软弱涣散党组织整顿调研报告.docx

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1、软弱涣散党组织整顿调研报告 一、调研发觉和检视的问题 此次调研，根据x省“整顿数量不少于基层党组织总数的10%”的要求，全市x个村（社区），其中：村x个、社区x个。共确定了省级懦弱涣散村（社区）x个（其中：村x个，社区x个），占全市村（社区）总数的x%。 2022年，根据x省持续整顿懦弱涣散基层党组织实施看法要求，再次确定懦弱涣散村（社区）x个。其中：村x个（涉及2022年懦弱涣散村1个），社区x个，占全市村（社区）总数的x%。通过抓关键、抓要害，肯定三年持续整顿。 2022年，中心要求在“x、x”主题教化中集中整顿懦弱涣散基层党组织，全市共摸排确定懦弱涣散基层党组织x个。其中：村党组织x个（

2、涉及2022年懦弱涣散村x个；村干部受过刑事惩罚的村x个、村党组织书记不胜任、不尽职x个）、社区党组织x个（党组织不健全x个、居民与物业冲突突出x个）、国有企业党组织x个、非公企业党组织x个、社会组织党组织x个。 2022年比照懦弱涣散基层党组织“五种类型”，对全部村（社区）进行全面摸排，确定后进村党组织x个、社区x个。 通过调研，存在的主要问题：党组织书记领导核心作用不能有效发挥，党组织凝合力战斗力不强；党员队伍先锋模范作用不明显、农牧民党员教化管理不到位因干部作风不实、干部队伍建设抓得不紧；解决群众反映困难问题不刚好、不到位，群众看法大、满足度偏低；村干部受过刑事惩罚、存在“村霸”和涉黑涉

3、恶、村信访冲突突出、宗教势力渗透扩散、黑恶势力干扰侵蚀。 通过对懦弱涣散基层党组织缘由分析，从工作层面看，主要缘由： （一）在聚焦政治站位方面，思想相识有所减弱。个别村党组织书记政治意识不强，干部初心渐忘、宗旨意识淡化，党员干部内生动力不足，缺乏干事创业、开拓进取的精气神；有的基层党组织仅从完成政治任务的角度去理解整顿工作，没有真正将其提升到坚决信念、稳定队伍、凝合合力的高度去相识和把握。造成一些基层党组织认为整顿工作是长期工作、可以缓一缓的想法仍在肯定范围内存在。 （二）在紧盯关键环节方面，抓手导向用劲不足。有的区县常委班子成员在排查摸底中，惯性思维、不愿挂帅出征，认为整顿是组织部门的事，使

4、得摸排工作不是“用脚摸排”而是“用表摸排”，只落实了签字职责，走了形式，造成肯定程度上联审走形式、排查简洁化、步骤打折扣。 （三）在层层传导压力方面，主体责任还不到位。在实行上级决策部署上区县压力传导不足，责任压的不实，对一些规定动作仅满意于支配了、推动了，缺乏步步为营、环环相扣的抓落实招数，使得一些本应短期见效的工作沙滩流水不到头，使得乡镇党委在抓工作落实上紧迫感不足。 （四）在强化工作质效方面，存在盲目乐观倾向。个别基层党组织在开展整顿工作中，爱用“老脑筋”思索问题、“老眼光”看问题、“老方法”解决问题，习惯于将整顿工作停留在听汇报、学文件、办活动等形式上，使得“一村一策”整改方案与整改实

5、际问题有出入；虽对不符合条件的村干部进行了清理调整，但程序上还存在不够规范，选人用人来源渠道还不够宽，在选优配强村党组织书记上，存在“矮个子里面拔将军”现象。 从自身层面看，主要缘由： （一）自我革命还不够显明。习近平总书记强调集中整顿懦弱涣散整顿必需要以彻底的自我革命精神加以解决。比照自身上看，我在改造思想、完善自我上存在的首要问题不是学习少，而是思索浅，对整顿工作的肃穆性、任务的艰难性、形势的严峻性相识不到位，思想保守，有时存在怕乱求稳的思想，开拓创新意识不够。比如：有时觉得只要工作中坚持原则，遵照上级部署要就，不出差错，按部就班完成上级支配的任务就可以，但锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢

6、闯敢干、叫响“向我看齐”的奋斗姿态发挥的不够充分，导致工作效率不高、因循守旧，未能解放思想，创建性的开展一些工作。 （二）担当精神还不够坚决。有时在工作方法上还存在支配部署多、调度结果多，跟踪指导比较少、工作过程关注不够的状况，一抓究竟做得还不够充分，肯定程度上影响了工作质效。比如：有时到乡镇调研时，针对基层党组织选好“带头人”、配齐配强“两委”班子、规范村级组织运转、强化基层硬件保障方面的问题等等，但自己对这些普遍性的问题缺乏深化系统的思索和详细解决的思路方法，主动担当解决问题不够。对x党委、市委确定的基层组织建设重点工作、重要事项、规定动作在落实过程中没有做到统筹兼顾、整体推动，有时抓落实

7、“一阵风”，松一阵子紧一阵子，缺乏“钉钉子”精神和一抓究竟的劲头，把精力过多地放在了一些点和线上，存在虎头蛇尾，不能一抓究竟的问题。 （三）精业意识还不够坚固。实力强、素养高、业务精既是履行好职责的基础，也是党员干部先进性要求的根本体现。反思自己，感到在工作中，思想观念与时代的变迁、社会的进步、形势的发展、实践的深化，还存在着很多不适应的地方。主要表现在：工作中惯性思维多于创新思维，瞻前顾后；阅历套路多于理性的思路，怕否定自己；稳中求进多于勇闯先进，怕走弯路。工作主动性与创建性不够，还存在工作跟着任务走，完成工作标准不高的问题。总觉得自己在基层工作多年，业务素养也算全面，放松了要求，降低了标准

8、，学习“充电”意识不强，实力转化不够。 （四）工作作风还不够扎实。工作作风是指导思想的外在表现，是干部素养和形象的一种详细展示。从工作作风的角度来反思自己，深化调查探讨不常常，浮在上面多，下基层调查探讨少，围绕分管业务有份量的创新工作不多。对于有些工作，总觉得工作部署了，下去检查了，结果上来了就可以了，对于如何实行，详细指导的不多，特殊是深化一线帮助解决实际困难做得还不够。 二、推动调研成果转化的看法建议 （一）提高抓基层党组织整顿的政治意识。根据习近平总书记“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实”的要求，站在巩固党的执政基础、推动实现x目标的高度，把加强党的农村基层组织建设作为管党治党的

9、重要任务，作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，推动各级党委（党组）树立大抓基层、抓乡带村的显明导向，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，提高党的农村基层组织建设质量。 （二）完善抓基层党组织整顿制度机制。进一步强化跟踪指导，突出过程管控，全覆盖推行“四项工作”制度，实行挂牌督办制度，区县领导班子成员和区县组织部门领导包干到人、挂牌督办，蹲点调研解决问题；实行工作例会制度，区县委组织部每半月专题探讨一次整顿工作，刚好向市委组织部上报整顿进展状况；实行定期调度制度，根据每周一调度，清晰驾驭每个懦弱涣散基层党组织每周整顿进展状况；实行整改销号制度，坚持“必需实事求是

10、、务求整改实效、严格整改时限”原则，对已完成整改任务，刚好销号；对分阶段推动的，按安排持续推动，做到“完成一个、验收一个、销号一个、备案一个”。 （三）夯实抓基层党组织整顿政治责任。压实整顿责任，把抓整顿工作作为党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为各级领导班子综合评价（绩效考核）和领导干部选拔任用的重要依据，作为评价县乡党委班子成员工作实绩的重要标准。进一步健全落实“抓乡促村”责任制，突出抓好乡镇党委“龙头”，推动乡镇党委履行整顿干脆责任，督促乡镇党委书记树立岗位在村、阵地在村的意识，把工作重心放在抓村上，驾驭基本状况、做实基础工作，切实种好“责任田”，压实乡镇党委班子成员责任，主动

11、到村，常常性查问题、找不足、促落实，防止“中梗阻”。 （四）提升抓基层党组织整顿工作质量。进一步实行中国共产党农村工作条例中国共产党农村基层组织工作条例，推动基层党组织活动制度化常态化，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度，定期“体检”村干部，全面清理受过刑事惩罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，调整不胜任不尽职的村党组织书记，凡新调整村“两委”成员全部进行“先联审、后任用”。 （五）建强基层干部队伍提升班子战斗力。选优配强第一书记。坚持派最能打仗的人到最关键的地方去。选派有农村工作经验、懂农业、爱农村、爱农夫、会双语的领导干部担当第一书记，完善第一书记统筹各支力气机制，加强日常考核管理，整顿不摘帽、关系不脱钩。坚持把政治标准摆在首位,把党性强靠得住、抓稳定敢管理、能带富方法多、懂政策善服务、人品正威信高的同志选拔到村“两委”班子特殊是村党组织书记岗位。加大村级骨干人才储备力度。通过本土人才回引、x职业技术学院定向培育,根据每村3至5名建立村级骨干人才库,确保村级后备干部始终保持足够数量、较高素养和合理结构。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页