生态环境局法制政府建设情况报告.docx

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1、生态环境局法制政府建设情况报告 生态环境局法制政府建设状况报告 根据xx文件精神，现就xx市xx生态环境局xx所担当的生态环保系统法制政府建设工作任务开展状况报告如下： 一、强化组织领导，完善法制管理 年初以来，xx市xx生态环境局高度重视环境法制建设工作。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各中心、股、室负责人为成员的环保法制政府建设工作领导小组。工作中，局机关各相关科、室和所属单位严格履行环保行政权力流程，执行信息公开制度，仔细开展环境行政许可和执法，接着完善和落实各项制度等工作任务。 二、加强环保法律法规宣扬，增加全民环境爱护意识 我局以宣扬环保政策法规和中心工作为主线，围绕环境执法、中

2、高考禁噪、整治违法排污企业专项行动等各项活动进行大力宣扬。纪念“六.五”世界环境日期内，生态环境局组织在人民广场大屏幕连续播放环保宣扬片，在县人民广场中心设立了环保询问台，向群众发放新环保法律文件、环保袋、纸抽、纸杯、围裙等环保宣扬品。今年9月中旬以来，在禁止秸秆露天焚烧工作中，大力实施大气污染有关法律法规宣扬，全县宣扬单、通告等各类宣扬资料发放总数已达10万余份；悬挂横幅达到800余条。 三、加强环保执法人员培训，完善工作机制，提高执法质量 1、加强执法人员培训，增加执法实力。 今年我局通过参与黑龙江省司法厅组织的法制系统培训，增加了执法人员的综合执法实力。我局对执法人员进行了一次环保系统执

3、法考试，参与考试的35人成果均合格并已报送至县司法部门和市级生态环保部门进行备案，目前行政执法网络课堂培训已完成，全部35名参与培训的人员都参与了司法部门组织的执法考试，目前有28人均通过了此次执法考试，7人未通过执法考试等待下一步参与补考。目前通过上一次执法证培训全部执法人员均持证执法并建立有执法人员档案，也对执法人员详细状况进行了统计并公示。 2、制定了xx县主要环境违法行为行政惩罚权详细裁量标准（试行）。文件共制定11个类别环保行政惩罚方向的裁量权共109条，涉及到环境爱护的水、气、辐射、固废等各个方面，明确了行政惩罚自由裁量权的合法原则、合理原则、公允公正原则、教化与惩罚相结合原则、程

4、序正值原则及综合裁量原则。 3、实施环境信息公开制度和“双随机、一公开”制度。 依据我县生态环保法制工作要求和上级生态环保部门详细工作需求，我县生态环境局向县政府网站平台申请了一个环保公示专栏，公示平台公开了xx市xx生态环保局的主要职责，同时依据生态环境局工作职能，结合我县生态环保系统工作，在公示平台公示了行政许可环评审批及验收26项，行政惩罚3件。对于重大行政决策事务，生态环境局均通过集体探讨之后做出详细确定。全部生态环境局的重大的确定事务都做有集体探讨记录，重大决策事务也都在平台进行了公示。生态环境局还建立了“双随机、一公开”制度，规定了抽查内容、抽查方式、抽查时间等内容，建立监察人员动

5、态随机库9人。当年应抽检企业90余家次。全年共计出动执法人员240余人次，排查各类企业90余家次，并将执法检查结果公示到该平台。 4、实施法律顾问制度。生态环境局建立有法制顾问制度并签订法律顾问合同，严格规范了执法人员的执法行为，在保证法律的肃穆性和规范性同时也为执法人员的执法平安供应了爱护，免于程序的违规给执法人员带来不必要的麻烦。通过法律顾问的定期课程讲解，也提高了执法人员的法律学问，提高了执法人员工作质量。 四、严格规范性文件管理 依据法制政府建设要求，局机关统一制定了发文格式，主要有“源环发、源环审、源环验、源环联发”四类格式。并依据格式统一进行登记并统一下发文件编号，统一编码、统一印

6、发。 五、“三项制度”的建立及实施。 根据国家、省、市、县级政府文件要求，我局制定了“三项制度”实施方案，成立领导小组，局机关内部推行了“三项制度”（即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政决策法制审核制度），我局目前已对行政许可及行政惩罚根据规定进行了公示，对执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法全过程进行录像并记录入卷。成立了行政执法案件审核领导小组，局长任审核领导小组组长，局分管局长为副组长，局法制机构人员为案件审核员，集体审议重大行政执法案件。同时，我局制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了

7、经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、惩罚不适当的案件一律不得提交案件审核领导小组。 六、“只进一扇门、最多跑一次”简化审批程序，优化审批流程。 根据文件要求，我局对生态环保领域的6项政务服务事项进行了优化、完善，并按要求对办理时限、办理条件、办理流程进行了最优简化，通过政府机关人员多跑道、公示审批所须要件、证照网络资源互通共享，精简审批流程，使一百零一姓少跑道，一次性完成事项的审批，解决一百零一姓办事难的问题，优化政府营商环境。 五、存在的问题和下步准备 存在的问题：一是环保执法人员有限，执法区域较大。我县环保机构一个部门很难实现大面积抽查监管，人员有限，覆盖面不够。二是行政执法惩处力度不够，企业存在侥幸心理。三是历史环境问题还比较多。仍有部分小型企业存在环境违法行为，涉及民生问题，还须要依法渐渐解决。 下步工作准备：一是要加高校习力度。实现对法律学问的更新相识，娴熟执法操作流程，实现流程的系统化、快速化、精确化；二是要加大行政执法惩处力度。对违法违规行为依法从严查处。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页