记录，诱骗投资者买卖证券、期货合约；(九)进行虚假理赔或者参与保险诈骗活动；

15、(十)窃取、收买或者非法提供他人信用卡信息及其他公民个人信息资料。第二十五条国有企业管理人员有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，依据公职人员政务处分法第三十九条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职； 情节严重的，予以开除:(一)泄露企业内幕信息或者商业秘密；(二)伪造、变造、转让、出租、出借行政许可证件、 资质证明文件，或者出租、出借国有企业名称或者企业名称中的字号；(三)违反规定，举借或者变相举借地方政府债务；(四)在中华人民共和国境外违反规定造成重大工程质量问题、引起重大劳务纠纷或者其他严重后果；(五)不履行或者不依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故

16、；(六)在工作中有敷衍应付、推诿扯皮，或者片面理解、 机械执行党和国家路线方针政策、重大决策部署等形式主义、 官僚主义行为；(七)拒绝、阻挠、拖延依法开展的出资人监督、审计监督、财会监督工作，或者对出资人监督、审计监督、财会监督发现的问题拒不整改、推诿敷衍、虚假整改； (八)不依法提供有关信息、报送有关报告或者履行信息披露义务，或者配合其他主体从事违法违规行为；(九)不履行法定职责或者违法行使职权，侵犯劳动者合法权益；(十) 违反规定，拒绝或者延迟支付中小企业款项、农民工工资等； (十一)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规规定。 五、对处分程序作出具体规定条例第四章对处分的程序作

17、了具体规定。一是明确处分的程序性要求，包括对涉嫌违法的国有企业管理人员进行调查、处理应当由2名以上工作人员进行；严禁以威胁、 引诱、欺骗等非法方式收集证据；以非法方式收集的证据不得作为给予处分的依据；不得因被调查人的申辩而加重处分。 二是对处分各个环节的工作要求作出明确规定，严格规范、 限制承办部门的权限和程序，保障被调查人的陈述和申辩权。 承办部门可以通过收集、查证有关证据材料，向有关单位和人员了解情况等方式开展调查。三是对任免机关、单位在调查过程中商请有管理权限的监察机关提供支持等作出规定。 四是对处分决定书的制作、送达，案件调查的回避制度等作出明确规定。五是对处分期满后处分的解除，正确对

18、待、合理使用受处分的国有企业管理人员等作出明确规定。 六、建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机一是明确规定履行出资人职责的机构或者有干部管理权限的部门依照法律、法规和国家有关规定，指导国有企业整合优化监督资源，推动出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等相衔接，健全协同高效的监督机制，建立互相配合、互相制约的内部监督管理制度，增强对国有企业及其管理人员监督的系统性、针对性、 有效性。二是要求任免机关、单位应当结合国有企业的组织形式、组织机构等实际情况，明确承担国有企业管理人员处分工作的内设部门或者机构及其职责权限、运行机制等。三是严格规范处分的程序以及对处分决定

19、的复核申诉、纠正纠偏等制度，建立贯穿处分工作全过程的相互制约监督机制。 四是对任免机关、单位及其工作人员在处分活动中的违法行为规定了相应的法律责任。 七、注重保护国有企业管理人员干事创业的积极性条例贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、 三次全会精神，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。一是在处分原则方面，规定给予处分应当坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。二是在处分适用方面，将“三个区分开来”有关要求转化为从

20、轻或者减轻处分的情形，规定属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，可以从轻或者减轻给予处分。 三是在处分程序方面，规定调查中发现国有企业管理人员因依法履行职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，造成不良影响的，任免机关、单位应当按照规定及时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响。四是在平衡处分与营造干事氛围方面，规定任免机关、单位应当按照国家有关规定正确对待、 合理使用受处分的国有企业管理人员，坚持尊重激励与监督约束并重，营造干事创业的良好环境。同志们，出台条例强化对国有企业管理人员的监督管理，有利于促进依法履职、 廉洁从业，有利于国有企业长远发展。我们要通过学习，深刻理解相关条文的

21、内涵精髓，强化法治意识，始终严格按照法律和条例规定作决策、办事情，坚决做到依法履职、秉公用权，廉洁从政、从业。要强化日常监督，对照条例规定的违法行为，紧盯重点领域重点人员，聚焦易发多发问题，抓早抓小、防微杜渐。坚持标本兼治，深入推进国有企业改革深化提升行动，进一步健全体制机制、堵塞制度漏洞。 八、抓好条例的贯彻执行各级党组织和党员领导干部，尤其是“一把手”及班子成员要始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，做到笃信笃行、一以贯之。要严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，持续净化*系统政治生态，下大力气根除赵平时期的流毒影响和顽瘴痼疾。要认真学习中国共产党纪律处分条例 和国有企业管理人员处分条例，

22、不断增强政治纪律和政治规矩意识，筑牢思想防线，守住廉洁底线。要在系统学习上下功夫、在自觉遵守上见真章、在学用结合上求实效、在监督执法上动真格，更加有力地推进合规管理体系建设。要坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实推进*系统党的自我革命。要突出“四责协同”，形成责任闭环，持续推进大监督体系建设，充分发挥监督效能；要强化正风肃纪反腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战；要加强年轻干部培养选拔和监督管理，结合*党委“8090”工程，完善优秀年轻干部选拔培养任用工作机制，通过重要岗位压担子，一线岗位解难题，培养锻炼年轻干部，真正地锻造一支勇担*发展重任的优秀年轻干部队伍。要永葆勇于担当的奋斗本色，作清正廉洁

23、的表率。要强化担当意识、责任意识和宗旨意识，做到敢担当、善担当；要涵养清正廉洁的道德操守，做到慎独、 慎微、慎行、慎友。 “一把手”及班子成员要以身作则，率先垂范，勤勉工作，做到知敬畏、存戒惧、守底线，以实际行动和工作实绩为*转型升级和实现高质量发展提供坚强政治保障。 2024年全面学习国有企业管理人员处分条例心得体会1280字范文国有企业管理人员处分条例(简称条例)将于9月1日起施行。近年来，国有企业合规管理进入深水区， 自中央到地方，国有企业通过合规体系建设，建立并逐步完成合规风险库，通过“三张清单”(风险识别清单、重要岗位职责清单、流程管控清单)解决风险是什么、怎么管、由谁管，依托有效性

24、评价、违规追责等机制落地和全面贯彻和落实国有资产出资人的各项监管要求。 条例开宗明义，明确其系2020年出台的中华人民共和国公职人员政务处分法在国企领域的落实落地。从条例全文六章五十二条的具体内容来看，对国有企业管理人员采取“类公职人员”管理，在违法行为及相应的处分种类、调查程序、法律责任等重要内容上充分体现了党中央、 国务院加强国有企业管理人员队伍建设，强化全面监督，打造忠诚干净担当的国有企业管理人员队伍，推动国有企业高质量发展的信心和决心。通过具体学习，主要有如下几点体会: 一是条例强化了党的领导和党管干部原则。凸显了国有企业在经营活动中必须坚决遵循的政治原则，旨在确保企业的各项决策与具体

25、行为始终与党和国家的政策方针保持高度一致。在处分的种类和期间上，条例与公职人员政务处分条例的内容基本相同，因此可以将其视为“公职人员处分条例的国企版”。然而，条例在有关处分机关方面进行特别规定，“任免机关、单位”根据相关组织法规定，包括党的干部管理机关、主管组织人事的行政机关、 国资监管机关以及受处分主体的上级单位等，与公职人员政务处分条例相比存在较为明显差异。 二是在处分程序上彰显合规要义。条例第四章明确规定了处分的程序性要求，详细阐述了调查处分的全流程环节，并严格规范了承办部门的权限和程序，以确保被调查人充分享有陈述和申辩的权利。同时，条例还规定了任免机关、单位在调查过程中可以请求具有管理

26、权限的监察机关提供支持。对于处分期满后的处分解除，以及如何正确对待并合理使用受过处分的国有企业管理人员等问题，条例 也作出了明确规定。此外，条例还强调必须严格规范处分程序，包括复核申诉和纠正纠偏等制度，以切实保障相关人员的合法权益。这些规定为国有企业建立有效的合规监督和反馈机制提供了有力的法规支持。 三是国有企业管理人员既是公职人员，又是企业管理者， 同时还是劳动合同关系下的“劳动者”，受到多方面监管， 条例进一步明确了国有企业管理人员先行政后劳动的管理模式，针对这一情况，条例进一步明确了国有企业管理人员的管理模式，确定管理效力顺序，即先进行行政管理， 再进行劳动管理。例如，在面对违纪违规的国

27、有企业管理人员时，应先给予降级或降职等行政处分，然后再根据实际情况变更劳动合同；对于违规情节严重者，则应先给予开除处分，再解除劳动合同。 此外，条例在处分的适用上，坚持严管和厚爱相结合，在强化国企管理人员监督问责的同时，强调建立健全容错纠错机制，鼓励改革创新，宽容无意过失，贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。2024年学习国有企业管理人员处分条例心得体会1240字范文稿国务院总理李强日前签署国务院令，公布国有企业管理人员处分条例(以下简称条例),自2024年9月 1 日起施行。条例共7章52条

28、，主要规定了以下内容。 一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。 二是明确适用对象的范围。沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定。规定国有企业管理人员任免机关、单位按照干部管理权限对违法的国有企业管理人员依法给予处分。国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。 三是规范处分的种类及其适用。在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上，进一步明确国

29、有企业管理人员处分的种类和期间。坚持严管和厚爱相结合，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形。 四是细化国有企业管理人员违法行为。聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章规定的有关违法行为具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。 五是建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制。严格规范处分程序以及复核中诉、纠正纠偏等制度，保障相关人员合法权益。对处分活动中的违法行为规定相应的法律责任。 第一，适用范围。国有企业管理人员的范围是什么？条例中的“国有企业管理人员”的定义，来源于监察法 第15条第3款的规定。 按照相关解释，“国有企业”既包括国有独资、

30、全资企业，也包括国有控股企业(含金融企业)。 因此，这个范围是比较广泛的，只要在国有企业有个“一官半职”的人员，基本上都包括在内。 关于国有企业相关人员处罚的法律法规文件不少。但有些是针对“领导人员”，有些是针对“管理人员”，有些是针对“党员干部”。条例中的国有企业管理人员的范围与监察法公职人员政务处分法是一致的。 第二，效力等级。该条例是国务院2023年的立法项目。其上位法是监察法公职人员政务处分法。另外，条例的下位规章包括国务院办公厅2016年出台的关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见；以及国务院国资委2018年出台中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)。 由于效力等级不同

31、，这些法律、法规、规章的实施单位也不一样，例如，国有企业的集团公司就有权对子企业相关人员的违规投资经营行为进行处处分。 第三、主要内容。国有企业管理人员是公职人员中的一类。国有企业是资金越密集，资源富集的领域，其管理人员在依法履职、廉洁从业方面，具有其他公职人员不同的特点。 因此，该条例实际上是对公职人员政务处分法在国企领域进行实施的细化。 例如，公职人员不得散布有损宪法权威、中国共产党领导和国家声誉的言论的。具体到国有企业，就是其管理人员不得散布反对社会主义基本经济制度、削弱国有经济主导地位作用的言论。2024年学习国有企业管理人员处分条例研讨发言材料国有企业管理人员处分条例的出台，标志着我

32、国对国有企业管理的规范化、法治化达到了一个新的高度。虽然此条例到2024年9月1日起才施行，但对于国有企业管理人员来说， 提前学习具有重要意义。因为我们不仅要理解、掌握该条例的精神实质和具体规定，还要切实提高自身素质和能力水平，对照条例要求及时改进，预防和减少违纪违法行为的发生，为未来工作做好充分准备，为企业的健康发展提供有力保障。这份条例不仅是对国有企业管理人员行为的规范，更是对我们责任感和使命感的呼唤。下面，我想分享一下我的几点主要心得体会。 一是旗帜鲜明讲政治，始终保持政治定力。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，做到笃信笃行、一以贯之。牢固树立和践行正确政绩观，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职

33、、为民造福作为根本政治担当。 二是一体推进“三不腐”，保持风清气正的政治生态。深刻领会习近平总书记关于深化国企领域腐败问题整治工作的重要部署。国资央企领域反腐败斗争力度显著增强，高压态势持续保持。要深刻汲取近期有关案件的沉痛教训，深入剖析反思， 进一步强化纪律观念、合规意识，加强自我约束，提高抵御风险的能力。在思想上保持高度警觉，坚决防止腐败问题滋生蔓延，确保国资央企健康发展。 三是高度重视强思维，统筹推进高质量发展和高水平安全。 充分认识国有企业在党和国家事业全局中的战略性作用，紧密结合实际，重新审视内外部环境。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、

34、速度、效益、安全相统一，切实统筹好发展和安全两件大事。 四是深学细悟强党性，不断增强政治纪律和政治规矩意识。 认真学习中国共产党纪律处分条例和国有企业管理人员处分条例，筑牢思想防线，守住廉洁底线。要在系统学习上下功夫、在自觉遵守上见真章、在学用结合上求实效。 五是清正廉洁作表率，永葆勇于担当的奋斗本色。要强化担当意识、责任意识和宗旨意识，做到敢担当、善担当；要涵养清正廉洁的道德操守，做到慎独、慎微、慎行、慎友。“一把手”及班子成员要以身作则，率先垂范，勤勉工作，做到知敬畏、 存戒惧、守底线，以实际行动和工作实绩为*实现高质量发展提供坚强政治保障。党中央、国务院高度重视国有企业管理人员监督管理工

35、作。 党的二十大报告明确提出，深化国资国企改革，提升企业核心竞争力。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。加强国有企业管理人员队伍建设，强化全面监督，是贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，落实中华人民共和国公职人员政务处分法(以下简称公职人员政务处分法)有关规定，深入推进国有企业改革深化提升行动， 推进国资国企治理体系和治理能力现代化的必然要求。2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，公布国有企业管理人员处分条例(以下简称条例),自2024年9 月1日起施行。下面，结合权威部门解读以

36、及个人学习理解， 重点从以下七个方面就宣贯条例和大家做个学习交流。 一、明确处分工作的原则国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平， 集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。 二、明确适用对象的范围条例适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。 考虑到金融、文化国有企业的特殊性，条例明确规定，国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的， 同时适用。条例沿用监察法实施条例

37、对国有企业管理人员的界定，明确规定本条例所称国有企业管理人员，是指国家出资企业中的下列公职人员:一是在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。二是经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。三是经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定， 代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、 管理、监督等工作的人员。 三、规范处分的种类及其适用在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上，进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。坚

38、持严管和厚爱相结合，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形。条例第二章规定了对国有企业管理人员处分的种类和相应的期间，与公职人员政务处分法的规定保持衔接一致，包括以下六类:警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月； 降级、撤职，24个月；开除。政务处分和处分都是公职人员政务处分法规定的，本质上都是对违法的公职人员追究责任，实施对象都是公职人员，主要区别是实施主体不同:由监察机关作出的是政务处分；由国有企业管理人员任免机关、单位作出的是处分。 四、细化国有企业管理人员违法行为公职人员政务处分法明确规定，该法第三章关于违法行为的规定适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员

39、给予处分。据此，条例作为配套行政法规，将散见于现行法律、行政法规以及党中央、国务院有关文件中对国有企业领导人员、 有关责任人员应予追究法律责任的有关规定进行梳理、归集， 将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、组织程序、 廉洁要求、薪酬管理制度，违规从事或者参与营利性活动，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，以及违反工作要求等违法行为有关规定具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。 第十七条国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第二十八条的规定，予以记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除:(一)散布有损坚持和完善社会主义基本经济制度的言论；

40、(二)拒不执行或者变相不执行国有企业改革发展和党的建设有关决策部署； (三)在对外经济合作、对外援助、对外交流等工作中损害国家安全和国家利益。公开发表反对宪法确立的国家指导思想，反对中国共产党领导，反对社会主义制度，反对改革开放的文章、 演说、宣言、声明等的，予以开除。第十八条国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职:(一)违反规定的决策程序、职责权限决定国有企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项；(二)故意规避、干涉、破坏集体决策，个人或者少数人决定国有企业重大决策事项、重

41、要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项；(三)拒不执行或者擅自改变国有企业党委(组)会、股东(大)会、董事会、职工代表大会等集体依法作出的重大决定；(四)拒不执行或者变相不执行、拖延执行履行出资人职责的机构、行业管理部门等有关部门依法作出的决定。第十九条国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十三条的规定，予以警告、 记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除:(一)利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有、揶用本企业以及关联企业的财物、客户资产等；(二)利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益

42、；(三)为谋取不正当利益，向国家机关、国家出资企业、事业单位、人民团体，或者向国家工作人员、企业或者其他单位的工作人员，外国公职人员、国际公共组织官员行贿；(四)利用职权或者职务上的影响，违反规定在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及工程建设、 资产处置、出版发行、招标投标等活动中为本人或者他人谋取私利；(五)纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响，在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及企业经营管理活动中谋取私利；(六)违反规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人。拒不纠正特定关系人违反规定任职、兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的，予以撤职。第二十条国有企业管理人员有下

43、列行为之一，依据公职人员政务处分法第三十五条的规定，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职:(一)超提工资总额或者超发工资，或者在工资总额之外以津贴、补贴、奖金等其他形式设定和发放工资性收入； (二)未实行工资总额预算管理，或者未按规定履行工资总额备案或者核准程序；(三)违反规定，自定薪酬、奖励、津贴、 补贴和其他福利性货币收入；(四)在培训活动、办公用房、公务用车、业务招待、差旅费用等方面超过规定的标准、范围； (五)公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等名义变相公款旅游。第二十一条国有企业管理人员有下列行为之一的， 依据公职人员政务处分法第三十六条的规定，

44、予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的， 予以开除:(一)违反规定，个人经商办企业、拥有非上市公司(企)股份或者证券、从事有偿中介活动、在国(境)外注册公司或者进行投资入股等营利性活动；(二)利用职务上的便利， 为他人经营与所任职企业同类经营的企业；(三)违反规定，未经批准在本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会组织、中介机构、国际组织等兼任职务；(四)经批准兼职，但是违反规定领取薪酬或者获取其他收入；(五)利用企业内幕信息或者其他未公开的信息、商业秘密、无形资产等谋取私利。第二十二条国有企业管理人员在履行提供社会公共服务职责过程中，侵犯服务对象合法权益或者社

45、会公共利益，被监管机构查实并提出处分建议的，依据公职人员政务处分法第三十八条的规定，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的， 予以降级或者撤职；情节特别严重的，予以开除。第二十三条国有企业管理人员有下列行为之一，造成国有资产损失或者其他严重不良后果的，依据公职人员政务处分法第三十九条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除: (一)截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入； (二)违反规定，不履行或者不正确履行经营投资职责；(三) 违反规定，进行关联交易，开展融资性贸易、虚假交易、虚假合资、挂靠经营等活动；(四)在国家规定期限内不办理

46、或者不如实办理企业国有资产产权登记，或者伪造、涂改、出租、出借、出售国有资产产权登记证(表)；(五)拒不提供有关信息资料或者编制虚假数据信息，致使国有企业绩效评价结果失真； (六)掩饰企业真实状况，不如实向会计师事务所、律师事务所、 资产评估机构等中介服务机构提供有关情况和资料，或者与会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构串通作假。第二十四条国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十九条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除:(一)洗钱或者参与洗钱；(二)吸收客户资金不入账， 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，

47、违反规定参与或者变相参与民间借贷；(三)违反规定发放贷款或者对贷款本金减(四)违反规定出具金融票证、提供担保，对违法票据予以承兑、付款或者保证；(五)违背受义务，擅自运用客户资金或者其他委托、信托的资产；(六)伪造、变造货币、贵金属、 金融票证或者国家发行的有价证券；(七)伪造、变造、转让、 出租、出借金融机构经营许可证或者批准文件，未经批准擅自设立金融机构、发行股票或者债券；(八)编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息，操纵证券、期货市场，提供虚假信息或者伪造、变造、销毁交易记录，诱骗投资者买卖证券、期货合约；(九)进行虚假理赔或者参与保险诈骗活动；(十)窃取、收买或者非法提供他人信用卡信

48、息及其他公民个人信息资料。第二十五条国有企业管理人员有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，依据公职人员政务处分法第三十九条的规定， 予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职； 情节严重的，予以开除:(一)泄露企业内幕信息或者商业秘密； (二)伪造、变造、转让、出租、出借行政许可证件、资质证明文件，或者出租、出借国有企业名称或者企业名称中的字号； (三)违反规定，举借或者变相举借地方政府债务；(四)在中华人民共和国境外违反规定造成重大工程质量问题、引起重大劳务纠纷或者其他严重后果；(五)不履行或者不依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故；(六)在工作中有敷衍应付、推诿扯皮，或者片面理解、机械执行党和国家路线方针政策、重大决策部署等形式主义、官僚主义行为； (七)拒绝、阻挠、拖延依法开展的出资人监督、审计监督、 财会监督工作，或者对出资人监督、审计监督、财会监督发现的问题拒不整改、推诿敷衍、虚假整改；(八)不依法提供有关信息、报送有关报告或者履行信息披露义务，或者配合其他主体从事违法违规行为；(九)不履行法定职责或者违法行使职权， 侵犯劳动者合法权益；(十)违反规定，拒绝或者延迟支付中小企业款项、农民工工资等；(十一)授意、指使、强令、纵容、 包庇下属人员违反法律法规规定。五、对处分程序作出具体规定条例第四章对处分的程序