现代服务业发展的调查与思考.docx

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1、现代服务业发展的调查与思考 现代服务业发展水平，是衡量一个地区现代化程度的重要标记，是反映一个地区综合实力的重要内容。就xx而言，加快现代服务业的发展，是实现追逐跨更加展的现实须要，是“当好城市经济领头羊，建成主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”的重要路径。为此，区人大常委会高度重视，成立专题调研组，深化相关部门（企业）走访座谈，着力摸清基本状况，找准问题差距，厘清发展思路，明确战略举措。 一、内涵与意义 现代服务业是一个全新的战略课题，我们必需在理论、政策、实践上正确的相识和精确的把握。 （一）从理论上讲。2022年，世界服务业大会在中国无锡召开，一时间“现代服务业”成为学术界、

2、企业界和政界最热门的词汇之一。现代服务业有广义和狭义之分。广义的现代服务业大体相当于第三产业，而通常我们所说的现代服务业是指狭义的现代服务业，即相对传统服务业而言的，以现代科学技术特殊是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业，既包括新兴的服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，主要涉及现代物流、现代金融、文化旅游、电子商务、高端商贸、健康养生、信息技术、商务服务八大领域。 （二）从政策上看。党的十九大提出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的着力点之一是“支持传统产业优化升级，加快发呈现代服务业，瞄准国际标准提高水平”。也就是要瞄准新的服务领域、新的

3、服务业模式，低污染、低能耗、低物耗，高附加值、高技术含量、高素养人力资源结构和高集群性提高服务业水平。省委十一届三次全会指出，要加快发展科技服务、现代物流、电子商务、节能环保、会展经济等生产性服务业，主动发展医疗健康、教化培训、养老服务等生活性服务业，到2022年服务业占比达到55%左右，初步建成现代服务业强省。市委六届八次全会强调，要推动传统服务业升级再造，推动政府闲置资源和公共设施资源共享，实现社会价值和经济价值最大化。区委六届七次全会深化实行中省市关于产业发展的系列决策部署，结合xx实际作出了关于全面推动xx高质量发展的确定，提出要坚持大楼宇、大总部、大商贸，大力发展高端商贸、电子商务，

4、加快培育文创旅游、康体养老、休闲消遣等现代服务业。由此可见，大力发呈现代服务业，已成为中省市区推动高质量发展的重要抓手和科学路径。 （三）从实践上谈。当前，服务经济已经成为全球经济发展的主要动力，大力发呈现代服务业，对增加区域经济竞争力具有重要的现实意义。 1.现代服务业是产业转型升级的主要动力。闻名的“微笑曲线”商业理论指出，在产业链中，价值最丰厚的区域集中在xx价值链的两端研发和市场，处于中间环节的制造附加值最低。当今市场中，市场销售额主要来自产品，但是利润主要来自相关服务，整个产业链中由服务环节赚取的利润大大高于制造环节。以汽车行业为例，欧美发达国家80%的利润来自服务，日本、韩国高达7

5、0%，我国一些沿海发达城市也高达50%，武汉35%、重庆36%、成都36%，xx20%。新加坡在经验东南亚金融危机后，致力重点发呈现代服务业的经济战略，高标准发呈现代金融、职业教化、健康医疗和高端商贸等新兴现代服务业，有效促使新加坡向以现代服务经济为主的更高经济形态转变。数据显示，2022年，新加坡现代服务业产值占gdp达到了67%，贡献率高达69%，吸纳的劳动力人数则占职工总数的74%。这带给我们重要启示：要瞄准产业链高端大力发呈现代服务业，转变经济发展方式、促进产业转型升级。 2.现代服务业是全面创新发展的主要推力。实施创新驱动发展战略，关键在于加快提升科技创新实力。而科技创新的主体主要集

6、中在企业，要推动创新发展，就必需适应现代服务业快速发展趋势，加快促进移动互联网、物联网、云计算等现代科技信息技术的全面运用，创新管理机制，转变运营模式。2000年以来，杭州抢抓发展机遇，大力发展电子信息技术等现代服务业，以学问化、信息化、科技化来彻底改造和重新定位贸易、物流、资讯等服务业，同时带动了工业、农业的现代化创新发展。2022年，杭州gdp高达5946亿元，连续10年保持两位数增长，信息技术对经济增长的贡献率达53%。这带给我们重要启示：要推动全面创新发展，必需把现代服务业摆放在更加突出位置。 3.现代服务业是拉动将来经济增长的主要引力。从全球经济发展历程看，在工业化以前经济增长主要靠

7、农业，在工业化中前期主要靠工业，现在主要靠现代服务业。目前，全球经济增加值中有60%以上都是由服务业创建；印度连续多年经济增长率在8%以上，主要得力于现代服务业的蓬勃发展。在我国，现代服务业已不仅是将来一段时间的重要发展目标，事实上已经成为支撑中国经济增长的重要引擎。2022年，服务业gdp占比首次超过工业，2022年，服务业gdp占比超过50%。北京、上海、广州等一线城市也正是凭借着高新技术产业和发达的现代服务业，推动经济长期保持高速增长。例如，上海浦东新区，依据国家政策引导和良好的基础条件，大力发呈现代金融、现代物流、商务服务等高端服务业，为本区域乃至全上海的经济社会快速发展的供应了强力支

8、撑。2022年，浦东现代服务业占gdp约73%，对经济增长的贡献率从2022年的63%提高到90%左右。这带给我们重要启示：必需把做强做优现代服务业放在心上、抓在手上、扛在肩上，全力打造现代服务业川东北高地。 二、基础与优势 xx作为主城核心区，是xx城市功能最为齐全、综合资源最为聚集，消费市场最为活跃的区域，发呈现代服务业拥有良好的基础条件和比较优势。 （一）产业基础良好。近年来，我区服务业发展步伐不断加快，初步形成电子商务、文化创意、金融服务等产业集聚，为现代现代服务业奠定了坚实的基础。在生产性服务业方面，先后建成各类综合、专业市场近一百零一个，是川东北最大的物资集散地；职业教化、科技服务

9、、商务中介、金融机构（企业）总量稳居全市第一、川东北前列；绿地才智城电商产业园初具规模，发展趋势持续向好，年度交易额高达14亿元；物流行业有序发展，发展规模不断扩大，年成交额近40亿元。在生活性服务业方面，基本形成以五星商圈为核心，南门坝商圈、西华商圈、高铁商圈、市政新区商圈为副中心“一核多极”的发展格局，商贸辐射周边多个县（市）县；大润发、家乐福、沃尔玛、星巴克等一大批知名商贸企业和知名品牌连锁超市相继入驻，川北凉粉等一大批本土企业和品牌快速崛起。xx年，川北凉粉实现销售收入高达3.84亿元。 （二）比较优势明显。xx作为xx的主城核心区，是城市发展的核心，具有得天独厚的区位优势、人才优势、

10、产业优势。一是区位优势明显。xx地处成渝城市群北部区域几何中心，是xx的政治中心、经济中心、文化中心，境内人文历史悠久，旅游资源丰富，城乡交通便捷，基础设施健全，公共服务完善，承载着全市80%以上的重要职能，是彰显xx城市功能、漂亮山水、历史文化、经济发展和都市风貌的重要窗口，是xx乃至川东北地区经济最为活跃的中心城区，是全省规划建设的次级综合交通枢纽中心，是成渝经济区规划建设的区域重要交通节点，具有发呈现代服务业的现实条件和经济基础。二是人才优势明显。区内有西南石油高校、西华师范高校、川北医学院等5所高校、xx中心医院和川北医学院附属医院2所三级甲等医院，16所中专院校、176所中小学校，大

11、中专院校和科技人员拥有量仅次于成渝，中小学在校人数位居成渝经济区次级城市前列，为现代服务业的快速发展储备了丰富的人才资源。三是产业优势明显。xx作为中心城区，是改革开放的最前沿，长期享受着先试先行的政策倾斜和项目倾斜，是城市规划、项目投放、产业发展的集聚地区。近年来，大力实施招大引强选优战略，胜利招引快乐购物世界、奥宇望和啤酒小镇等一大批投资超一百零一亿的高端项目；投资上千亿，大力实施“十件大事”，燕儿窝中心商务区cbd等项目正抓紧推动，必将为全区现代服务业发展注入强劲动力。 （三）市场潜力巨大。调研显示，我区现代服务业发展前景较好。一是市场需求足。xx区户籍人口66万人，常住人口80余万人，

12、是全市人口最为密集的地区。近年来，经济社会持续发展，城乡居民收入不断提高，人民群众对高品质的现代服务业需求愈加迫切。xx年，我区城镇居民、农村居民人均可支配收入总量均位居全市第一，人民币住户存款余额居全市第一、全省第四，社会消费品零售总额总量居全市第一、全省第十。二是拓展空间大。我区现代服务业产业大多处于初级、低端的阶段，在转型升级、内涵挖掘、品质提升、领域填补方面还有较大的上升空间，诸多的综合资源、消费市场、产业产品，极具开发潜力、有文章可做。三是发展时机好。当前，世界经济已进入服务经济时代，现代服务业发展迎来了历史性的机遇期，从中心到地方均出台了有利于现代服务业发展的实惠政策、实施看法、详

13、细举措，为我区加快发呈现代服务业营造了良好的环境和氛围。 三、问题与短板 近年来，我区现代服务业发展成效明显，但与高质量发展的要求相比，与主城功能核心区发展定位相比，还存在较大差距。 （一）经济总量偏低。从产值来看，xx年，全区gdp为358.3亿元，社会消费品零售总额228.27亿元，第三产业增加值177.83亿元，现代服务业增加值约69亿元，占三次产业的38%，仅占gdp的19%，与全省综合实力排名第10位的翠屏区（115亿元）相比，现代服务业增加值相差46亿元；从税收来看，xx年，全区税收收入47亿元，三次产业实现税收39亿元，其中现代服务业实现税收8亿元，仅占全区税收的17%。由此可见

14、，我区现代服务业总量不高、行业增加值明显偏低。 （二）业态层次偏低。从产业类别看，我区现有注册服务业企业9283家，主要集中在批发、零售、餐饮、中介等传统生活性服务行业，服务方式和服务业态低端。仅有现代服务业企业356家，仅占服务业企业总量的3.9%。从服务层次看，现代金融、电子商务等高端服务业尚处于起步培育阶段，文化旅游、医疗养生等现代服务业发展滞后，高端康养、节能环保等新兴现代服务领域基本处于空白。从产业布局看，老城区布局了大量的附加值、企业档次和科技含量较低的传统服务业，经营模式老旧；新城区有所发展，但新打造的特色街区和景观，同质化严峻，占比较小，经济效益不明显。这与我区建设“宜居宜业示

15、范区”的目标定位还有较大差距。 （三）发展质量偏低。一是高质量供应不足。我区现代服务业发展相对滞后，尤其是高端商贸、科技服务、文化创意、养老康复等服务供应相对短缺，无法满意居民需求，消费需求外流现象严峻。比如，市第一福利院一床难求，优质教化资源、医疗资源较为惊慌，“年休假”“小长假”休闲消遣去处缺乏，一些高品质商品无处购买。二是高质量需求不足。xx年，我区城镇居民人均可支配收入35125元，低于北京22105元、低于上海23873元、低于广州20275元、低于成都3793元，整体购买力还不高。三是高质量的投入产出不足。大部分服务业劳动生产率不高，没有形成“低投入、高回报、持续性产出”的良性发展

16、模式。四是高质量的经济循环不足。近年来，我区加大对现代服务业的投资力度，但引进的企业自身动力、实力不足，难以形成高质量的经济循环。同时，大量的民间资本投向住宿餐饮等传统低端服务业，难以反抗市场风险和冲击，部分企业开业就歇业。 四、对策与建议 现代服务业的发展和发达程度，是衡量一个地区经济社会现代化水平的重要标记。xx作为主城功能核心区，必需找准方向，厘清路径，精准施策，大力发呈现代服务业。 （一）着力扩大经济总量。立足本区实际，抢抓发展机遇，主动主动争取，加快高端产业填充，着力推动现代服务业增容扩量。一方面，着力推动传统服务业转型升级。聚焦行业标杆，依托现代信息技术，推动零售、医疗、餐饮、住宿

17、等传统服务业提档升级；坚持关停转移一批、原址提升一批、外迁集聚一批，推动老城区低端老旧专业批发市场“腾笼换鸟”“洗心革面”。尤其在配套物流、高端康养、文化创意等方面，要加快发展、补齐短板，打造一批行业领军企业，支持一批发展势头好、创新实力强、市场潜力大的本土中、小企业做大做强。另一方面，着力招大引强壮大现代服务业。依托区位优势、人才优势，搭建沟通合作平台，锁定服务业发达地区，有选择性的引进一批高品质的现代商贸、现代金融、高端康养、科技服务等服务业龙头旗舰企业、集团总部和生产性服务优质项目，大力发展楼宇经济、总部经济，带动相关配套产业发展，形成城市经济发展新的增长点。 （二）着力提升业态层次。坚

18、持高端集聚，推动现代服务业优质发展。一是推动重大项目。坚持把项目作为现代服务业发展的主抓手，紧紧围绕全区“十件大事”，着力抓好快乐购物世界、奥宇望和啤酒小镇等一百零一亿投资项目，打造一批高端商贸综合体、打造一批特色街区，填补业态短板。二是培育重点企业。依托绿地才智城，全力创建集电子商务、软件开发、信息服务、才智家居、大数据于一体的省级电子商务示范产业园区，在政策、资金等方面赐予支持，激励创新发展、做大规模、抢占市场，形成知名品牌，以点带线、以线扩面，全面提升我区服务业发展水平和层次。三是强化融合发展。坚持城乡统筹，加快发展休闲农业、观光农业和体验农业，推动农业与旅游服务业有机融合发展；坚持市场

19、导向，着力提升科技研发服务水平，大力发展生产性现代服务业，促进工业与科技服务业交叉融合发展；坚持良性互动，抓紧建设川北凉粉农旅产业示范基地，拓展产业发展空间，推动一、二、三产业全面融合发展。 （三）着力提高发展质量。创新是提高现代服务业质量的有效途径。政府要支持企业加快自主创新，加大管理创新。一是强化规划引领。结合行业标准，制定准入门槛，编制准入书目，优化产业布局，坚决拒绝低端产业、坚决杜绝垃圾项目、坚决谢绝过剩产能。二是注意全链发展。坚固树立“引进一个企业，兴起一个产业，打造一个集群”的理念，注意聚点成线，合线为链，前伸后展链条经济，最大限度地优化组合生产要素，使行业与行业间实现“无缝对接”。三是着力优化环境。优化政务服务，全面实行国民待遇，实现政务环境便利化。着力打造开放载体，抓紧申建农产品进出口中心、建设跨境电商综合示范区和互联网交易平台，实现生产环境便利化。完善城市服务功能，提高公共服务水平，实现生活环境便利化 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页