耕地抛荒专项整治行动方案、工作总结和落实禁止抛荒耕地专项治理工作情况汇报.docx

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1、耕地抛荒专项整治行动方案、工作总结和落实禁止抛荒耕地专项治理工作情况汇报 *镇耕地抛荒专项整治行动方案 各村、镇属各部门： 为全面落实关于切实提高耕地利用率稳定发展粮食生产的通知（怀办发电202227号）和怀粮发20221号文件及通道县耕地抛荒专项整治会议精神，坚决遏制耕地抛荒现象，全力抓好粮食生产工作，从今年4月至6月在全县范围内集中开展耕地抛荒专项整治行动（以下简称专项整治行动），最大限度提高耕地利用率，保持粮食播种面积和产量稳定。特制定方案如下： 一、目标要求 以习近平总书记关于粮食平安、全国春季农业生产工作重要指示精神为指导，仔细落实中心一号文件精神和省委、省政府决策部署，提高政治站位

2、，根据“上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治、务求实效”的要求，摸清全镇耕地抛荒底数，落实复垦种植措施，建立健全耕地抛荒监管长效机制，做到“宜水稻则水稻、宜旱粮则旱粮、宜经作则经作”，切实提高土地利用率，确保2022年全镇粮食播种面积稳定在万亩以上，粮食产量保持万吨以上，为促进农业健康发展、实施乡村振兴战略营造良好环境。 二、主要任务 1.全面排查耕地抛荒状况。在全镇开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，不留死角，摸清底数、驾驭实情。全面收集整理耕地抛荒相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源。对排查清理发觉的耕地抛荒现象，要逐一建立问题台账，为清理整治供应依据。

3、2.坚决清理整治复耕。依据排查结果，对发觉的耕地抛荒问题，区分类型，依法依规，确保6月底前整治到位。对永久基本农田、粮食生产功能区和2022年抛荒耕地要作为整治重点，坚决依法依规复原农业生产。对交通较为便利或耕种条件较好的抛荒耕地，要主动引导承包地经营权规范有序流转，激励乡村两级实行代耕代种、集中流转、托管服务等形式开展生产。对不情愿托付代耕代种或流转，弃耕抛荒的，乡镇人民政府和村委会要实行方法通知撂荒农户履行耕种义务，限期复原耕种。对因污染产生或耕种条件较差的抛荒耕地，要区分状况，选择水稻、旱粮、经作等相宜的农作物种植，切实加以整改。对已经办理审批手续的非农业建设占用耕地一年内不用而又可以耕

4、种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人复原耕种，也可以由用地单位组织耕种。 3.严格执法治理。依照中华人民共和国土地管理法第三十八条“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。该幅土地原为农夫集体全部的，应当交由原农村集体经济组织复原耕种”，乡村两级要主动组织抛荒耕地流转，确保限期复原耕种。坚决遏制耕地违法违规利用，禁止通过抛荒将耕地变成宅基地，规范引导稻渔综合种养，高标准农田建设项目资金不得用于稻渔综合种养挖沟（坑）、筑堤等补助。落实（湘政发20226号）文件精神，全力遏制耕地抛荒，确保水稻生产功能区至少种上一季水稻，避开“非农化”、“非粮化”。对抛荒的耕地，暂停发放耕地地力补贴，待复耕后重

5、新纳入补贴范围。各村要逐一排查抛荒耕地是否享受财政补助状况，建立工作台账，对其中涉嫌骗取涉农资金补助的，农业农村、财政等部门要坚决追回，并追究相关责任人责任。 三、责任分工 严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把粮食生产、耕地抛荒清理整治工作落到实处，确保取得实效。 1、乡（镇）村落实。乡镇政府对属地的耕地抛荒专项整治行动详细负责，乡镇长是第一责任人，对本地稳定粮食生产，遏制耕地抛荒详细负责。负责落实本地区春季农业生产粮食种植安排面积，组织开展专项整治行动，做好进度支配、任务落地、资源调配、整治整改等工作。乡镇领导包村、村干部包组、驻村干部包大户。将耕地抛荒整治任务和粮食种植

6、安排等责任逐级落实到村组。参照县里成立专项整治行动领导小组，统筹协调推动专项整治行动，抓好目标确定、落实政策、组织动员、清查整治、督促进度、审核把关、状况每日上报等工作。 村集体是耕地的发包方，是管护耕地的第一责任人，对辖区内管护耕地要做究竟数清、责任明。对一年以上撂荒耕地的村民发放警示单，要求刚好复原耕种。 2.农户主体。依据中华人民共和国土地管理法第三十八条规定，“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地”。对劳动力转移到其次、三产业或其他缘由致使耕作确有困难的农户，可以实行长期转租、季节性转租、耕地入股等耕地流转利用方法，签订托管协议，交给有条件的耕作者实行集中经营，也可以交由村集体，签订协议实

7、行托管经营。全部承包经营耕地的单位或个人要切实根据相关法律要求管护好流转耕地，不断提高土地的利用率和产出率，做到因地制宜，宜种粮食作物则种粮食作物，宜种经济作物则种经济作物，确保耕地的充分合理运用。 基本农田爱护条例第十七条规定禁止任何单位和个人在基本农田爱护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。第十八条规定禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。 3.部门协同。镇农业农村、财政、自然资源、水利、统计、生态环境等有关部门根据相关法律法规规定，在镇

8、党委政府的统一部署下，加强专项整治行动指导和督促。农业农村部门负责统筹整治耕地抛荒的日常工作，做好土地流转相关配套服务，加大生产主体培育扶持力度和农技、农机推广服务工作；自然资源部门要根据有关法律规定，加大对供而未用地检查和惩罚力度，完善耕地爱护考评方法，并为受灾耕地复垦争取政策支持；财政所要加大对耕地抛荒整治工作的资金支持力度；水利站要努力改善抛荒集中区域的水源条件；生态环境部门负责督促受污染抛荒耕地的整改修复。各尽其责、共同负责，加强协作、联合行动，落实专项整治行动各项措施。 四、工作步骤 1.全面排查摸底。各村于5月中旬开展春季农业生产全面排查。主要调查了解粮食种植状况和耕地抛荒状况。一

9、是乡镇调查探讨，乡镇组织对种植大户发展粮食生产意向状况、一般农户粮食种植意愿状况、乡镇及村组对耕地进行流转工作措施状况（见附件4）等开展调查探讨，形成专题报告，报县耕地抛荒专项整治行动工作领导小组办公室。二是村级自查。各村要尽快组织力气，抓紧时间对耕地抛荒状况入村组现场核查，以行政村为单位登记造册，建立抛荒耕地台账，具体摸清抛荒耕地的农户（或经营主体）姓名、详细地点、面积、抛荒缘由等状况（见附件2）。三是乡镇汇总。乡镇统计汇总各类耕地抛荒及复耕工作状况（见附件3），形成排查专题报告，于5月18日前经乡镇政府主要负责人签字后报县耕地抛荒专项整治行动工作领导小组。 2.同步整治整改。坚持边查边改，

10、根据专项整治行动方案督促各村，组织开展整治整改、问题查处和问责追责。依据整治整改状况，集中通报一批典型案例。乡镇要组织相关部门开展督导检查，对重点村、组整治状况开展实地抽查核查，对发觉弄虚作假、整治工作推动不力的，肃穆问责追责。 3.刚好总结上报。一是6月10日前，依据开展专项整治、土地流转状况，产生的30亩以上种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社及粮食生产加工基地进行统计汇总上报（见附件5和6）。二是6月28日前，乡镇政府要在仔细总结清理整治状况的基础上，形成专题报告，经政府主要负责同志审核后，报县耕地抛荒专项整治行动领导小组。 五、工作要求 1.加强组织领导。各村要高度重视，充分相识发展春季

11、农业生产遏制耕地抛荒工作的重要性、困难性、艰难性，严格属地管理，压实属地责任，乡镇主要负责同志亲自挂帅，深化一线，靠前指挥，刚好解决清理整治过程中出现的问题，为耕地抛荒专项整治行动供应人力、资金和技术装备保障，切实把各项任务落到实处，确保取得实效和农村稳定。 2.强化宣扬引导。各村要通过各种宣扬途径，深化开展耕地爱护法律法规和国家强农惠农政策宣扬，做到政策宣扬到村、到组、到户、到田间地头，提高广阔群众耕地爱护意识，在全社会形成节约耕地、爱护耕地的共识。要动员广阔群众和社会各方面力气，主动参加制止耕地抛荒工作，加大对违法占用耕地、破坏耕地行为的打击力度，教化引导农夫群众依法依规经营耕地、爱护耕地

12、。要主动宣扬工作典型，刚好曝光耕地抛荒整治的案例，营造良好的社会舆论氛围。 3.强化督查检查。镇党委政府将进一步加大耕地抛荒督查力度，完善考核方法，不定期开展督促检查指导，对各村的耕地抛荒专项整治工作落实状况进行专项督查，督查结果在全镇范围内进行通报，作为兑现奖惩的重要依据。 4.强化监管。以专项整治行动为契机，构建耕地抛荒“早发觉、早制止、严查处”的常态化监管机制，刚好发觉问题，刚好解决问题，防止耕地抛荒问题回潮反弹。签订耕地抛荒治理目标责任状，落实属地管理职责。利用信息化手段，实行建立微信工作群等敏捷方式，实行网格化、精细化、动态化管理。实行台账销号制度，对落实种植安排的要刚好销号。 5.

13、定期上报信息。实行专项整治行动信息周报制度。各村在加快专项整治工作推动的同时，要刚好调度汇总清理整治工作进展状况，每周定期上报。对清理整治中发觉的重大状况随时上报。耕地抛荒专项整治行动工作总结 当前,春耕生产已进入关键季节,为了防止出现耕地抛荒撂荒现象，区农业农村局进一步健全耕地抛荒约束机制，实行有效措施，提高土地利用率，稳定粮食播种面积。 一是因地制宜，与高标准农田相结合。通过推动土地整村流转，结合招商引资工作，防止耕地出现抛荒现象。引进江西炎农生态农业发展有限责任公司，在高坑镇富田村、茶园村等地，签订蔬菜种植合同，流转1200亩耕地种植辣椒等蔬菜，目前项目已正式启动。 二是加大宣扬，做好舆

14、论引导。为制止耕地抛荒、提高耕地效益，稳定粮食种植面积和产量，依据中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国农村土地承包法有关规定，结合安源区实际制定了安源区人民政府关于防止耕地抛荒的通告。充分宣扬土地法律、法规和有关基本农田爱护政策，让农夫充分相识土地是财宝之母。明确对连续二年抛荒的，村集体可与耕地承包经营户终止承包合同，依法收回耕地承包的经营权。通过广泛宣扬政策，让抛荒治理政策家喻户晓，主动激励广阔农夫翻耕复垦，形成珍惜土地的强大舆论氛围。 三是仔细摸排，驾驭抛荒面积。各村各组逐户摸底登记，全面驾驭抛荒耕地的真实面积。依据摸底上报统计，安源区耕地抛荒面积1150亩。 四是建立机制，创新工作方

15、法。激励群众对自己承包的抛荒地进行耕种，扩种1050亩抗旱水稻以及101亩玉米，由巴迪辉等7户种粮户承包种植，组成三个技术指导小组进行下乡进行技术指导以及督导水稻种植落实状况，目前长势良好。村集体或村小组是耕地的发包方，是管护耕地的第一责任人。对已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，由原耕种该幅耕地的村集体或个人复原耕种，也可以由用地单位组织耕种。 落实禁止抛荒耕地专项治理工作的状况汇报 为有效开发利用农村耕地资源，加快农村抛荒耕地资源利用与管理，促进特色农业发展，我镇党委、政府高度重视，强化宣扬、周密部署、细心组织、落实责任、严格督查，并实行以奖代补、主体流转

16、等多项举措，扎实推动农村抛荒地专项整治工作。刚好成立了领导小组，镇长为组长，人大副主席为副组长，农综站干部为工作人员的工作机构。 一、统一思想，深化相识。为扎实推动农村抛荒地专项整治工作，我镇要求各村、镇直相关单位和部门大力宣扬土地法、基本农田爱护条例等法律法规和土地流转政策，以及制止土地抛荒的重要意义，切实増强全镇广阔干部群众抓好抛荒耕地治理工作的责任感和紧迫感。进一步提高思想相识，把农村抛荒耕地专项治理工作作为一项政治任务和惠民工程来抓，与当前产业发展有机结合起来，作为贫困户脱贫增收的一条有效途径，把抛荒耕地专项治理工作摆上重要位置，支配特地人员详细负责，抓紧抓实。 二、摸清家底，因地施策

17、。为扎实推动农村抛荒地专项整治工作，我镇在第一轮摸底的基础上进一步组织工作人员，实行责任包村到组，将专项治理睬议开到村开到组，引导动员群众，扩大群众知晓率，逐村逐户摸清抛荒耕地面积，做到不少一户不漏一块，真实反映我镇的耕地耕种实际状况，并依据摸底登记的抛荒地实情，制定抛荒地专项整治工作实施方案。 三、抢抓农时，备耕春播。为扎实推动农村抛荒地专项整治工作，我镇充分利用春季农业生产有利时机，实行切实可行的有效措施，对现有的抛荒耕地刚好翻耕刚好种植。对于水利浇灌条件较差的高山梯田，栽植茶叶或者种植多年生中药材;对于水利浇灌条件较好的旱地种植水稻、玉米等农作物。 四、明确岗责，强化落实。为扎实推动农村抛荒地专项整治工作，严格根据“镇领导包片到村、村干部包到组”工作推动机制，明确联系村班子成员及村书记为第一责任人，并分片落实专业人员，深化指导农村抛荒耕地摸底调査和耕作种植工作，保证耕种质量，确保种后有收获，群众有收益。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页