[经济学]第四章 政府预算编制与审批课件.pptx

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1、经济学第四章 政府预算编制与审批 课件 制作人：Ppt制作者时间：2024年X月目录第第1 1章章 经济学导论经济学导论第第2 2章章 政府与市场政府与市场第第3 3章章 政府预算的基本概念政府预算的基本概念第第4 4章章 政府预算编制与审批政府预算编制与审批第第5 5章章 政府支出管理政府支出管理第第6 6章章 政府收入管理政府收入管理第第7 7章章 政府预算编制与审批政府预算编制与审批 0101第一章 经济学导论 什么是经济学什么是经济学经济学是研究资源配置和经济学是研究资源配置和利益分配的社会科学。其利益分配的社会科学。其研究对象包括生产、分配、研究对象包括生产、分配、交换和消费等各个方

2、面。交换和消费等各个方面。经济学的研究方法主要包经济学的研究方法主要包括历史研究法、逻辑分析括历史研究法、逻辑分析法和数理统计法。法和数理统计法。研究整体经济运行规律宏观经济学0103探讨发展中国家经济问题发展经济学02研究个体经济主体的行为微观经济学经济学的应用指导政府决策在现实生活中的应用推动经济增长政策意义与管理学、社会学等学科交叉与其他学科的关系 边际革命边际革命边际分析开始兴起边际分析开始兴起引入边际效用概念引入边际效用概念凯恩斯主义凯恩斯主义由凯恩斯提出由凯恩斯提出重视总需求对经济的影响重视总需求对经济的影响新古典经济学新古典经济学回归到传统古典理论回归到传统古典理论重视市场机制的

3、有效性重视市场机制的有效性经济学发展历程古典经济学古典经济学由亚当由亚当 斯密奠定基础斯密奠定基础强调市场自由竞争强调市场自由竞争总结经济学是一门研究资源配置和利益分配的学科，从古典经济学到新古典经济学，经济学不断发展并影响着现实生活，是当今社会中不可或缺的学科之一。0202第二章 政府与市场 政府的角色政府的角色政府在现代社会中扮演着政府在现代社会中扮演着重要的角色，其职能涵盖重要的角色，其职能涵盖着社会管理、资源配置和着社会管理、资源配置和公共服务等方面。在市场公共服务等方面。在市场经济中，政府通过法律法经济中，政府通过法律法规的制定和执行，保障市规的制定和执行，保障市场秩序的正常运行，同

4、时场秩序的正常运行，同时也对市场进行监管和干预，也对市场进行监管和干预，以维护公共利益。政府与以维护公共利益。政府与市场之间的关系是相互依市场之间的关系是相互依存、互相制约的。存、互相制约的。信息不对称、外部性等市场失灵的原因01032008年金融危机、环境污染等市场失灵的案例分析02实行监管、提供公共产品等政府应对市场失灵市场经济的劣势市场经济的劣势收入分配不均收入分配不均市场周期波动市场周期波动市市场场经经济济与与计计划划经经济济的比较的比较资源配置方式不同资源配置方式不同经济效率不同经济效率不同 市场经济的优缺点市场经济的优势市场经济的优势资源配置效率高资源配置效率高创新动力强创新动力强

5、市场与政府的互动征税、补贴、规范市场行为政府干预市场的方式依法行政、服务民生市场对政府的要求促进经济稳定、社会公平市场与政府协调发展的重要性 综合观点市场和政府是相辅相成的，市场经济需要政府的监管和引导，政府也需要市场的活力和创新。只有政府与市场的互动协调发展，才能实现经济社会的可持续发展。0303第三章 政府预算的基本概念 预算的定义预算的定义预算是指政府在一定时期预算是指政府在一定时期内，根据国家经济状况和内，根据国家经济状况和发展需要，对政府支出和发展需要，对政府支出和收入进行预测和安排的文收入进行预测和安排的文件。预算的基本内容包括件。预算的基本内容包括财政收支预测、政府支出财政收支预

6、测、政府支出项目和数额、税收种类和项目和数额、税收种类和税率等。预算可以分为资税率等。预算可以分为资本预算和运营预算两种不本预算和运营预算两种不同的分类。同的分类。预算编制的原则预算编制过程应公开透明，接受公众监督公开透明预算编制应根据实际情况合理安排各项支出预算合理性预算编制要求权责相统一，责权对应权责一致预算编制应具有明确的政策目标和重点支出靶向性 预算执行的程序0103 预算执行的评价方法02 预算执行的控制手段预算改革的目标预算改革的目标提高预算的透明度和效率提高预算的透明度和效率优化资源配置，促进经济发展优化资源配置，促进经济发展预算改革的实施措施预算改革的实施措施推进绩效管理，强化

7、政府财政推进绩效管理，强化政府财政监督监督 预算的改革与完善预算改革的背景预算改革的背景随着国家经济的发展和变化，随着国家经济的发展和变化，预算制度面临着诸多挑战预算制度面临着诸多挑战总结政府预算编制与审批是财政管理的重要环节，只有合理制定预算计划，科学执行和控制预算执行，才能有效提高国家财政资源的利用效率，促进国家经济的健康发展。0404第四章 政府预算编制与审批 法律法规规定编制依据与原则0103逐级审核流程预算编制的程序02政府部门预算编制的主体预算的结构与层次预算的结构与层次总预算总预算部门预算部门预算项目预算项目预算预算科目的设置预算科目的设置收入科目收入科目支出科目支出科目财政科目

8、财政科目 预算的内容与结构预预算算的的基基本本内内容容分分析析收入收入支出支出财政资金使用财政资金使用预算的审批程序预算的审批程序预算的审批程序包括确定预算的审批程序包括确定审批权限、明确审批程序审批权限、明确审批程序和选择审批方式。审批权和选择审批方式。审批权限涉及具体预算金额的不限涉及具体预算金额的不同管理层级，审批程序包同管理层级，审批程序包括审批流程和文件提交要括审批流程和文件提交要求，审批方式可以是书面求，审批方式可以是书面批准或会议讨论。批准或会议讨论。预算执行与监督内部审计、外部审计预算执行的监督机制超支、资金挪用预算执行的问题与对策绩效考核、财务报表预算执行的效果评估 0505

9、第五章 政府支出管理 政府支出的性质政府支出的性质政府支出是指政府为实现政府支出是指政府为实现国家宏观经济政策目标，国家宏观经济政策目标，提供公共产品和公共服务提供公共产品和公共服务而进行的花费。根据用途而进行的花费。根据用途和性质的不同，政府支出和性质的不同，政府支出可分为投资支出和消费支可分为投资支出和消费支出。在经济功能上，政府出。在经济功能上，政府支出具有调节经济、促进支出具有调节经济、促进经济增长、公共产品和服经济增长、公共产品和服务供给等重要作用。务供给等重要作用。政府支出的原则财政平衡、财政稳定、公共支出、公平性基本原则合理布局、科学管理、效益最大化科学性原则有效管理、资源优化配

10、置、经济效益效率原则 控制手段控制手段预算管理预算管理审计监督审计监督财政法规财政法规控制效果控制效果保障财政平衡保障财政平衡促进经济发展促进经济发展提高财政效率提高财政效率 政府支出的控制控制对象控制对象财政收支财政收支政府支出政府支出市场经济发展、社会进步要求改革背景0103财政体制改革、预算管理改革、审计制度改革改革措施02提高效率、优化结构、降低成本改革目标总结政府支出管理是财政领域的重要议题，它涉及到政府的资金使用效率、社会资源配置和经济可持续发展。通过遵循原则、加强控制和推动改革，可以更好地实现政府支出目标，促进经济繁荣和社会进步。0606第六章 政府收入管理 政府收入的分类政府收

11、入的分类政府收入是指政府在预算政府收入是指政府在预算编制和执行过程中确定和编制和执行过程中确定和征收的资金。政府收入主征收的资金。政府收入主要分为税收收入、非税收要分为税收收入、非税收入和财政资金收入等几种入和财政资金收入等几种分类。税收收入是政府通分类。税收收入是政府通过税收形式征收的财政收过税收形式征收的财政收入，非税收入包括政府出入，非税收入包括政府出售资产所得等非税收入来售资产所得等非税收入来源。源。政府收入的原则政策性、稳定性、平等性基本原则税收应该按照税法规定的规则来平等征收公平原则税制应该能够有效地征收税款并确保经济的高效运转效率原则 政府收入的征收直接税、间接税、消费税、个人所

12、得税征收手段纳税人申报、税务机关核定、缴纳税款征收程序税法、税务机关、税收政策、税务管理税收体系 按照国家政策和法律规定进行分配分配方式0103影响国家经济发展和社会稳定分配效果02实现资源公平分配和社会公平正义分配目标财政制度财政制度税制建设税制建设预算制度预算制度审计制度审计制度财政政策财政政策宏观调控宏观调控经济稳定经济稳定社会发展社会发展财政体制财政体制中央与地方关系中央与地方关系国际财政关系国际财政关系金融财政关系金融财政关系政府收入管理要点政府职能政府职能财政收入管理财政收入管理财政支出管理财政支出管理财政监督管理财政监督管理总结政府收入管理是财政管理的重要组成部分，对实现国家经济

13、社会发展目标起着至关重要的作用。政庋收入的分类、原则、征收和分配等方面的规定，为政府财政管理提供了基本依据和指导，有助于建立稳健的财政体系和有效的财政政策。0707第4章 政府预算编制与审批 明确税收政策和财政收入来源收入预算0103保持预算收支平衡，防止财政赤字财政平衡02规划政府支出项目和金额分配支出预算审核审核审计预算合规性审计预算合规性评估预算执行风险评估预算执行风险批准批准最终领导批准预算最终领导批准预算确定预算执行计划确定预算执行计划执行执行严格执行批准预算严格执行批准预算监督预算执行情况监督预算执行情况政府预算审批流程立项立项确定预算编制的目的和范围确定预算编制的目的和范围明确编

14、制责任部门明确编制责任部门政府预算编制原政府预算编制原则则政府预算编制应遵循公开政府预算编制应遵循公开透明、合理平衡、科学规透明、合理平衡、科学规划的原则，确保财政收支划的原则，确保财政收支平衡、资源合理配置。平衡、资源合理配置。政府预算执行监督由政府内部部门进行的预算执行情况监督内部监督由社会各界、媒体等进行的独立监督外部监督法院对预算执行违法行为进行司法监督司法监督 经济学知识总结第4章政府预算编制与审批是经济学中重要的内容之一。通过本章的学习，我们深入了解了政府预算的编制原则、审批流程以及执行监督机制，为我们理解财政管理和公共财政提供了重要的基础知识。在实践中，我们可以运用所学知识，参与和监督政府预算的编制与执行，促进财政收支平衡，推动经济稳定发展。下次再会