三下乡暑期社会实践调研分析报告.doc
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1、相关清远市佛冈县石角镇农村社会保障体系存在问题和应对方法调研汇报【关键摘要】社会保障是保障城镇居民基础民生、维护社会公平正义、促进社会友好发展、实现共享发展结果重大制度保障,既是国家发展关键目标指向,也是促进国家可连续发展、友好发展必需手段。中国根本社会问题是农民问题,而农民根本问题是社会保障问题。 所以,我们在暑假期间针对清远市佛冈县石角镇各村委及其村民进行了相关调查,关键是研究石角镇当地村民家庭基础情况、家庭资产情况、家庭总收入情况、参与多种保险情况等方面。从定量分析跟定性分析来分析石角镇农村社会保障制度体系相关问题,并为白土镇政府提供切合实际、有效提议。【关键词】 农村社会保障 现实状况
2、 问题 对策 石角镇 政府 目录一、序言3(一)调查地点及基础情况3(二)调研目标和调查方法41.调查目标42.调查方法4(三)调研时间和地点4二、调查数据统计4(一)基础数据4、人口数据4、走访村民样本数据5、当地村民生活情况相关数据7、当地村民对各类社会保险了解程度相关数据85、村民参保情况相关数据106、当地村民消费支出结构127、征地问题12(二)当地政府部门相关政策131、相关儿女参保情况认定问题132、相关特殊人群参保缴费补助问题133、相关补缴、趸缴和财政补助问题144、相关待遇领取问题145、相关待遇计发月数问题146、相关参保人服刑期间缴费和待遇领取问题157、相关丧葬费问题
3、158、相关被征地农民养老保障制度和新农保衔接问题159、相关县级统筹、属地管理问题15三、调查数据统计结果分析16(一)石角镇农村社会保障现实状况161、当地农村社会养老保险实施情况并不理想162、当地农村医疗保险覆盖率很低16(二)石角镇农村社会保障存在关键问题171资金起源不尽合理,未表现全社会责任172、保障覆盖面窄173、管理不够科学和规范184、缺乏法制保障18四、发展和完善石角镇农村社会保障对策19(一)建立政府、集体和农户三方合理筹资机制19(二)建立分类分层农村社会保障制度19(三)加强农村社会保障制度制衡机制建设,规范管理,强化监督20(四)加强地方法规建设,确保农村社会保
4、障制度规范化20参考文件21附件(一)调研照片22附件(二)调查问卷24相关清远市佛冈县石角镇农村社会保障体系存在问题和应对方法调研汇报一、序言(一)调查地点及基础情况 石角镇地处清远市境内南部,属清远市辖镇。石角镇是“鱼米之乡”、“三鸟之乡”。镇内气候温和、土地肥沃、雨量充沛。很适合农作物生长。石角还是驰名省、港、澳清远鸡、乌鬃鹅产地,红烟、乳鸽、塘鱼、蔗糖、优质粮等全部有数量可观出产。另外,石角镇拥有丰富旅游资源,如山清水秀清远假日新世界,具丹霞地貌特征马头石自然景区,历史悠久九厅十八井,和文笔塔等,这些旅游资源独具特色,各有千秋,使石角成为令人神往旅游观光胜地,堪称漂亮绿色诗景家院。 石
5、角镇是镶嵌在北江河畔一颗璀璨明珠,是广东省关键工业卫星镇之一。在清远市最南端,地处清远、广州、佛山三市交汇点,堪称投资“金三角”。全镇总面积180.3平方公里,耕地总面积6万亩,常住人口约67000人。海外华侨港澳同胞2万多人,是清远市关键侨乡之一。(二)调研目标和调查方法1.调查目标:1)初步、有效地了解目前农村社会保障现实状况;2)针对石角镇这个地域作小范围抽样研究,探究当地农村社会保障制度体系存在问题;3)为该镇政府在农村社会保障制度体系建设中发挥关键作用提供符合实际提议,促进石角镇当地农村社会保障制度体系愈加好地得到完善和发展。2.调查方法: 1)深入到石角镇各村委中,并对村支书等村委
6、干部进行调查采访,获取其相关基础信息及宏观情况。 2)走访当地农户、村民,随机性进行抽样调察访谈,完成调查问卷。 3)经过文案调查,利用多种文件获取必需信息。(三)调研时间和地点时间:7月20日26日地点:广东省清远市佛冈县石角镇二、调查数据统计(一)基础数据、人口数据(第五次人口普查)总人口61425男31126女30299家庭户户数15766家庭户总人口(总)56812家庭户男28585家庭户女282270-14岁(总)157950-14岁男86910-14岁女710415-64岁(总)3995915-64岁男615-64岁女1975365岁及以上(总)567165岁及以上男222965岁
7、及以上女3442户口当地住在当地53486表、走访村民样本数据图1图图图由图、图、图、图可见,在我们此次调研中,随机样本关键是已婚男性占了大多数,高达,样本总体年纪集中在岁到岁,占总体,文化程度普遍处于初汉字化水平,占总体,小学以下学历约,大专、本科以上学历所占比重不到,文化水平相对低下。、当地村民生活情况相关数据项目总次数休息天数常见诊疗方法医疗费负担方法(%)通常小病*68232在家服药:6(26.09%)29(63.04%)17(36.98%)大病942-430去药店买药:5(21.74%)分娩2去医院接收医生诊疗:12(52.17%)表图结合表、图可知,当地村民以务农为主,占到总体,经
8、商者占,外出打工占、而公务员或村委干部仅占。由此,以务农为主群体在医疗保障方面受益较少,生病时医药费关键以自费为主,占总体,而女性分娩休假天数不足法定假期。、当地村民对各类社会保险了解程度相关数据了解程度保险种类了解很具体有一定了解不太了解一点全部不了解职员基础养老保险12.50%50.00%37.50%小城镇社会保险6.67%26.67%26.67%40.00%职员基础医疗保险14.28%42.86%42.86%城镇失业保险14.29%28.57%28.57%城镇工伤保险14.28%42.86%42.86%城镇生育保险14.29%57.14%28.57%农村合作医疗36.70%55.00%6
9、.67%1.67%农村养老保险8.00%28.00%48.00%16.00%农村工伤保险27.28%36.36%36.36%农村失业保险20.00%30.00%30.00%农村生育保险6.67%12.50%37.50%43.75%表图6自己是否愿意参与保险种类愿意参与无所谓不愿意参与没想好职员基础养老保险30.00%20.00%30.00%20.00%小城镇社会保险42.86%14.28%21.43%21.43%职员基础医疗保险22.22%22.22%33.34%22.22%城镇失业保险25.00%12.50%37.50%25.00%城镇工伤保险22.22%11.11%33.33%33.33%
10、城镇生育保险22.22%11.11%33.33%33.33%农村合作医疗93.70%4.69%1.56%农村养老保险68.18%18.18%13.64%农村工伤保险25.00%25.00%25.00%25.00%农村失业保险46.66%20.00%6.67%26.67%农村生育保险47.07%11.76%11.76%29.41%表图7结合表3、表4和图6、图7,可知当地村民购置社会保险意识不高,对大部分保险了解不多。其中农村生育保险完全不了解人高达43.75%,在农村合作医疗保险相对其它保险能够具体了解人比较多,但也仅是占36.70%.绝大部分村民对于55%左右农村社会保险了解程度处于半知半解
11、。而其中对于农村合作医疗保险有高达93.7%人表示愿意参与,在职员基础医疗保险上约33.34%人表示不愿参与,另外有近30%受访者表示参不参与农村社会保险无所谓。5、村民参保情况相关数据保险名称年份参保情况 参保年份城镇医疗保险有参保6人 无参保0人1-2年3人 ,3-4年0人,5-6年0人,6年以上2人参保百分比100%农村合作医疗有参保60人 无参保2人1-2年1人 ,3-4年7人,5-6年7人,6年以上38人参保百分比96.77%农村养老保险有参保5人 无参保1人1-2年0人 ,3-4年0人,5-6年0人,6年以上2人参保百分比83.33%其它保险有参保2人 无参保0人1-2年0人 ,3
12、-4年1人,5-6年0人,6年以上0人参保百分比100%表5缴费情况其中单位交纳(元/月)其中自己交纳(元/月)已享受金额或时间(元或月)城镇医疗保险每十二个月续4人,间断续1人1-2.5元0人,2.6-5元0人,5以上0人1-1.5元3人,1.6-3元0人,3以上0人1-100元3人,100-200元0人,300以上0人农村合作医疗每十二个月续13人,间断续1人1-2.5元15人,2.6-5元4人,5以上0人1-1.5元31人,1.6-3元1人,3以上0人1-100元17人,100-200元1人,300以上4人农村养老保险每十二个月续4人,间断续1人1-2.5元0人,2.6-5元0人,5以上
13、0人1-1.5元3人,1.6-3元0人,3以上0人1-100元3人,100-200元0人,300以上0人其它保险每十二个月续0人,间断续0人1-2.5元0人,2.6-5元0人,5以上0人1-1.5元0人,1.6-3元0人,3以上1人1-100元0人,100-200元0人,300以上0人表6结合表5、表6可见,村民参保集中在城镇医疗保险和其它保险上,分别达100%,而在农村合作医疗上则达96.77%,农村养老保险参保百分比达83.33%。6、当地村民消费支出结构图8由图8 可见,当地恩格尔系数值大,生存支出占整体家庭总支出百分比高达92%。7、征地问题图9 当地村民被征土地情况图10结合图9、图
14、10可见,当地土地征用数量较多,被征用土地120亩占总体百分比达48%,而其中55%土地是在-被征用。(二)当地政府部门相关政策1、相关儿女参保情况认定问题 对新农保制度实施时年满60周岁老年农村居民儿女参保情况认定,以户籍在同一村民小组儿女(含外出打工者,不含外嫁女)是否参与社会养老保险为基础认定标准,具体措施由各地自行制订。 2、相关特殊人群参保缴费补助问题 退伍军人军龄视同参保年限及接续问题。 依据省政府相关做好本省冬季退伍士兵接收安置工作通知(粤府11号)相关要求精神,退伍军人回乡后参与新农保,假如其服役期间未参与军人养老保险,其军龄应视同新农保参保年限;服役期间参与了军人养老保险,应
15、做好和新农保衔接,军人养老保险缴费年限合并计算,保费记入新农保个人账户,并按新农保要求继续缴费。 低保对象、五保对象等特困群体缴费补助问题。 有条件地方应资助低保对象、五保对象等特困群体参与新农保,由统筹地域人民政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费,参保人根据相关要求享受缴费补助。 3、相关补缴、趸缴和财政补助问题 当地实施新农保制度时,距领取养老待遇年纪超出(含)参保人,达成领取待遇年纪时,累计缴费年限少于,应继续逐年缴费至缴费年限满止,从其符合申领养老待遇条件时次月起发放养老金,继续缴费期间享受政府补助。 当地实施新农保制度时,距领取养老待遇年纪不足参保人,应逐年缴纳养老保险费至领取养
16、老待遇年纪,也可选择趸缴若干年养老保险费,但累计缴费年限不超出。对趸缴部分财政补助,在其达成领取养老待遇年纪前,由各级财政逐年拨付,在其达成领取养老待遇年纪后,剩下趸缴年限缴费补助按趸缴当年各级财政负担标准一次性划入个人账户。参保人逐年缴费期间出现中止缴费须进行补缴,补缴年限不享受政府缴费补助。 4、相关待遇领取问题 当地实施新农保制度时,距60周岁不足1年参保人,选择按月缴费,缴费至年满60周岁当月为止,政府缴费补助按月计算,并在达成年满60周岁次月起发放养老金。 当地实施新农保制度时,年满60周岁农村居民按其填表申领待遇时间作为待遇计发时间,对以前月份不予补发。 参保人达成待遇领取条件时但
17、未立即到社保经办机构办理领取待遇手续,由社保经办机构从其到龄次月起全额补发养老金。 5、相关待遇计发月数问题 年满60周岁参保人个人账户养老金计发月数,参考国发38号文件要求为139。假如待遇领取人员年纪大于60岁,其个人帐户养老金计发月数对应降低,具体措施参考国发38号文相关要求实施。 6、相关参保人服刑期间缴费和待遇领取问题 参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚,服刑期间暂停缴纳养老保险费,服刑期满后可继续缴费,服刑前后缴费年限和个人账户储存额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释,可继续缴纳养老保险费,并享受财政补助。参保人因涉嫌犯罪被通缉、在押期间,养老保险费暂停缴纳;被
18、无罪释放,能够补缴被通缉、羁押期间养老保险费,并按各级财政对参保人参保补助标准给补助。 对领取养老待遇人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚,服刑期间停发养老待遇;服刑期满后,养老待遇继续发放。对被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外实施人员,能够继续发放养老待遇。因涉嫌犯罪被通缉、在押,养老待遇暂停发放;假如法院判其无罪,被通缉、羁押期间养老待遇给予补发。 7、相关丧葬费问题 可对参保人死亡后发给丧葬费和抚恤金,具体标准由各地制订,所需资金由统筹地域人民政府负担。 8、相关被征地农民养老保障制度和新农保衔接问题 根据农村社会养老保险制度基础统一标准,将被征地农民养老保障制度并入新农保制度。新被征地农
19、民和已参与被征地农民养老保障制度被征地农民,转为根据新农保要求参保缴费和计发待遇,并加发被征地农民基础养老金。对新农保制度实施时已享受被征地农民养老金人员,在原待遇基础上,加发新农保基础养老金;对于享受老年生活津贴人员,停发老年生活津贴,改发新农保基础养老金和被征地农民基础养老金。 新农保和城镇职员基础养老保险制度衔接措施,按国家相关要求实施。 9、相关县级统筹、属地管理问题 各相关单位要严格根据广东省新型农村社会养老保险试点实施措施(粤府124号)相关要求,认真落实县级统筹、属地管理标准。各试点县区人民政府要切实推行保发放职责,当地社保经办机构要认真做好待遇核实和发放工作。三、调查数据统计结
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