2022年我国合作社立法的若干理论问题.docx

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1、2022年我国合作社立法的若干理论问题 摘 要：自愿联合起来的人们通过联合全部与民主限制的组织来满意其共同的经济、社会与文化的需求与理想的自治联合体，就是合作社。合作社对于我国转型社会和和谐社会建设而言是必需的，合作社已成为我国推动和谐社会、促进社会稳定与可持续发展的重要组织载体。合作社存在与发展具有深刻的社会学、伦理学、经济学和法学基础。在合作社立法中，我们应当实现合作社的基本价值，体现其和谐价值，提升其竞争与合作价值。在合作社立法基本原则支配上要结合中国国情进行创新性制度支配，通过民有的产权制度、民管的组织制度、民享的安排制度和开放灵活的资本制度去架构富有中国特色的和谐的合作社制度体系。关

2、键词：合作社立法；理论基础；和谐价值；基本原则；制度体系 毫无疑问，合作社对于中国社会和世界的发展而言，是特别重要的。在一个不断走向市场化、走向和谐的社会里，我们不仅须要有强大的私人部门和公共部门的存在，同样须要有强大的合作社部门、互助部门和其他非政府社会部门的存在。合作社对削减失业和贫困，缩小贫富差别，改善边缘化人口境况，维护消费者权益，特殊是农夫的组织化程度，促进经济发展和社会稳定与和谐进步具有战略性意义。推动合作社立法，不仅是从事合作社探讨和实践的人们所需，而且是社会稳定和和谐发展的现实所需，是历史发展的必定使然。2002国际劳工组织(ILO)在合作社促进建议书中向世界各国政府提出的支持

3、和促进合作社发展的改革与立法建议，不仅是各成员国家（地区）应尽的义务，而且是各成员国家（地区）自身发展的客观须要。推动我国合作社立法的进程已成为全社会的共识。为此努力，笔者就我国合作社立法的一些理论问题进行必要的探讨，期望为我国合作社立法和实践作一点添砖加瓦的工作。一、合作社存在与发展之理论基础人们从不同的视角进行着对合作社存在与发展的缘由、价值与意义分析，学者们也投入了相当的精力。探讨合作社存在和发展的缘由、价值与意义，对我们促进合作社事业发展和立法进程是特别重要的。特殊是我国，合作社发展经验着较长的曲折发展阶段，遇到进一步发展的逆境，加上不断演进的社会转型和国际化背景、理论创新和立法的缺失

4、显得尤其突出。合作社存在与发展有着深刻的社会学、伦理学、经济学和法学基础。合作社存在与发展的社会学基础。社会学通常从社会组织结构、社会分层及流淌、社会变迁与限制、社会保障与发展等多方面探讨社会问题，形成了很多有影响的理论，如社会学创始人奥古斯特孔德的社会秩序论、维尔弗雷多帕累托的社会系统论、赫伯特斯宾塞的社会均衡论、西方的市民社会与政治国家理论和中国的城乡二元结构及社区建设理论等。这些理论都可以为合作社存在与发展供应理论基础。如孔德在社会秩序论中强调社会中间群体对维持社会和谐发展的重要性时认为，社会中间群体能给人以平安感，并把个人的追求纳入社会总体结构之中，没有这些中间群体就没有社会。只有当构

5、成社会的不同秩序处于和谐关系时，社会才是健康的，家庭、行会、地方团体与中间群体的关系通过适当调整，才能保障社会的稳定与和谐。1社会均衡理论强化分工与合作对均衡的作用，认为合作是实现均衡的必要一步。合作社作为一个特别的社会组织，既是社员的共同体，又是特别的企业组织体，还是一种结社体。合作社作为社员自我教化、自我发展、传播科技与文明的社会组织体，能较好地在社会中代表社员的共同利益，发挥联合制衡、实现社会公允、促进社会稳定与和谐发展的作用。合作社存在与发展的伦理学基础。合作社的伦理价值是其伦理学基础在社会和谐发展的本质反映，是合作社原则与规则体系中所体现的伦理观念对社员、社会组织、社区及社会的精神文

6、明、物质文明和政治文明的指引、保证和基础作用。合作社的诚信、开放、社会责任和关怀他人等伦理价值，是合作社立法和合作社存在与发展的伦理学价值体现，是合作社自助、自担责任、民主同等、公允与团结的合作社价值的基础与伦理保障。这些价值对合作社原则、规则的建立起到了重要的指引作用，成为合作社组织存在的基础。合作社存在与发展的经济学基础。合作社的经济学基础，集中反映在合作社的经济学特征和表现上。合作社作为社员联合全部的新型经济组织其对内的非营利性，确定其不是典型的经济实体，是基于相互信任和合作关系的社员的集合。从合作社发展和合作社制度特点看，这种集合更多地产生于弱势集团、弱势产业，适用于将小规模、分散经营

7、的生产力联合起来，形成较大规模的经济形式，肯定程度上表现为一个穷人联合体、一个穷人经济合作共同体。合作社是弱者的组织2的经济学特征，确定我们在进行制度支配时要尽可能保障弱者的权益实现和合作社对社员权益实现的保障作用，从而最终提高社员的社会经济地位。合作社作为经济组织的性质，使弱势者成员通过自愿、联合与合作，建立起能与市场其他经济主体进行竞争的互助性合作社，以团体力气进入竞争的市场。在社会转型和不断市场化的社会利益博弈格局中，弱势成员越来越须要通过互助合作形成的组织所形成的团体力气去获得应获得的社会利益，使弱势集团真正成为社会发展的动力。穷人联合体为社会弱势者供应了联合的自助组织体，从而通过组织

8、体运行使其成员有了与社会强势者进行同等对话的可能。3合作社的这些经济学特征，要求制度支配中要强化合作社的联合制衡作用，从而更好地凸现合作社在和谐社会中的经济价值和社会价值。合作社存在与发展的法学基础。4合作社的法学基础主要体现在法理念改变所引起的法原则、法制度的因应改变方面。首先，从平衡协调个人与社会利益来看，合作社强化的组织成员的合作自由与同等是平衡协调个人与社会利益的现实写照和最佳体现；其次，从平衡协调公允与效率的追求而言，合作社所确立的公允原则所体现的价值，使合作社对公允有了从形式意义到实际意义、从组织内公允到组织外公允的合理追求，合作社对效益的追求为提高组织的整体利益和可持续发展的长远

9、利益作出了贡献，使合作社能在更广的空间、更长的时间里用更多的财宝实现可持续均衡安排，从而真正实现公允。5公允与效率兼顾，促公允发展，促效率提高应是合作社制度支配的必定选择。再次，从平衡协调个人本位与社会本位的理念看，合作社很好地体现了这一理念的要求，社员通过将个人部分权利转移给合作社，通过合作社与社会进行协调与妥协，更好地实现了自身的利益，同时也增进了社会的利益。6最终，从平衡协调自由与秩序看，要求我们在支配合作社法律制度时必需做到：一是平衡协调自由与秩序，兼顾两个方面。正如庞德所说：一种文明的志向，一种把人类力气扩展到尽可能最高程度的思想，一种为了人类的目的对外在自然界和内在本性进行最大限度

10、限制的志向，必需承认两个因素来达到那种限制：一方面是自由的个人主动精神、个人自发的自我主见；另一方面是合作的、有秩序的（假如你情愿这样说的话）、组织纪律的活动。二是个人的自由通过集体来有秩序的实现。在真实的集体条件下，各个个人在自己的联合中通过这种联合获得自由 7和谐社会中的自由的实现过程就是一个社会进步的过程，是秩序建立和优化的过程，是一个有限的、局部的到普遍的过程。秩序的建立过程是一个自由的实现过程，是通过法律对社会生活的限制力和个体权益进行整合和谐的过程，是一个通过组织或集体自由的弘扬下确保社会生活的连续性和个人自由的持续性实现的过程。自由与秩序的关系是目的与手段的关系，须要进行协调，从

11、而使和谐社会中的秩序成为有自由的秩序，自由成为有秩序的自由。二、合作社立法的价值取向之创新作为一种制度化的社会组织，其价值取向一方面源于组织本身的内在质的规定性，一方面源于社会制度的外在给予。根据国际合作社联盟（International Co-operative Alliance, 简称ICA）所确定的内容，合作社价值包括合作社的基本价值和伦理价值两部分。其基本价值是：自助、自担责任、民主、同等、公允和团结。伦理价值为：诚信、开发、社会责任与关怀他人。这些价值，在合作社立法中应得到体系化的体现。与此同时，我们还应利用合作社这种灵活的组织形式，对其自身价值体系进行创新，进而对社会价值体系进行发

12、展，并深深地表征于合作社法律制度之中。体现和谐价值。和谐是人类社会的至上理念，是人类所追求的一种美妙的社会生活状态。伴随着社会发展和制度变迁，和谐社会已成为人类追求的崇高社会志向。人们对和谐社会的追求，最终要靠形成和谐的人与人、人与社会、人与自然关系的、充溢文明与活力的和谐上。这种和谐关系是人与人之间利益和谐的干脆反映，反映在制度支配中就是体现于制度和谐，特殊是安排制度的和谐。合作社的安排制是其实现社员利益重要的主途径，是社员利益实现程度的重要体现。可以说，一个好的合作社安排制度是合作社的灵魂。合作社对和谐价值的体现中，秩序价值是其价值取向的基本规定。稳定有序是合作社对秩序价值的基本追求，公允

13、正义是其价值取向的内核。合作社实现的内部稳定有序，即社会稳定有序的价值内容应表征着合作社对公允正义追求的深化 社会整体的公允正义。这种深化的公允正义应当是实质的公允正义，是协调好了各种利益关系的、可持续发展的、和谐社会的公允正义，是社会稳定有序与公允正义良性互动互促的公允正义，是有效率的、充溢活力的公允正义。提升竞争与合作价值。竞争与合作是社会价值体系中的又一层次的内容。合作社是市场经济的一种制衡力气，是与市场竞争相伴而生的。竞争不仅是市场经济发展的推动力，同样是合作社产生与发展的推动力。8合作社产生后，我们发觉：有竞争无合作，会导致社会失态失范；有合作无竞争，会导致社会失去活力，而渐失动力。

14、合作组织较好地解决了竞争与合作的关系，使合作也成为自身发展和市场经济发展的推动力。合作社发展的实践进一步提升了竞争与合作的价值，使竞争、合作的单向价值得到和谐、互动的双向重构。合作社制度支配中应体现这一要求，实现对竞争与合作价值的提升。合作社立法与价值取向的创新还应表现在民主价值的实现方式和内核的改变上，公允与效率的最佳结合和价值实现的公众参加上，以及从二元价值对抗向多元价值和谐的价值相识观上。三、合作社基本原则之立法留意ICA 已是世界上历史最悠久、规模最大的一个独立的非政府性社会经济组织。它团结、代表并服务于全世界的合作社，并成为联合国经社理事会中享有第一询问地位的 41个机构之一。919

15、34年ICA确立了四大纲领，1937年ICA把合作社原则归纳于11条，并命名为罗奇代尔原则，1966年第2届代表大会将其修订为6条，1995年又通过了关于合作社界定的声明，确立了七项基本原则。在立法时，我们眼要体现这些原则，还要考虑我国实际。对于自愿与开放原则，在立法时，我们要留意考虑我国的政治、经济、文化等方面乃至法律等方面的现实特点，对社员资格应实行两种不同的对待方式：对社员实行无限自愿，对社员以外的人入社实行有限自愿，即实行有限开放的入社原则。对于社员民主限制原则，在立法时，我们要留意考虑合作社本质，要充分考虑社会其他主体对合作社民主限制的影响，用法律制度的硬约束去保证社员的民主限制。在

16、基层第一级合作社，社员有同等的投票权（一般应实行一人一票）。在其他层次的合作社也可以实行民主的方式，允许进行民主方式的创新。但不管何种方式，制度支配应使社员或其代表主动参加合作社的政策制定和决策，代表要对社员负责。 对于社员经济参加原则，在立法时，我们要留意考虑如下问题：第一，要留意制定合作社公积金、公益金、股金分红及合作社运行发展费用的恰当比例；其次，要留意劳动分红与资本分红、交易分红的差别和比例；第三，对不行分割的公积金等形式的财产性质、用途、处理方法应作出明确的规定；第四，要适当激励进行合作社公共积累；第五，要与社员的社会保障、公共事业建设等事项进行制度上的对接，特殊是对国家对产业的补贴

17、进入合作社所形成的资本及盈余，要用详细制度保证其切实落到社员身上。最终，要使社员能公允地对合作社出资并民主限制其资本。安排后的利润盈余按以下某项或全部各项目进行安排：（1）用于发展合作社的、不行分割的公积金；（2）按社员与合作社的交易量进行安排；（3）用于社员（代表）大会认可的其他活动。对于自治与独立原则，在立法时，我们要留意合作社是由社员民主限制的、自治的、自助的组织。合作社与包括政府在内达成的协议或以其他渠道筹资得到的资金，必需以确保其社员的民主限制和坚持其合作社自治为条件。要留意考虑社员及其合作组织进行自治、自主的现实影响力气，要在合作组织的组织机构及职责、议事规则、社员权利与义务等多方

18、面进行制度支配，要防止资本力气对合作组织本质的过度异化作用。在允许新型合作组织出现、考虑新合作经济出现的同时，防止其异化成以追求利润最大化为根本目的公司或企业。假如法律制度支配中做不到这一点，那么制定相关合作法就没有什么实际意义，适用公司法或企业法就可以了，就不会真正促进合作经济的发展。对于供应教化、培训与信息原则，在立法时，我们要留意考虑合作社应为其社员、选出的代表、经理和雇员供应教化和培训，使其能有效地对合作社发展作出贡献。合作社要对年轻人、民意领导人（又称舆论带头人）供应广泛的信息，使其把握合作社的性质和好处。应加强对合作社的社会宣扬，使他们充分了解合作社的本质及优越性，为合作社的发展供

19、应良好的环境和后续发展的动力条件。对于合作社间的合作原则，在立法时，我们要留意考虑合作社通过构建地方的、全国的、区域的和国际的组织结构，最有效地为社员服务，促进合作社的合作，从而加强合作社运动。第一，依据社区性特点，留意构建符合我国国情的合作社的组织系统，激励合作社的依法联合，激励加强国际间的交往。其次，在组织合作社间合作的同时，应留意防止合作社的垄断问题。第三，对合作中，特殊是有资产实质性联合的，要留意对相关权利义务的确定、程序事项的要求作出制度规定。对于关切社区的原则，在立法时，我们要留意引导合作社在满意服务社员的基础上为社区发展服务，在合作社财产制度、合作社所在社区公益事业发展的制度等方

20、面作出必要的制度设计，促进合作社与社区的全面协调发展相结合。如有可能，还可与社员的社会保障、安排生育政策的落实等方面作出制度上的契合性支配，通过社员（或社员代表）大会认可的政策促进社区的可持续发展。四、合作社制度体系之和谐建构（一）民有的产权制度为降低交易成本，优化资源配置，法律制度对产权的初始支配和重新支配显得尤其重要。由于制度本身产生须要代价，因此，制定什么制度，怎样制定制度，将导致不同的经济效率。产权制度的选择和制定取决于制度本身的内在成本与外在成本之和，制度本身成本的凹凸成为人们选择制度的依据。产权制度的确定是合作社运行的前提。对合作社产权进行制度上的支配和法律上的确定是必要的。产权制

21、度的核心是财产全部权制度。财产全部权制度确定着安排制度，我们可以说，产权是安排的前提条件和经济依据，是保障收入安排公正有序进行、实现合作社安排和谐的关键。首先，在产权制度全部制形式支配上，合作社应坚持民有原则。这种民有原则应当是一种联合全部（jointly-owned），而非共同全部（Common-owned），应是社员对合作社财产享有联合全部者的权益。 10即约定共同合作全部（简称，约定共合全部）。资产一旦进行合作社，合作社就享有集体联合全部者的终极全部权，财产的最终归属权实质上应为合作社社员联合全部。联合全部的本质是社会主义集体全部制的一种实现形式。这种全部制方式可以很好地使社员对合作社财

22、产享有联合全部者的权益，从而为实现权益的和谐安排架构同等、和谐的财产全部制。其次，在资金来源和产权结构上，激励多种途径的资金来源和产权结构，如可确定政府扶持投入、社会捐赠和部分年金积累属于集体资产等，使安排的比例和结构更加和谐。再次，在股金流淌制度支配上作出敏捷的支配。如允许社员之间及其与非成员之间进行适度产权转让，使全部者享受产权转让所带来的安排收益，实现和谐安排。最终，在合作社产权制度支配时，我们还应处理好合作社剩余限制权和剩余索取权之间的关系。合作社利益安排制度应对应着特有的剩余限制权和剩余索取权的共享支配。这种共享支配同样是一种安排关系的支配。在合作社正常运作时，组织成员应如何安排剩余

23、限制权和剩余索取权；在合作社出现经营风险时，债权人怎样行使剩余限制权和剩余索取权；由国家财政干脆补助形成的财产，在合作社解散、破产清算时应如何处置剩余限制权和剩余索取权；等等问题都是制度支配中不行忽视的问题。（二）民管 的组织制度组织制度，又称合作社治理机构制度。诺恩（Douglass North）在探讨西方世界近百年变迁后告知我们：一个有效率的组织是经济增长的关键。制度是重要的，制度与市场各生产组织形式的改变，更能为经济增长供应空间和激励。假如我们把合作社的资本制度、产权制度和其他制度看作是合作社的规则性制度的话，组织制度所确定的组织就是适用这些规则的人，组织制度就是体现合作社意志的主体性制

24、度。这种主体性制度对安排制度的影响是自不待言的。从本质上来说，一种公共产品的集体选择问题的安排制度须要组织主体的主动参加和关键性行动。首先，合作社进行组织制度支配时，要坚持民管原则，合作社的经营管理和安排发展要由组织内的社员共同参加进行，使社员真正成为同等的合作社的主子。这里的民管（democratically-controlled）是指社员通过民主程序对合作社实施限制，体现合作社法人治理机制民主限制特点，而非民主管理（democratically-managed）。其次，社员应充分体现劳动者的结合，要对法人成员进行必要的人数限制或投票权利的限制，体现合作民主的实质，保证社员对合作社的限制力。

25、如农夫合作经济组织法（征求看法稿）第18条就有类似的规定。11最终，要科学架构投票表决权制度。在确立一人一票，民主决策的基本原则的基础上，结合股金数量、交易量等建立补充的按比例投票制度，即用一人一票比例票的投票方式进行投票，使社员同等享有一票的基本表决权，并对一个组织或成员的投票比例作出严格的限制，如不超过5%等，从而使成员获得权益相对公允，防止合作社变成富人的俱乐部和法人的提款机。12合作社内部组织同样是一种可以带来效率改变、成本改变的制度支配，我们应在科学架构其内部组织体系的同时，明确各内部组织的职权和议事规则，防范有可能出现的组织制度风险，对组织内部各机构责、权、利进行必要的明确，使之分

26、工协作、相互制衡、民主限制、管理科学、和谐运行。（三）民享 的安排制度民享原则是指合作社的经营收入由加入组织的社员共同共享。它是落实社员利益安排权的基本安排原则。民享原则可以使社员与合作社结成真正的利益共同体，形成和谐利益关系。安排形式和安排关系的明确。要分清和理顺合作社的安排形式和安排关系。合作社的安排形式及一般的次序是：依法向国家所纳的税金；支付劳动分红或章程规定的优先股股东利润；以公共积累形式在税后利润中提留一部分用于组织发展和福利的公积金、公益金；社员出资或财产份额应支付的利息或分红；按交易量或股金分红安排的盈余；其他经社员（社员代表）大会通过的安排。合作社的安排关系体现各利益主体之间

27、的利益关系。主要表现为外部安排关系和内部安排关系。外部安排关系包括合作社与国家、社区及其他合作组织之间的关系，内部安排关系包括社员之间、社员与雇员之间的关系。这些关系蕴含着国家、集体、社员以及合作社之间的利益关系，须要我们进行平衡协调。安排项目和次序的规定。安排制度的创新发展主要又表现在安排的项目和秩序规定问题。在现实中合作社安排制度存在严峻缺陷，13在安排项目和秩序的规定方面，我们应充分考虑合作社的组织特征和其在实现和谐社会的重要载体作用，在灵活的合作社中细心构建安排项目和秩序。首先，从安排项目来说，合作社安排的项目应包含公积金、公益金、发展基金、利润返还、股金分红、股息等基本项目，还可以选

28、择设立救济基金、风险基金等项目。其次，从安排秩序来说，合作社安排次序可作如下支配：第一，弥补以前的年度亏损，提取法定公积金、公益金；其次，提取发展基金、风险基金、救济基金；第三，支付劳动分红和出资利息，有优先股的安排给优先股股东利润；第四，社员股金分红或交易量返利；第五，其他社员（社员代表）大会通过的安排；第六，社员交易量安排。最终，就安排比例而言，作者认为：一般提取法定公积金比例为10%左右（股份合作制可达15%）；法定公益金亦可为10%左右（股份合作制最高可达20%）；14提取发展基金、风险基金和救济基金的比例为25%（股份合作制可达20%左右）；15社员出资或财产应支付的利息或分红应作严

29、格的限制，支付利息的，利率以中国人民银行一年期存款利率的两倍为限。16分息总额不得超过可安排盈余的百分之五十；超过部分，作挂息处理，在以后的会计年度中优先支付，但该年度支付分息总额仍不得超过可安排盈余的百分之五十。（四）开放灵活 的资本制度合作社灵活的资本制度源于合作社本质。表现在：第一，股本中现金资本投入比例有限。合作社资产来源有三：社员出资入股、合作社经营中的积累、国家扶持资金。社员出资入股又有三种形式：现金、实物或技术、供应劳动。其中，供应劳动、实物或技术应是社员出资的主要方式。在这些出资中，现金资本（信用合作社除外）要受到严格的限制。我们应当看到，流通领域的合作社现金资本的投入比例应有

30、较大的提高。其次，股本的变动性。社员有入社、退社的自由，使合作社的股本处在一个相对改变的状态中。这种可改变的资本状况，使得合作社与社会互动中处于自然和谐的流淌状况，使合作社具有了自然协调社员在生存发展中一时之需的实力，也使合作社自身保持着必要的协调实力。这是公司资本制度没有的制度支配，公司资本一经股东认缴，就应体现资本维持原则和资本不变原则。股东不管有何急需，就只能转让，而不能退资。合作社这种灵活的资本变动制度成为和谐安排的动力，它促使合作社将社员安排放在最重要的位置，通过安排使社员有足够的实力应对现实所需。第三，资本约定。与公司资本法定制相比较，合作社的资本总额、认缴出资方式和程序由合作社章

31、程加以约定。这种资本约定制，使处于资金弱势地位的联合成为可能，从而也使安排和谐成为可能。总之，在安排上，应对处于资金、技术等弱势地位、主要以劳动出资的社员赐予必要的爱护。在收益安排上降低现金、生产资料等安排比例，提高劳动或交易量的收益比例，使广阔社公允地享受到自己劳动所带来的成果，从而在安排层面上实现安排和谐，体现劳动合作作用和劳动价值。劳动成为个人收入安排的主要依据，应是社会主义制度赖以建立的经济基础生产资料公有制及其安排方式（按劳安排）的客观要求。公有制和按劳安排的实施，是从根本上消退剥削制度产生的基础条件的基本要求。合作经济是公有制的实现方式，其以按劳安排为主的和谐安排，是在现实中实践和

32、发展社会主义的安排理论，它强化了劳动者的同等地位，充分调动了劳动者的主动性，防止了两极分化的产生，从而使劳动者共享改革发展的成果，实现共同富有成为可能。参考文献：1 陈雅丽. 论和谐社会的社会学理论基础J. 兰州学刊，2022（5）：152.2 正是基于这一特点，我国经济学者将合作社定义为：合作社是劳动群众为了改善生产生活条件，谋取或维护自身利益，根据自愿、民主、同等、互利等原则建立起来是一种经济组织和社会团体。参见张永丽. 合作在我国农村社会经济发展中的地位和作用J. 兰州商学院学报，2004（8）：29.3 我们应当看到，从发展趋势看合作社发展已由过去纯弱者联合向弱者与强者联合的趋势，使合

33、作社呈现出强者的特点。合作社法律制度支配中，要考虑这一改变。4 参见李长健. 农夫合作经济组织社会责任探讨J. 法商探讨，2022（4）：1518.5 笔者认为：公允与效率在本质上是统一的，相互联系的，是一对相互冲突又相互适应的社会价值。6 一段时间以来，人们往往认为：法学理念正经验着由 个人本位向社会本位的转化。事实上，这一单向相识是极其错误的，其危害性也是特别明显的。我们知道：人是目的，而不是手段。社会本位思想仍应坚持以人为本、可持续发展的原则，忽视这一指导思想的社会本位必将是短命的观念。社会本位应是个人本位的手段，而不是目的，是个人为获其更大、更高、更好、更持续的个人利益而进行的有针对性

34、、有原则的志向选择，社会本位应受到严格的限制，应存在严格的边界，应与个人本位进行必要的平衡协调，走可持续发展之路，并最终听从于人的全面可持续发展的须要。从某种意义上来说，市场经济的社会法则就是追求个人私利和公众福祉的平衡。7 马克思思想斯选集第一卷，北京：人民出版社，1972：82.8 牛若峰. 发展合作社与构建和谐社会J. 中国合作经济，2022（9）：35.9 至1997年6月，ICA成员已包括94个国家225个全国性合作组织，7个国际性合作组织，代表了657970个合作社和77851万社员。参见牛若峰、夏英：农村合作经济发展概论J，北京：中国农业出版社，2000年10：10.10 李长健

35、，冯果：农夫合作经济组织立法若干问题探讨（上）J，法学评论，2022（4）： 79.11 该条规定：农夫合作经济组织成员总数二十人以下，法人成员不得超过一人，成员总数二十人以上的，法人成员不得超过成员总数的百分之五。12 李长健：农夫权益的经济法爱护以利益与利益机制为视角 J，中国法学，2022（3）：131.13 表现为：安排制度有没有及怎样安排，全由合作组织领导人一人说了算；没有安排制度，只有价格实惠，把价格实惠当成利润返还；利润还只返还部分或者一种交易利润，没有包括成员参加的全部合作社购买、出售等业务产生的收益，存在克扣成员收益现象；将利润返还、股金分红等捆绑在一起，不加区分地一次性安排

36、；实行利润返还股金分红，但不支付股息；利润返还和股金分红的比例混乱（利润返还占总收益的比重在0-73%之间）；安排比重随意制定等等。参见冯开文：建立健全合作社安排制度 J，农村经营管理，2022（11）：18.14 关于合作社公益金的提取，我们不要过多地受公司法的影响。要知道，合作社公益金的提取对社区经济、社会和文化的发展起着不行估量的和谐促进作用。15 李长健，冯果：农夫合作经济组织立法若干问题探讨（下）J，法学评论，2022（4）： 101.16 农夫合作经济组织法（征求看法稿）第38条其次款规定，支付利息的利率不得超过中国人民银行规定的一年期存款利率的百分之一百五十。笔者认为，此规定会引起歧义。 第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页