民政局脱贫攻坚工作汇报.docx

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1、民政局脱贫攻坚工作汇报 今年来，县民政局在县委、县政府的正确领导下，全面实行省市县脱贫攻坚有关文件精神，紧跟全县脱贫攻坚步伐，强化组织领导，细心支配部署，充分发挥精准扶贫“1+20”部门兜底保障职能作用，全面落实各项惠农政策，使脱贫攻坚工作取得实效。现将工作开展状况汇报如下： 一、工作开展状况 （一）加强组织领导，周密支配部署。为切实加强对脱贫攻坚工作的组织领导，县民政局刚好成立了由“一把手”任组长，分管扶贫业务领导为副组长，其他领导班子为成员的脱贫攻坚工作领导小组及社会保障兜底专责组，把脱贫攻坚工作纳入局工作重要议事日程，与民政工作同探讨、同部署、同检查、同考核。主动组织干部职工进村入户开展

2、工作，局务会不定期听取民政兜底扶贫工作推动状况汇报，确保民政资金落实和全县扶贫工作有效融合。 （二）着力实施低保兜底，助推脱贫攻坚。截止目前，全县共有农村低保对象14738户47719人，特困供给对象2022户2307人，其中兜底保障对象7655户17349人（农村一类低保1773户3731人、二类低保3878户11232人，特困供给对象2022户2296人），未脱贫建档立卡户中兜底保障对象5934户13669人（其中农村一类低保13101户3104人、二类低保2967户8767人，农村特困救助供给人员1569户17101人），占兜底保障人口的79.25%。一是不断提高救助标准，确保兜底对象基

3、本生活。根据为民办实事工作任务要求，从其次季度起先，补发了第一季度生活补助提标资金，农村低保一类保障对象月补助水平由292元提高到310元，二类保障对象月补助水平由275元提高到290元；农村特困人员集中供给标准由每人每年6420元提高到8000元（护理补贴为1580元），分散供给标准由每人每年5010元提高到5388元（其中：生活补贴每人每年5064元，其他324元统筹运用）。二是靠实乡镇主体责任，确保申请审批程序规范。组织召开了全县社会救助工作座谈会和工作推动会，进一步靠实了乡镇人民政府农村低保工作主体责任，同时印发了关于做好2022年农村低保工作的通知（镇民发2022339号），进一步明

4、确了乡镇干部负责申请受理、入户调查、民主评议、综合评估、三榜公示等工作责任。组织开展了乡镇分管领导、业务人员社会救助工作业务培训，进一步规范了农村低保对象及类别精准认定标准、申请审批程序、档案建设等。同时组织县、乡开展了兜底保障暨社会救助政策宣讲会，重点从农村低保、特困人员救助供给、农村低保制度与扶贫开发政策连接工作中存在的问题作了具体解读，并针对问题提出了对策措施，进一步理清了落实社会救助相关政策及“两项制度”连接中存在的困难和问题，明确了相应对策措施。三是实行多种措施，精准认定保障对象。接着坚持有效期管理方法和定期核查、定期报告制度，切实落实应保尽保政策。对家庭状况发生改变的刚好增发、减发

5、或停发保障金，特殊是把完全或部分丢失劳动实力、依靠产业扶持和就业帮助不能脱贫、因病因学造成大额支出的对象纳入到农村一、二类低保中，有效解决了困难群众的基本生活。同时组织工作组开展了社会救助工作督查活动，对各乡镇第一季度社会救助工作开展状况进行了全面督查，针对发觉的主体责任落实、评议程序执行、保障对象认定、救助资金管理、档案资料建设、业务资料报送、养老服务质量提升、政策落实、乡镇工作力气等方面存在的问题，我局下发了关于2022年第一季度全县社会救助工作开展状况的通报（镇民发2022117号），要求各乡镇全面进行了整改，清理清退了不符合保障条件的对象47户134人。加强了部门之间信息比对工作。县上

6、通过与房管、车管、人社等部门连接正式启动了信息核对工作，通过核对使保障对象进一步精准，兜底对象进一步明晰。现有农村低保对象较去年年初削减了6522户20295人（一类削减了826户2380人，二类削减了2095户6363人），农村特困供给较去年年初削减了33人。组织开展了农村低保专项治理活动。印发了镇原县农村低保专项治理实施方案（镇民发2022145号），召开了全县农村低保专项治理工作动员会议，重点从社会救助主体责任落实不力、低保腐败、干部作风、错保、漏保问题、兜底保障对象“两不愁、三保障”、其他社会救助工作七个方面存在的问题进行全面治理。县政府与19个乡镇现场签订了农村低保对象审核暨专项治理

7、工作责任书，县局建立了科级领导包抓乡镇责任名单，并根据责任划分，利用10天时间对各乡镇动员部署状况、工作进展状况进行了全面督查，针对发觉的问题刚好反馈各乡镇，要求即知即改。四是特困供给对象自理实力评估得到较好落实。4月份，组织开展了特困供给人员生活自理实力评估工作，严格根据文件规定，从日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通、社会参加实力四个方面进行评估，评估结果分为重度、中度、轻度、实力完好四个等次，根据特困供给对象护理政策，安排对评估结果为重度的分散供给对象，向护理照料人员每人每年发放护理照料补贴3600元，对评估结果为中度的分散特困供给对象，向护理照料人员每人每年发放护理照料补贴2400元。

8、截止目前，初步评估全县有重度失能236人，重度失能464人，县上将按政策进行复审，并对符合条件的落实政策。仔细实行政府会议精神，提升养老服务质量。2022年县政府第八次常务会议审议通过了镇原县养老院服务质量专项行动问题整改方案，对全县养老服务工作进行了支配部署。政府办下发了关于做好全县敬老院服务质量专项行动问题整改的紧急通知的明电，我局协作各乡镇从法人登记、管理及工勤、运行经费、整合入住、医养结合门诊设置、账户设立、资料完善、硬件建设、岗位培训9个方面进行了整改。加强集中供给机构建设与管理工作。除城关、三岔中心敬老院外其他均完成了民办非企业登记；全部敬老院医养结合门诊设置、账户设立、资料完善均

9、落实到位，并配备了监控、消防等设备；城关、平泉、孟坝3处敬老院完成了修理改造。五是全面启动追责程序，肃穆责任追究。我局印发了镇原县开展监督检查发觉涉及农村低保主要问题集中整改专项行动实施方案（镇民发20223号），组织各乡镇全面开展自查自纠，对发觉的马渠乡唐塬村1户农村低保资金“二次安排”问题，新城镇郭沟圈村、小岘村5户“未整户保障”问题已全部整改到位，县纪委对相关责任人员进行了立案处理。对屯字镇下郑村文书郑洁领取低保及合户保一事进行立案处理，追回违规资金51510元上缴县财政，并对下郑村文书郑洁赐予严峻警告处分，村支书兼村主任白成理赐予警告处分。下郑村支书家属违规领取低保问题，县纪委已进行立

10、案处理。 （三）加强医疗救助力度，拓宽救助范围。目前我县医疗救助工作实行住院救助为主，门诊救助、参保参合救助、其他特别救助为辅的方式。一是宣扬方式敏捷多样，确保医疗救助政策宣扬到位。通过各级会议、张贴标语、宣扬专栏、网络平台多种形式，多渠道、全方位从救助范围、救助方式、救助标准、救助程序进行了宣扬，充分发挥网站、报刊、微信公众号等新兴媒体的宣扬渠道和宣扬功能，同时通过各乡镇政务服务中心窗口、村组宣扬栏、印发大病医疗救助宣扬彩页，提升群众对政策的知晓率。对特困供给对象和孤儿政策范围内的住院治疗费用经城乡居民基本医疗保险报销、再经大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，集中供给对象的剩余费用予

11、以全额救助，分散供给对象的剩余费用根据95%赐予救助。对城乡低保对象住院治疗的合规费用，经城乡居民基本医疗保险报销，再经大病保险报销后，一般住院费用根据75%赐予救助，重特大疾病住院根据85%赐予救助。对2022年9月30日以后住院的建档立卡贫困对象自负合规医疗费用，城乡居民基本医疗保险报销、再经大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，年累计超过3000元以上部分，全额赐予救助。低收入家庭个人自负合规医疗费用在5000元以上的部分，一般住院根据40%赐予救助，重特大疾病根据50%赐予救助。对农村五保供给对象在定点医疗机构的门诊费用在500元以上的，根据20%赐予救助，年救助金额不超过200

12、0元。对集中供给农村五保供给人员，因慢性疾病和特别疾病在定点医疗机构的门诊费用根据95%救助。对城乡低保对象、特困供给对象、建档立卡贫困户、孤儿、“三属”、七至十级在乡残疾军人、参战参试人员、农村籍8023部队退役军人、老复员军人、带病回乡退伍军人的新型农村合作医疗，县民政部门按不同等次对个人参合费用进行资助。二是建立健全救助制度，确保医疗救助精准到位。重新修订了镇原县城乡医疗救助方法（镇政办发20222号），在救助范围、救助方式和标准、救助程序、资金筹集和管理、制度连接、信息共享、监督检查等方面做了进一步明确。将建档立卡贫困户家庭纳入医疗救助范围，并对2022年9月30日以后住院的贫困户住院

13、产生合规医疗费用经基本医保、大病保险报销后年累计超过3000元以上的部门，民政部门赐予全额救助。对城乡低保对象住院产生的合规医疗费用经将基本医保、大病保险报销后的剩余合规费用，不设起付线，一般住院根据75%赐予救助，重特大疾病住院根据85%赐予救助；对低收入家庭个人自付合规费用在5000元以上的部分，一般住院根据40%赐予救助，重特大疾病住院根据50%赐予救助。将重特大疾病病种由省上确定的50种增加到51种，将救助金额封顶线提高到6万等。逐步实现了医疗救助和合作医疗报销、大病保险补偿相结合；大病救助与常见病救助相结合；住院救助与门诊救助、参保参合救助相结合；五保供给对象、城乡低保对象重点救助的

14、多样化救助新局面。目前共发放医疗救助资金1591人457.59万元。其中救助健康扶贫兜底保障对象（一、二类低保和特困供给对象）1195人309.42万元；救助低收入家庭396人147.52万元；建档立卡贫困对象530人222.06万元；建档立卡3000元兜底救助270人71.05万元。三是全力资助困难群众，确保参合资金落实到位。严格根据市民政局、财政局、扶贫办、健保局印发的关于进一步做好资助困难群众参与基本医疗保险工作的通知（庆市民发2022192号）精神，全面落实重点救助对象和建档立卡贫困人口个人参合缴费部分资金18.9465万人441.7311万元。同时对2022年补发2022年建档立卡贫

15、困户资助参合费用根据每人10元的标准补发12.1883人121.883万元。其中对农村低保一类保障对象、农村特困人员、孤儿、重点优抚“三属”对象、七至十级在乡残疾军人、参战参试人员、农村籍8023部队退役军人共计7777人根据每人180元或101元（在校学生为101元）的标准发放资助资金134.79万元。对农村低保二类对象14529人根据参合标准的30%（即每人54元或30元）发放资助资金73.311万元。农村低保三、四类对象和城市差额保障对象44232人根据参合标准的15%（即的每人27元或15元）发放资助资金112.62101万元。为2022年9月在册的建档立卡贫困人口与以上重点救助对象未

16、重合的122611人根据每人10元的标准发放资助资金122.611万元。四是全面开展“一站式”即时结算，确保医疗救助服务到位。为进一步完善城乡困难群众医疗救助制度，简化救助操作程序，便利城乡困难群众就医，提高救助时效，我局与镇原协和医院、镇原县第一人民医院、镇原县中医院签订了医疗救助“一站式”即时结算服务协议书，并派驻两名工作人员对医院经办人员为期1个月的业务培训。并向镇原县第一人民医院、镇原县中医院和镇原协和医院共预拨救助资金50万元。先后与4所市级医疗机构和18所乡镇卫生院签订了“一站式”即时结算服务协议，预拨“一站式”结算资金27.4万元元。实现了新农合报销、城镇居民基本医疗保险和大病保

17、险补偿以及为城乡特困群众医疗救助服务“一站式”同步结算，2022年重点救助对象“一站式”即时结算1506人34.101万元，2022年1月至目前我县实行“一站式”结算627人28.0175万元。五是严格申报审核程序，确保医疗救助资料整建到位。申请医疗救助由所在乡镇人民政府提出书面申请，乡镇人民政府在接到救助申请后，根据镇原县城乡医疗救助方法相关规定审核资料，符合条件的指导申请人填写医疗救助申请审批表上报县局。县局接到乡镇政府上报的医疗救助申报资料后，再逐一审核，汇总提交局务会议审批。审批后会同财政局刚好将医疗救助资金通过“一折通”实行社会化发放。在审核审批过程中，做到了谁调查、谁签字、谁盖章、

18、谁负责的责任到人机制。 （四）加快民生工程实施，推动项目进度。为了进一步加快民生工程的实施，我局刚好成立项目推动领导小组并设项目推动办公室，把项目工作作为全局重点工作来抓，并由副局长牵头协调相关部门，主动推动项目手续办理进度，指定专人专办。截止5月底三个项目已全面开工建设。太平镇中心敬老院项目于2022年7月动工，现已完成主体建设，正在做内外粉及内部装修。镇原县儿童福利院项目和镇原县救灾物资储备库项目于2022年4月动工，镇原县儿童福利院项目正在回填基础，镇原县救灾物资储备库项目正在修建主体。 二、存在问题 上半年，虽然我局在全县脱贫攻坚工作中与去年相比取得了肯定的突破，但同时也存在着很大的困

19、难和问题。一是医疗救助审核原始资料难度大。依据省市有关文件精神，医疗救助原则上救助经基本医疗保险、大病保险等报销后个人负担的合规医疗费用，但在审核资料时不能从纸质资料上干脆反应合规费用，甚至有一些原始票据经过彩印后、或者通过非正规渠道开具票据等再次上报县局申请救助，这样给审核资料增加很大难度。二是大病患者救助金额测算难度大。近年来，医疗救助对象逐年增多，省市合作医疗、大病保险、医疗救助等相关政策逐年细化，分报销对象、分患病病种、分诊疗机构类别等，民政大病医疗救助资金测算仅依靠手工操作，难免在工作中会造成遗漏、多救助、少救助或重复救助等现象。三是合作医疗、大病保险、医疗救助相关信息共享困难。目前

20、我县医疗救助仍旧根据合作医疗和大病保险报销后，手工结算合规费用后，赐予医疗救助，未能实现各部门间信息有效连接，核算任务重，出错率高。四是项目资金缺口严峻。目前各项目已顺当开工建设，但后续附属工程缺口1141万元（儿童福利院及附属工程缺口资金200万，镇原县救灾物资储备库及附属工程缺口资金277万，太平中心敬老院及附属工程缺口资金636万），我局已主动向上级部门争取，同时希望能够在扶贫整合资金中赐予救济。 三、下一步工作准备 一是加大政策宣扬，开展低保专项治理。接着加大兜底保障和健康扶贫政策宣扬力度，提高群众政策知晓率。加大信息核对力度，主动与财政、车管、房管、工商等部门连接，彻底杜绝“四有”人

21、员违规享受低保的现象。开展农村低保“回头看”活动，重点对2022年以来提交申请未受理、审核审批未通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭、因病因学因残因急致贫返贫的建档立卡贫困家庭、低保经办人员和村干部近亲属进行一次全面核查，建立工作台账，综合运用农村低保、临时救助、医疗救助、残疾人“两项补贴”等社会救助政策，确保困难群众在动态管理下实现应保尽保、应救尽救。指导乡镇建立已脱贫、未脱贫、未纳入建档立卡范围和“漏保”四类兜底保障对象台账，按有效期管理分时段建立兜底保障增减对象花名册。核查兜底保障对象“两不愁、三保障”基本状况，重点解决存在的突出问题。建立分管领导定期不定期督导乡镇党委政府落实社会救助

22、政策主体责任工作机制。进一步严格落实社会救助责任追究方法，加大督查检查力度，对发觉的“关系保”、“人情保”、“错保”“漏保”等违规违纪问题肃穆追究相关人员责任。二是简化审批程序，医疗救助即时结算。建立强化医疗救助“一站式”即时结算信息服务平台，实现新农合、平安保险、民政医疗救助在三家定点医疗机构基础数据的无缝对接，简化申请、审批程序，真正做到各类不同社会救助对象医疗救助业务的一站式受理和即时结算，确保健康扶贫政策落实到位。三是主动争取资金，督促加快项目进度。加快项目建设，主动争取项目缺口资金，协调解决资金困难问题；落实各项平安管理措施，在保证工程质量的前提下，加快工程进度，使各项目刚好竣工。 第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页