打造共建共治共享的社会治理格局专题调研报告.docx

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1、打造共建共治共享的社会治理格局专题调研报告 打造共建共治共享的社会治理格局专题调研报告 依据市委组织部关于开展领导干部下基层调研的通知要求，结合自身工作实际，围绕打造共建共治共享的社会治理格局仔细开展调研工作。现将有关状况报告如下： 一、全区“打造共建共治共享社会治理格局”工作状况 近年来，全区打造共建共治共享社会治理格局工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导、支持下，紧紧围绕市委、市政府关于开展“打造共建共治共享社会治理格局”试点工作的实施方案，将x村确定为市级试点单位，将x村确定为区级试点单位，坚持以人民为中心，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障，坚持基层治

2、理社会化、法治化、智能化、专业化方向，以平安建设为统领，根据“先试点、后推广”的原则，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，紧扣新时代新使命，适应新冲突新要求，探究新时期社会治理科学路径，创新社会治理体制机制，打造共建共治共享的社会治理格局，推动社会治理体系和治理实力现代化，较好的完成了各项工作任务，取得了明显成效，进一步提高了服务和保障全区经济社会发展大局的实力，提升了维护社会公允正义的水平，社会治理体系更加完善，公共服务、公共管理、公共平安得到有效加强，人民群众的获得感、华蜜感、平安感明显增加。 二、“打造共建共治共享社会治理格局”主要做法 （一）在“共建”方面。一是

3、巩固优化大党建工作格局。在城市社区，健全完善了“兼职委员制”和联席会议制度，与辖区单位签订了“十个一”区域化联建协议书。建立完善了“双清单、双认领”联建机制，社区党工委通过社区自主制定、上门征集辖区单位需求等方式，认领了辖区单位服务需求事项，向辖区居民开放了棋盘室、书画室、红观影室、培训场所等服务场所，做到办公场所最小化，服务场所最大化。辖区单位认领了社区服务事项，开放了各自单位体育馆、篮球场、羽毛球馆等资源共享场所。辖区单位党组织、党员主动发挥行业部门优势，根据“四定”“六个一”标准开展集中志愿服务，参加社区“全域无垃圾”专项整治、文明城市创建、辖区平安建设守护等工作。在农村，打造了共建共治

4、共享社会治理格局的“五四八”（五项机制、四项实力和八项体系。即：“建立党组织领导机制、政府负责机制、社会协同机制、公众参加机制、法治保障机制；提升党组织的组织力、村级治理实力、法治服务实力、德治教化实力；建设公共服务保障体系、共同发展体系、信用评价体系、网格管理体系、治安防控体系、平安责任体系、信息服务体系、心理服务体系”。）综合治理体系。二是持续深化网格化工作模式。进一步健全规范了城乡社区网格化服务体系，深化推动“全科网格员”工作，落实了“六必访、六必到、八必报、十条为民服务线”工作法。三是探究实行巷长负责制。在城市社区，组建了由社区党工委班子成员兼任巷长，由网格员、在职党员、社区民警、物业

5、公司负责人等力气组成的治理队伍，由社区党工委主要负责人和社工委副主任分别担当巷长，综合协调管理各类事务。同时，建立完善在职党员、网格员、物业公司职工兼任信息员制度，通过建立微信群、qq群，刚好反馈网格内各类信息，刚好将特别群体的信息反馈到楼栋党小组、网格党支部、巷长及社区党工委，做到第一时间驾驭社情民意。四是以职业化管理提升战斗力。全区全部行政村四委班子成员实行正常上班制，全天候服务人民群众。大力推行村“两委”正职“一肩挑”，切实提高村干部待遇保障水平，强化绩效考核，2022年村干部年工作酬劳人均x万元，村干部职业化管理水平显著提高。主动探究实行村干部廉洁保证金制度，将村主要负责人每年绩效考核

6、嘉奖酬劳总额的xx%作为廉洁承诺保证金，在届中或任期届满离任时一次性发放，让村干部廉洁管事。 （二）在“共治”方面。一是建立健全完善自治机制。充分发挥社区民情接待室、代表委员工作室、社区警务室、社区党组织活动场所功能作用，开展居委会成员、人大代表、党代表、居民代表议事工作，收集社情民意，解决居民诉求。建立完善“周集月议季报”居民议事机制，打造居民协协商事阵地，探讨解决违章建筑拆除、生活垃圾乱堆乱放、地埋式垃圾桶安置等突出问题。二是坚持“法治”“德治”相结合。社区结合综治中心标准化建设，打造心理询问室和法律询问室，聘请法律顾问，常态化开展心理疏导和法律询问服务。加强公民思想道德建设，依托道德讲堂

7、、市民学校、群众性文化活动等广泛宣扬社会主义核心价值观，大力弘扬中华传统美德。三是丰富拓展党员作用发挥平台。探究推行以“党员+网格员”“党员+志愿者”“党员+群众”为主要内容的“党员+n”服务模式。实行多形式打造过硬网格队伍，以“双向培育”建强党员、网格员队伍。设立小区巡逻岗、文明劝导岗等服务岗位，组织居民老党员开展不明文劝导、车辆乱摆乱放等“逢六”志愿服务活动。开展在职党员进社区集中志愿服务活动，深化“先锋圆梦微心愿”活动，兑现微心愿。突出主题党日“党味”，组织支部党员深化群众开展结对帮扶、走访慰问、爱心捐献、义务劳动、文明宣扬等志愿服务活动。四是探究基层协商民主新实践。在全部行政村根据“l

8、+7+x”模式组建协协商事会(“1”即村党支部书记；“7”即七类固定成员：包括村党组织班子代表、村民委员会班子代表、村监委会班子代表、两代表一委员、法律工作者、辖区内经济组织和社会组织代表以及村民代表；“x”主要包括协商事项涉及的利益群体代表、政府相关职能部门代表等)，对群众普遍反映的共性问题和涉及群众切身利益的热点难点问题，实行“六步议事”程序开展协商(收集议题、确定议题、议前调研、协协商事、公开公示、跟踪落实)，引导农夫群众通过协商表达诉求、化解冲突，初步构建了“民事民提、民事民议、民事民办、众人的事情由众人商议”的基层治理主体多元联动格局。五是构建村民自治新机制。修订完善村规民约，切实发

9、挥“红白理事会”和“道德评议会”等群众自治组织作用，创新建立村民褒扬惩戒和失德行为约谈等制度，实行提示约谈、警告约谈、曝光等方式，督促失德者向好向善，真正使村民自治有规可依、有章可循、发挥实效。六是以德治提升治理活力。创新推行道德信贷工程，为星级文明户发放低利率的道德贷款。开设巾帼家美积分超市，用积分换日用品。创新开展最美夕阳红“xx生日会”活动，每个季度为xx岁以上老人过生日，增加他们的华蜜感和获得感。广泛开展“道德模范”“好婆婆、好媳妇”等评比活动，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。七是打造法律服务新模式。在全部行政村成立公共法律服务工作室，聘请法律顾问x人，组建“红袖章”志愿服务队伍

10、x支，加大法律宣扬教化力度，主动引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法。 （三）在“共享”方面。一是打造漂亮宜居社区。巩固提升“全域无垃圾”工作成果，实施老旧小区美化硬化改造工程。结合党员活动日、志愿服务、网格周三入户日整治违规占道、车辆乱停、摆摊设点等行为，不断改善辖区居住环境。二是全面推行“一门式”服务。安装便民服务终端，连接推动服务窗口从单一服务向综合服务转变，逐步实现“一窗受理、一证通办、一次办结”，进一步提高办事效率，提升居民满足度。三是拓展社区高校教化功能。实行党建工作项目化管理方式，试点社区设立社区老年高校分校，依据社区实际以及居民爱好和需求，每周开设工笔画、书法

11、、国画等班次，招募师资团队。打造红色教化观影室，根据“月月有主题、周周有电影”的要求，为辖区党员和居民播放红色电影。四是持续拓展社区品牌。将党建活动和群众活动有机结合，实行“每周小活动、每月大活动”的方式，针对不同群体、不同节日、不同主题开展系列活动，进一步增加了居民认同感和归属感，有效提升了社区党组织凝合力。五是着力推动共管共享。在全部行政村成立村级公益性设施共管共享理事会，制定管理章程、基金管理方法和设施管护标准，根据每村x万元的标准设立基金专户，选聘x名公益性岗位人员开展村庄保洁和设施管护，建立分段包干、划段管理、绩效考核的工作运行模式，形成了政府主导、多方参加、村民共管共享的良好机制。

12、 三、调研中发觉的问题和不足 一是随着人民生活节奏的加快，竞争压力的不断加剧，个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显，心理行为异样和精神障碍人数逐年增加，如何加强易肇事肇祸严峻精神障碍患者服务管理成为基层社会治理的一项重要内容。 二是随着改革的不断深化、经济发展方式的加快转变和社会结构的深刻改变，各种社会冲突相互叠加、新老问题相互交织，冲突纠纷呈现出“诉求利益化、形式多样化、参加群体化、化解困难化”的多元发展趋势，如何有效化解各类冲突问题，成为当前社会治理工作的重点难点之一。 三是随着新农村建设和原有住宅小区设施的老化，辖区人防、物防、技防设施落后，人防措施还存在薄弱点。 四是辖区居民参加

13、的主动性和主动性的力度还不足，部分在职居民习惯当旁观者，对基层治理工作不了解、不理解、不认同，不愿参加进来，持观望或者冷漠看法。 四、对推动共建共治共享工作深化开展的看法建议 下一步，将进一步提高政治站位，强化组织领导，落实工作措施，把党的领导贯穿于社会治理的各方面和全过程，充分发挥各级党组织的领导作用，推动基层各类组织共管，完善共建共治共享的基层治理体制，引导各方面主动有效参加社会治理，确保社会治理始终保持正确政治方向，深化自治实践，加强法治建设，提升德治水平，形成人人参加、人人尽责、人人共享的良好局面。 一是主动创新发展新时代“枫桥阅历”，建立多元化冲突纠纷诉前调解机制，在各镇设立涉农纠纷

14、特邀人民调解工作室，建立诉前调解联席会议制度、诉前工作报告制度、信息通报制度、督查督导制度、绩效考核制度，健全诉前调解体系，刚好化解各类冲突纠纷。 二是结合综治中心建设，在各社区（村）卫生室建立心理驿站和心理询问（辅导）室，配备心理辅导人员或社会工作者，开展心理健康宣扬教化和心理疏导，加强对高危人群的心理救济服务，重视流浪乞讨人员、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等特别人群的心理健康服务，加强易肇事肇祸严峻精神障碍患者服务管理，促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度连接，预防和削减极端案（事）件的发生。 三是加强农村社区警务室规范化建设，配齐配强警力，实现村警务室全覆盖。

15、以“雪亮工程”为依托，大力推动公共平安视频监控布点建设、联网共享、智能应用和统筹管理，结合才智城市和网格化服务管理系统建设，推动公共平安视频监控“建设集约化、联网规范化、应用智能化”。全面推行“红袖章”工程，动员组织辖区内已退休且身体较好的“五老”人员（老党员、老干部、老劳模、老老师、老退伍军人）以及爱心人士，出屋上街，看家护院，为全区平安建设做贡献。 四是建立居民恳谈会、访谈日，设置看法建议箱，在微信公众平台开设留言功能，拓宽社区居民参加社区治理平台。进一步发挥道德银行、巾帼家美积分超市的作用，主动动员公益组织、党员、居民群众以及热心公益人士自愿参加基层社会治理，提高基层社会治理的广泛性、民主性和科学性。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页