2022计划生育新政策_基层计划生育工作面临的问题及对策研究.docx

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1、2022计划生育新政策_基层计划生育工作面临的问题及对策研究 【摘要】 随着经济社会的快速发展，基层安排生育工作面临着很多新的问题和新的状况，针对当前面临的问题，主动探讨有效的策略，对推动我国安排生育工作具有非常重要的意义。【关键词】 基层；安排生育；问题；对策探讨安排生育工作是我国的一项基本国策，30多年来有效地限制了我国人口的过快增长，有效地达到了限制人口数量和提高人口质量的目标，对我国及世界做出了重要的贡献。然而，当前我国人口的发展呈现出了困难的现象，人口老龄化问题加重、新诞生婴儿性别比例不均衡现象攀升，这都给我国安排生育工作带来了挑战，对我国经济社会的可持续发展产生了消极影响。基层安排

2、生育工作是我国安排生育工作的主要阵地，是我们安排生育工作的根本保障，要想从根本上推动我国安排生育工作的稳步进行，必需高度重视基层安排生育的现实状况，针对可能存在的问题刚好解决。1 基层安排生育工作面临的问题当前状况下，基层安排生育工作虽然取得了一些新的进展，主动探讨人口安排生育自治管理新模式，然而仍旧面临很多问题，详细有以下几个方面：1.1 基层安排生育工作机制不健全 是否有合理科学的工作机制关系到基层安排生育工作能否顺当有效的开展，基层安排生育管理工作是当前工作的难点。很多基层安排生育部门机构管理不到位，缺乏详细的分工机制，在实际的工作过程中大部分人员不仅要负责宣扬，还须要供应安排生育技术服

3、务，甚至有的还要负责征集社会抚养费等，任务杂乱和繁重。同时，由于在工作过程中缺乏有效科学的考核机制，使得部分工作人员工作责任感缺乏，对工作的职责不明确，这些都阻碍了基层安排生育工作的顺当进行。1.2 安排生育观念出现反弹现象，甚至出现了对安排生育的理解偏差 “养儿防老”等思想观念始终在基层中影响着人们，当前形势下由于80年头独生子女许多都离开了自己父母，出现了空巢中年人和老人，加之社会抚养费对部分群众而言负担相对轻了，“传宗接代”的思想起先重新滋生。同时，由于国家的对独生子女家庭的配套机制难以解决部分独生子女家庭的后顾之忧，也加大了安排生育观念反弹的发生。随着社会对老年社会的报道和对安排生育工

4、作的反思，使部分群众认为安排生育工作出现了放松的趋势，对国家的安排生育政策出现了错误的相识，一旦选择突破现有的计生政策，就有可能演化成为整个社会的生育价值观，给计生工作造成巨大压力。1.3 流淌人口数量的急剧增加，给安排生育工作带来了极大的挑战 但随着社会经济的飞速发展，社会改革开放层面的不断深化，流淌人口的数量在不断增加，据2022年中国流淌人口发展报告中指出，我国流淌人口的总量已经达到2.1亿，同时流淌人口中当中以年轻人居多，而流淌人口无固定的居住地的特点给安排生育工作带来了很大的难题。由于各个地区安排生育经费和人员的投入有限，只能保证常住人口安排生育工作，根本无法满意流入人口管理、服务的

5、须要，更无法给流淌人口供应足够的安排生育服务技术。1.4 尤其在基层的农村地区安排生育工作更加困难 首先，在新形势下农村干部在选举中要面对很多现实状况，须要得到基层群众的支持，而安排生育工作在肯定程度上是得罪人的，这在客观上减弱了他们对计生工作投入的热忱。其次，在新的计生工作形势下，老的一批有农村计生阅历的干部要退出，而新的一批具有高学历的年轻人又缺乏农村工作阅历，这给农村安排生育工作的开展带了了困难。再次，基层政府职能在不断弱化，国家削减了对农村干部的支持度，同时农村从事计生工作干部的待遇相对来说较低，这在很大程度上减弱了他们的工作热忱。1.5 此外，安排生育工作执行力度困难，国家财政投入比

6、例较低，社会抚养费征收率低等都制约着基层安排生育工作的开展，须要实行有效的措施来促进基层安排生育工作的开展。2 基层安排生育工作的对策探讨2.1 建立和健全科学合理的工作机制 我国以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会等新思想、新任务、新形势的出现，人口问题也呈现出日益多样化、困难化的特点，过去传统的人口安排生育工作思路和方法已不再能够适应新时期里新形势、新任务的须要，难以满意和保障广阔的育龄群众日益增长的安排生育和生殖保健服务需求。安排生育工作必需立足科学合理的机制建设，建立以引导为主的新机制，依据不同地区的实际状况，因地制宜，主动解决群众面临的难题，同时通过供应科学的安排生育服务，吸引

7、吸引群众、教化群众、引导群众更加自觉地实行安排生育，发挥群众自治组织的作用，发挥非政府机构的影响作用。对安排生育工作人员建立科学的考评机制，增加工作人员的责任心，更好的为计生工作服务。2.2 完善安排生育宣扬方式，主动引导构建正确的安排生育政策 实行多手段，多方式的方法，主动引导群众正确相识安排生育的政策，通过开展宣扬教化工作，实现有效地限制人口数量、提高人口整体素养，优化人口结构，最终实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的目标。2.3 加强对流淌人口的安排生育管理工作 流淌人口的安排生育工作是当前基层安排生育工作的重中之重，对流淌人口安排生育管理中要实行留入地和户籍地两地的双

8、向考核制度，建立科学有效的两地管理机制。发挥网上信息平台的作用，建立安排生育网上档案，对育龄人群在流入地和流出的进行双向管理，同时，针对外出的人群办理流淌人口婚育证明，同时加强监管，对违反的人加以惩罚。2.4 有针对性的加大经费投入 针对农村地区，安排生育工作开展困难，要激发相关工作人员的主动性，通过针对性的加大经费投入，完善沟通机制，主动解除农村干部的后顾之忧。对工作优秀者进行必要的物质嘉奖，同时因地制宜，让农村工作人员有宽松的工作环境。总之，基层安排生育事业的取得的成果是可喜的，但是我们还要清晰地相识到，这其中还存在着很多的问题和困难，国家相关部门须要重视基层安排生育工作，针对当前存在的问题实行有效措施，卓有成效地推动基层安排生育事业稳步发展。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页