2022年市场监督管理饭走私调研报告.docx

《2022年市场监督管理饭走私调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年市场监督管理饭走私调研报告.docx（18页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022年市场监督管理饭走私调研报告 走私罪的法律概念是指违反海关法和国家其他有关法律、法规，非法运输、携带、邮寄国家禁止运用的物品、国家限制运用的货物、物品或者依法须缴纳关税和其他进口税的物品的行为，躲避海关监管，数额巨大，情节严峻的。 以下是为大家整理的关于市场监督管理饭走私调研报告的文章3篇 ,欢迎品鉴！ 第一篇: 市场监督管理饭走私调研报告 （一）农村食品生产流通消费状况 由于目前农产品生产主要以农户为单位，农业种养殖环节的污染严峻，食品德业整体设施管理水平较低，农产品全过程质量监控难度大，食品生产企业相当一部分为家庭小作坊，特点是小、散、乱、脏、差，这种生产单位缺乏合格食品的基本条件

2、，食品标准难以达到要求，食品平安难以保障。 目前，农村餐饮流通消费的主要形式有： 一是以集镇为主的小餐饮店，主要针对场镇居民、当地企事业单位接待和过往客人用餐。这些小餐饮店运用不合格食品，假冒伪劣和三无产品是其突出表现，变质的猪肉等食品大多都消费在这些地方。 二是农村农家乐，主要针对城市居民休闲度假用餐。居住在城市的人们周末去感受乡村的安静已经是大多数城里人度假的首选，加之政府主动激励和扶持农家乐的发展，现在的农家乐经营规模较大，营业收入较高。而部分小型农家乐基础设施落后，只有一个烹调间，拆菜、洗菜常常在院坝进行，服务人员多数为业主家里人或亲戚，不具备餐饮服务人员的要求，和集镇小餐饮店一样，也

3、是不合格食品，假冒伪劣和三无产品的重灾地。 三是农村自办或请人承办的家宴，主要针对农村肯定范围内的村民用餐。农村的这种聚餐普遍存在食品原料选购比较随意，食品加工、保存不符合要求。这种形式的聚餐，人员集中、数量较大，极易发生大面积的'食物中毒事务，其食品平安状况令人担忧。 四是农村中小学食堂，主要针对学校老师和学生用餐。由于校内学生集中，消费量可观，加之学生辨别实力差、防范心理不强，学校部分餐饮管理人员和干脆服务人员的个人利益驱使和节约的观念，导致运用不合格食品、过期变质食品、剩饭盛菜较多。 五是景区特色餐饮，主要针对各地游客旅游用餐。我市的剑门关、昭化等景区特色餐饮服务火爆，虽然某些食

4、品可以说是垃圾食品，但是他们还是吸引了大量游客前来食用，因为他们代表了一种特色，一种味道。这些在景区景点旁边的小型餐饮店中，环境卫生较差，经营者为了图便利，用便宜的食材和油较为突出。 （二）农村药品生产流通消费状况 主要是以乡镇中心卫生院、村卫生室以及单体药店、连锁药店和个体诊所的形式经营药品，由于多年来农村实施了两网建设，药品的购销都较为规范，村卫生室的药品均由中心医院供应，药品质量得到了保证。 但在部分单体药店、连锁药店和个体诊所，特殊是在村医中，为了追求更多利润，不从正规渠道选购药品，出售、运用过期失效药品现象还是较为突出。有的村医和药品零售商接着运用明令淘汰的药品，由于常常性的监管不到

5、位，有的存在超范围、超方式经营，一些过期药品没刚好清退，接着销售给老百姓的现象。 目前，农村群众在药品消费上，由于受经济条件和文化素养的限制，大多数老百姓在就医用药时比较注意便利、便宜，主渠道仍以乡、村医疗机构为主，而村级医疗机构规模偏小、品种不足，价格较高，给农村群众用药带来不便。加之农夫对用药平安缺乏足够的重视，对用药平安学问了解不多，购药时不看说明，不看生产日期，一些老百姓还存在到集市上的游医药贩摆摊点购药的现象，农村药品平安隐患依旧存在。 （一）_市农村食品药品监管取得的阅历 1、_市食品药品平安形势总体较好，生产经营持证率不断上升，监管频率和监管力度不断加强。近年来，没有发生重特大食

6、品药品平安事故，切实保障了人民群众的饮食用药平安。 2、创新食品药品监管体系建设，初步探究出了适合农村食品药品监管的模式。在青川县初步建立以县食品药品监管局为统领，县食品药品监督稽查大队和食品药品检验所、药品不良反应监测中心为执法和技术支撑，基层片区食品药品监管机构为基础的食品药品监管体系架构。在剑阁县食品药品稽查大队原内设机构变成独立参公事业单位后，依据全县地理特点和市场分布，该大队成立下寺、武连、普安、白龙、开封5个中队。青川县的3个乡镇食品药品监管站和剑阁的5个中队，对保证两县的基层食品药品市场监管工作常态化发挥了重要作用。 （二）_市农村食品药品平安监管现状， 1.执法人员数量已远远不

7、能适应和担当全市食品药品平安监管工作须要 目前，我市共有各种餐饮服务单位9800余家，现有药品、医疗器械生产企业10家，药品经营企业及门店2098家、医疗器械经营企业168家、涉药涉械运用单位3697家。而全市现有食品药品监管人员300人，这300人肩负着全市310万人的饮食用药平安，执法人员数量已远远不能适应和担当全市食品药品平安监管工作须要。 在农村，执法人员的数量更少，食品药品监管乏力，农村的食品药品生产经营户分布比较散，执法人员要把辖区内农村食品药品生产、经营户检查一遍，须要很长的时间，甚至有的边远山区可能一 年都难去一次；还有一些农村处于两县或几县交界地段，状况困难，往往成了监管空白

8、。正是由于监管周期较长，对农村季节性无证食品生产加工小作坊，流淌食品小贩，边远山区无证食品生产、经营户、餐饮店等到监管不到位或缺乏有效监管，导致假劣过期食品转战农村市场。 2.农村监管网络缺失，与兄弟系统相差较大 目前，我市除青川分片区设立竹园、清溪、木鱼三个食品药品监督管理所外，其他县区未设置乡镇派驻机构。由于我市食品药品监管部门人员少，监管范围大，机构体制难以适应任务的要/文秘站您的专属秘书，中国最强免费！/求。乡(镇)村级没有监管机构，现有的制度对他们缺乏必要的制约力，他们对食品药品监管工作相识不足，缺乏主动参加的主动性，加之配套政策不完善，因此事实上并不能很好的发挥作用。食品药品监管在

9、乡镇只是属于平安生产的一个很小的部分，不受重视，甚至没有纳入大平安监管范围，农村监管网络严峻缺失。 以青川县和剑阁县为例，青川县工商行政管理局总编制100人，实有人数90人，在乡镇设置12个基层所（队），总人数60人，平均每所（队）5人，每所（队）平均管辖3个乡镇，由省财政支付经费。青川县食品药监局在乡镇的监管实力是全市最强的一个县，也仅有3个乡镇派驻机构，总人数10人，平均每个派驻机构管辖13个乡镇。 剑阁县工商行政管理局在基层设有10个所，另设有1个运输所和1个经监大队，基层管理人员在岗为62人，每个所为6人，监管力气对比为：工商平均1个所监管约6个乡镇，每1人监管约1个乡镇，1人监管1万

10、余人。而剑阁县食品药监局没有乡镇派驻机构，他们1个中队监管至少11个乡镇，1人监管3.8个乡镇，1人监管4万余人。剑阁县餐饮和保化品过去的监管部门县卫生部门，在拥有触角延长到村的医疗机构和较强的疾控监控系统（约70人）的状况下。其执法单位卫监所共有人员42人，是目前食药监局总人数的135.5%。 3.食品平安配套法规立法滞后和监管体制不健全 一是根据食品平安法的规定，食品摊贩的管理要省级人大常委会制定详细方法，至今无相关法规出台，食品摊点无监管法律依据。保健食品的管理要国务院制定详细方法，目前监管运用的保健食品管理方法是1996年发布的，此方法依照的是中华人民共和国食品卫生法而制定，而食品平安

11、法出台后，中华人民共和国食品卫生法同时废止，保健食品管理方法明显已不好用。 二是食品平安法确定的多部门分段监管体制，看似实现了从农田到餐桌的全过程监管，但在实际执行过程中各监管部门职能交叉，职责难以明确划分，多头监管现象突出，经常会出现一个经营运用单位由卫生部门办理公共场所卫生许可证，由卫生部门监管，由工商部门办理营业执照。食品药监部门对产品质量进行监管，一个单位接受多部门监管，增大了经营者的负担。多部门分段监管的体制在运行中客观存在监管缝隙。相关部门分段监管连接不紧密，相互推诿，既形成监管盲区，又难以形成工作合力。 4.监管保障实力滞后，严峻影响监管工作顺当开展。 一是执法装备严峻不足。各县

12、区执法车辆和装备都是严峻超负荷运用，不能同时满意分片和快速应急处置，加大了执法监管周期，制约了监管工作的开展，日常监管、专项整治的有效性相对减弱。由于经费少，检测手段比较简洁，有的甚至连检测设备都没有，仅凭眼观、手摸，对于简洁的食品药品标记不清、不齐，未标注名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期，以及相关证照不全或无证等还能检查识别，但对于食品添加剂是否符合规定、食品药品的成分含量是否符合要求，卫生指标是否合格等却没有方法检测，极大减弱食品药品监管效果。 二是监管队伍建设亟需加强。食品药品监管部门成立时间短，亟需加强执法队伍的培训；垂管前，食品药品监管部门人、财、物不受地方管理，监管惩罚力度较

13、大，打假制劣威慑力较强，取消垂管方后，地方干挠，说情等现象增多，有惩罚过轻或放松惩罚的现象。 （一）落实乡镇政府食品药品平安责任。根据地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的食品药品平安责任体系要求，强化乡镇政府对辖区内食品药品平安负总责的意识，全面担负起对本行政区域食品药品监督管理工作统一负责、领导、组织、协调的职责。强化第一责任人的责任，要让乡镇真正把食品药品监管作为平安生产的一项重点工作来抓。 （二）设立乡镇监管机构。依据国务院关于加强食品平安工作的确定要求强化基层食品平安管理工作体系，推动食品平安工作重心下移、力气配置下移，强化基层食品平安管理责任。急需建立一套从上到下的监

14、管网络体系，使日常管理常态化，实时开展隐患排查，违法案件举报和科教宣扬等。借鉴青川县的模式，在乡镇分片区成立食品药品监管工作站，或者在乡镇限额内加挂食品药品平安监管站牌子，也可依托乡镇平安生产办公室增设食品药品平安监管职能，增设食品药品监管员人员编制1-2名。每个行政村要至少聘用食品药品监督信息员1名，建立横向到边、纵向究竟、全方位覆盖的食品药品监管体系，切实保障广阔群众身体健康，实现发展成果全民共享。 (三)加强监管技术实力建设。根据填平补齐、适用相宜的原则，为食品、药品平安监管部门配备必需的检验检测技术装备、执法执勤装备，提升基层快检实力。加强重大节庆活动食品药品平安指挥、监测和快速检测装

15、备水平。加快监管部门信息化建设，加快实现食品药品平安远程监管、移动监管。 （四）保障经费投入。要进一步加大食品药品平安监管经费投入力度，逐年提高经费保障水平。要把食品药品平安保障的投入和经费列入当地财政预算，确保食品药品平安监管实力建设和执法办案等执法工作所需经费落实到位。 其次篇: 市场监督管理饭走私调研报告 农村食品市场远而散，加强农村食品市场的监管已摆在各职能部门面前的一项非常紧迫的任务。农村食品市场摊小、点多、线长、面广、分散，远离各级执法机关，前些年在食品平安法规的宣扬教化上挂了空档，监管执法上成了盲区。从近几年发生的一些重大食品平安事故问题和一些担心全的重大隐患上看，大都发生在农村

16、。我市是一个农业大市，农村人口占总人口的60%-70，农夫是一个巨大的消费群体，如何在农村营造一个放心的消费环境，引导广阔农夫科学消费、健康消费、平安消费、节约消费、文明消费是各职能部门必需仔细思索和对待的一个重大问题。当前，在农村食品市场的监管问题上必需亟待克服的三种不良倾向： 一、克服因小而松、放水养鱼的现象。 农村食品市场由于受诸多客观条件的影响和制约，无论从经营形式还是规模上看，都比较小。小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭（食）店、小加工等相对较多。针对这一特点，我们不能因其小而放松对他们的要求，忽视对他们的监管，而是把他们象正规大型商场、超市一样对待，一样要求，并坚持把这些小集镇、

17、小摊贩、小商店、小作坊、小饭店、小加工，作为农村食品市场平安的一个大头来抓，加大工作力度，力求做到法规宣扬要到位，自律制度要健全，监管措施要落实，防止和克服因小而松的现象。 一是要补上食品平安法规和食品平安常识教化这一课。从近几年发生的食品平安检查事故看，给农村消费者对食品平安法规知之不多、对食品平安常识不了解和受到侵害不会依法维权有干脆关系。因此，我们职能部门必需下大力气给广阔农夫补上这一课。要实行多种形式、多种渠道，充分利用各种媒体，加大农村食品平安法规和食品平安学问的宣扬教化，送法下乡，送学问下乡。全方位、立体式地宣扬食品平安法律法规和食品平安常识学问，让健康消费进农村、进农院、进农家，

18、让农夫群众了解和驾驭食品平安的基本学问、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高农夫群众的食品平安意识和自我爱护实力。动员全社会力气，努力营造人人关注农村食品平安，人人重视农村食品平安的社会氛围，筑牢农村食品平安防线。 二是要落实责任制。根据属地管理的原则，把辖区农村全部小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭（食）店、小加工等经营点和加工点，承包到个人，并签定承包责任书。明确各级、各部门和各个岗位的食品平安监管工作责任。各级的一把手为第一责任人，严格落实属地责任制、岗位责任制和指导监督责任制三项责任制。各级主要负责人对属地农村内出现重大问题要担当领导责任；分片包段的岗位责任人对片

19、内出现重大问题担当干脆责任；负责包段的干脆监督人员对所包辖区内出现的重大问题担当指导、监督不到位的责任。同时，健全和完善责任追究制度，对巡查不刚好、监管不到位、工作失职和出现重大责任事故的单位和个人，要追究责任。形成在在食品平安这个链条上一级一级包下去，一级一级保上来的监管运行机制。从而增加各级的工作责任感和事业心，保证农村食品市场管理教化工作的落实。 三是要坚持各项制度。要求农村小摊贩、小作坊和小加工点等从事生产经营食品的企业和个体户要象城镇大型商场、量贩一样，引导农村食品经营者建立健全并落实下列食品经营管理自律制度：(1)进货检查验收制度。实行索证索票的方式，审验食品生产者或者供货者的经营

20、资格，验明食品合格证明和食品标识。(2)购销台帐制度。照实记录每种食品进货时间、来源、名称、规格、数量等内容；从事批发业务的，还要记录销售的食品名称、流向、时间、规格、数量等内容。(3)质量承诺制度。实行质量先行负责、三包’’等方式，落实质量承诺责任。(4)索证索票制度。食品销售者对购入的食品，必需向供货商索取法定机构出具的该食品检验检疫合格证明，不能出具合格证明的食品，不得销售。（5）协议准入制度。商场、超市、集贸市场和批发市场等有条件的食品经营者对以肉类、蔬菜等农产品、水产品和畜产品为重点的食品，实施场厂挂钩、场地挂钩等协议准入制度。(6)市场开办者食品质量责任制度

21、。食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者对入场经营者的资格进行审查，明确和落实对入场经营者的食品质量管理责任。市场内的经营者均应建立健全食品质量责任制度，建立食品销售台帐制度，严格落实食品质量责任制。(7)食品质量自检制度。商场、超市、集贸市场、批发市场和有条件的食品经营者完善检测条件，对肉类、蔬菜等重点食品加强入市自检，刚好发觉食品质量问题，防止不合格食品进入流通环节。(8)不合格食品退市制度。食品经营者应当严格不合格食品退市制度，对自行检查出有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政监管机关公布的不合格食品，刚好实行停止销售、退回供货方、销毁等有效措施，并对已经售出的严峻危害人体健

22、康、人身平安的食品，选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，负责将不合格食品追回和销毁。 二、克服因远而疏，把远拉近管。对远离城镇和执法机关的农村小集镇、小摊贩、小商店、小作坊、小饭（食）店、小加工等经营点和加工点，在宣扬、教化、监管和执法中，我们不因为其边远而疏忽对他们的常常性宣扬教化和常常性的监管执法，各级领导和执法机关应当靠上去、沉下去，把他们拉近管理，把食品平安法、特殊规定的宣扬、食品平安学问教化、行政执法工作做到详细集镇、摊贩、商店、加工点和详细人身上，使农村食品市场中的小经营点和小加工点常常处于我们食品平安监管的视野之下，监督指导之中。一是要设

23、立农村食品市场监管领导机构。针对辖区农村食品市场的特点、监管的重点、执法的难点和广阔群众关注的焦点和热点问题，实施面对面指导，常分析、常探讨、常抓落实。促进农村食品市场监管执法工作的落实和农村食品经营者和加工者自律意识的提高。二是要选派工作人员长期蹲点。各级食品监管部门要在学校、社区、村会以及群居地消费场所设立食品平安消费警示。特殊是在重大节假日，各级食品平安监管部门要由领导带队到农村食品市场进行检查。特殊是远离城镇的偏僻山区，由于受各种条件和环境的制约，监管执法上往往简单挂空档、留盲区。这恰恰是各级领导关注的一个弱势群体，同时也正是出现食品问题的高发地段。我们肯定要引起足够的重视，要让广阔群

24、众的食品平安法规意识树立起来，把相关的食品平安常识和识假辨假的实力逐步提高，彻底扭转假冒伪劣食品长期流向农村市场的趋势，增加广阔农村消费者的自我爱护意识。三是要靠上去抓。首先抓住生产加工点。农村食品生产小作坊、小加工点、小餐馆多，但无证无照的黑作坊、黑加工点、黑餐馆也相对较多，生产加工销售三无食品、伪劣食品，给人民群众的生活带来了危害。食品平安监管部门要加大对农村无证无照的黑作坊、黑加工点、黑餐馆的查处力度，切实做到抓住生产点，堵住造假源。其次抓住销售点。农村食品市场点多面广，消费群体广袤，在市场巡查中应深化到山庄窝铺、社队小组、大街小巷、厂矿学校、居民社区的食品经营户，加大对小作坊、小商店、

25、小食品店、小摊点、小餐馆、小超市的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，切实做到抓住销售点，堵住售假源头。第三要抓住投诉点。各级食品平安监管部门要依托基层村级、社区、学校、商场、市场、厂矿投诉站和维权站，刚好、合理、公正、有效解决广阔农夫挚友的消费投诉，维护广阔农村消费者的合法权益，爱护人民群众的健康平安消费权，构建诚信、和谐的食品消费市场，切实做到抓住投诉点，堵住侵权源。第四要抓住警示点。食品平安监管部门要充分利用各种媒体、各种形式刚好在辖区范围内食品消费信息和消费警示，向广阔农村消费者宣扬健康平安食品消费学问，使健康消费进农村、进农家、进社区、进学校、进厂矿，做到家喻户晓、人人皆知，

26、全面提高广阔农夫挚友的食品消费意识，爱护农村消费者的健康平安消费，切实做到抓住警示点，堵住法盲源。为广阔农村和农夫挚友创建和谐的食品消费环境。 三、克服因散而乱，把散集中管。农村食品市场最大的特点就是散。一是要强力推行农村连锁超市、便利店等现代流通体制的建设。食品平安监管部门要同当地政府一道根据政策引导、政府推动、部门规范、市场运作的思路，把城市的现代物流管理方式引入农村，在乡(镇)建立连锁超市，在村庄加快农村小型标准化超市改造进程，引导游商小贩进店、入市经营，切实规范农村食品流通秩序，实行流通领域食品平安监管一票制（食品销售证明单）堵住进货源。二是要建立集中教化培训的长效机体。首先要在从业人

27、员的教化培训上下功夫。在农村食品从业人员的教化培训上，应坚持定期不定期集中培训的原则，实行集中办班为主，各职能部门分散办班培训为辅，食品平安协管员、信息员帮助培训为补充的农村食品平安培训方式，针对农村实际制订合理的培训安排，定期进行有针对性地培训，新的法规出台要刚好培训，切实提高行业人员的自律意识和平安意识。其次要在消费群体的宣扬教化上下功夫。针对农夫食品平安学问匮乏，平安法规和自我爱护意识差的问题，要充分发挥新闻媒体的作用，通过开设学问讲座，开拓食品平安宣扬专栏，专访的形式全方位、多角度宣扬食品平安法律法规学问，营造良好的食品平安理论氛围。三是要实行统一规范的管理模式。在农村食品企业规范管理

28、上，可结合农村实际，综合考虑农村生产力水平，从业人员文化学问，自身素养等因素，简化农村食品各环节各链条管理规范，突出重点规范指标，形成简洁易懂、操作性强的农村食品平安统一管理规范，从纵向、横向和动态上去最大限度地利用、整合方方面面的资源，逐步形成纵向齐动、横向联动、动态互动的监管体系，增加农村食品市场管理的效能，确保农村食品市场的平安。 第三篇: 市场监督管理饭走私调研报告 这周，本校老师布置给我们一个任务进行有关食品平安的社会调研。作为本校学生的我和三名同学在一天时间内进行了一次社会调研。 调研对象 这次有关食品平安的社会调研以全市60名小学生为调研对象。 调研时间： 调研的结果与分析 本次

29、参加调研的男生有33人，占总人数的55%;女生27人，占总人数的45%。一年级学生有15人，占总人数的25%;二年级学生有7人，占总人数的11.67%;三年级学生有3人，占总人数的5%;四年级学生有11人，占总人数的18.33%;六年级学生都是12人，各占总人数的20%。 从早饭吃的地方数据可以看出我市小学生多数是比较注意的，女生比男生注意食品平安的地方多一些，国为少数(9名)男生爱在小店吃，其中竟有人爱在路边吃，而女生只有少数(3名)爱在小店吃，并没有人在路边吃。其次，男生较爱在小滩小贩购买食品，只有少数男同学不在小店里买食品，女生多数不爱在小滩小贩购买一些食品，只有极少数爱在小滩小贩购买一

30、些食品。并且男生多数在小店里购买一些属于三无食品的零食，女生只有个别去购买零食，可以说明男生不是特别注意食品平安。有些男女生因为罐头食品较为好吃，就误以为罐头食品是卫生的，这可以说明全市可能会有极个别同学把好吃食品当成了食品平安的食品了。从以上几个方面问题及其他问题可以看出现在的小学生并不是极为重视食品平安，只要好吃，便利，就顾上食品平安性了。 结论与建议 从上面的结果与分析可以看出，多数同学还是注意食品平安的，极少数同学有时会遗忘一些食品平安的问题。在这里我要提几个建议： 1、请各位家长嘱咐自己的孩子留意食品平安问题; 2、请同学们时刻告知自己要留意食品平安问题; 3、各班同学和老师将食品留意事项写于纸上，贴于教室醒目的地方; 4、学校可让一位老师站在小店前，告知学生不要购买零食; 5、同学们相互提示留意食品平安问题。 总之，通过本次调研可以看出同学们的食品平安意识是高的，不过请个别对食品平安意识较低的同学引起留意。 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页