实验室迁建项目环境影响报告表.pdf

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1、建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称： 山东达冠医药科技有限公司实验室迁建项目建设单位（盖章）：山东达冠医药科技有限公司编制日期：2022 年 3 月中华人民共和国生态环境部制1一、建设项目基本情况建设项目名称山东达冠医药科技有限公司实验室迁建项目项目代码/建设单位联系人卢本利联系方式15866683304建设地点济南市高新区大正路 1777 号银丰国际生物城地理坐标（ 117 度 18 分 59.879 秒， 36 度 42 分 17.715 秒）国民经济行业类别M7340 医学研究和试验发展建设项目行业类别四十五、研究和试验发展，98 专业实验室、 研发 （试验）基地其他（不产生试

2、验废气、 废水、 危险废物的除外）建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）/项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）790.00环保投资（万元）20.00环保投资占比（%）2.53施工工期2 个月是否开工建设否是：用地（用海）面积（m2）2610.09专项评价设置情况无规划情况济南市城市总体规划（2011-2020年）（中华人民共和国国务院，国函2016133号）；规划名称：济南市两河片区控制性详细规划；审批机关：济南市人民政府；审批文件名称：济南市人民政府关于同意长

3、岭山片区等17个片区控制性详细规划的批复；审批文号：济政字202082号。规划环境影响评价情况规划环境影响评价文件名称：济南市两河片区规划环境影响报告书；召集审查机关：原山东省环境保护厅；审查文件名称及文号：山东省环境保护厅关于济南市两河片区规划环境影响报告书的审查意见（鲁环审2011204号），2011年9月9日。2规划及规划环境影响评价符合性分析1、两河片区规划两河片区规划两河片区规划范围：北至胶济铁路，南至经十东路，北至高新区与章丘区界，西至西巨野河，东至东巨野河及高新区与章丘区界。总用地面积2126.14公顷，其中建设用地面积1365.71公顷，占总用地的64.23%，非建设用地760

4、.43公顷，占总用地的35.77%。功能定位：以生态保护和绿色发展为基础，以精准医疗和医药研发等产业为主导，打造生产、生活、生态三生融合的宜居宜业示范区。产业定位：两河片区主导产业定位为生物医药、机械装备制造、电子信息、现代服务业。2、银丰国际生物城规划、银丰国际生物城规划山东银丰国际生物城建设有限公司银丰国际生物城项目建设地点位于济南高新区生物医药园西、飞跃大道南、巨野河东、山东省女子监狱北地。引进生物医药分装、复配；无提炼工艺的中成药制造、中药饮片加工；卫生材料以及医药制品制造；诊断试剂复配；与医药相关的医疗器械、保健品以及食品制造等行业项目。引进项目限制条件：禁止高能耗、高污染项目入驻，

5、禁止使用剧毒化学品项目入驻，危险化学品储存量不得构成重大危险源。本项目为实验室迁建项目，属于医学研究和试验发展行业，主要进行合成实验、试剂实验和分析实验（均为小型试验，反应釜为1L），项目位置位于济南市高新区大正路1777号银丰国际生物城内，在济南市两河片区控制性详细规划范围内，用地性质为工业用地，符合园区功能定位及两河片区总体规划。 （济南市两河片区控制性详细规划见附图5）其他符合性分析1、产业政策符合性分析、产业政策符合性分析本项目为实验室迁建项目，根据产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目属于产业政策“鼓励类”中“第三十一条科技服务业”中“6、分析、试验、测试以及相关技术咨询与研

6、发服务，智能产品整体方案、人机工程设计、系统仿真等设计服务”，为鼓励类项目，符合国家产业政策要求。2、土地规划符合性分析、土地规划符合性分析本项目位于济南市高新区大正路1777号银丰国际生物城（地理位置见附图31），租赁山东盛之源生物科技有限公司现有标准厂房进行建设及生产活动（租赁合同见附件6）。本项目不属于国家禁止用地项目目录 （2012年本）和限制用地项目目录（2012年本）中规定的项目；根据济南市城市总体规划（20112020年）（见附图4），项目用地为工业用地，符合济南市城市总体规划及用地要求。根据济南市两河片区控制性详细规划（见附图5），拟建项目用地为工业用地，符合济南两河片区控制性

7、规划要求。综上，本项目选址符合用地及规划要求。3、“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析（1）生态生态保护保护红线红线生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线，对于维护生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界。山东省生态保护红线规划（2016-2020 年）按照科学性、统筹性、强制性的原则，共划定陆域生态保护红线区域 533 个，分属生物多样性维护、水源涵养、土壤保持、防风固沙 4 种功能类型，总面积 2084

8、7.9km2，占全省陆域面积的 13.2%。根据山东省生态红线保护规划（2016-2020），距离本项目最近的生态保护红线区为西侧约 4.93km 处的武将山水源涵养生态保护红线区（SD-01-B1-17），边界范围为南部山体山脊线到山底裸露石灰岩，面积 1.85 平方千米，生态功能为水源涵养，类型为森林，为武将山饮用水水源保护区。本项目不在济南市省级生态保护红线图生态保护红线区范围内，项目与生态保护红线区位置关系图见附图 8。（2）环境质量底线）环境质量底线环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域

9、或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设4对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。本项目选址区域为环境空气功能区二类区，执行二级标准。根据济南市生态环境局发布的2021 年济南市环境质量简报，2021 年济南市城区环境空气中可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧浓度分别为 78 微克/立方米、40 微克/立方米、11 微克/立方米、33 微克/立方米、1.3 毫克/立方米、181 微克/立方米，可吸入颗粒物、细颗粒物、臭氧浓度分别超过环境空气

10、质量标准 （GB30952012）二级标准 0.11 倍、 0.14倍、0.13 倍，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳浓度达标。与上年度相比，各项污染物浓度均下降。项目位于不达标区。超标原因主要与工业废气及风沙扬尘等原因有关。本项目主要废气污染物为氯化氢、硫酸雾、氨、VOCS废气等，采取相应处理措施后，废气能够达标排放，项目的建设不影响污染物减排任务的完成，对周围环境空气的影响程度不大，符合环境空气质量底线管控要求。根据2021 年济南市环境质量简报可知，小清河干流 4 个断面每月监测24 项指标，源头断面睦里庄水质达到地表水类标准，化学需氧量、氨氮年均浓度分别为 9.0 毫克/升、0.07 毫克

11、/升，与上年相比，化学需氧量、氨氮分别下降 44.8%、50%；出境断面辛丰庄水质达到地表水类标准，化学需氧量、氨氮年均浓度分别为 14.6 毫克/升、0.78 毫克/升，与上年相比，化学需氧量、氨氮分别下降 32.4%、6.0%。本项目实验室废液、前两次实验器皿清洗废水和碱喷淋废液属于危险废物，暂存于危废间，委托有危废资质的单位处理；生活污水、地面清洁废水、实验冷却废水和经中和处理的两次以后实验器皿清洗废水、器皿清洗后润洗废水满足污水处理站进水水质要求后排入银丰国际生物城污水处理站进行处理，满足污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）B 级标准和巨野河污水处理厂进水水质要求

12、后排入市政污水管网，经巨野河污水处理厂深度处理后满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准、济南市人民政府办公厅关于提高部分排污企业水污染物排放执行标准的通知（济政办字201149 号）、济南市小清河流域执行水污染物区域排放限值的通知5（济政办字201730 号）等相关要求后，最终经西巨野河排入小清河，对周围地表水环境影响较小。本项目区域为声环境功能二类区， 应满足 声环境质量标准（GB3096-2008）中 2 类标准。项目噪声通过消声隔声、基础减震、距离衰减等措施后，对区域声环境影响较小，区域声环境能满足声环境质量标准（GB3096-2008）2 类标准要求

13、。项目固体废物均能妥善处置和综合利用，对环境影响较小。综上所述，本项目不会降低项目所在地周围的环境功能，不会对当地环境质量底线造成影响。（3）资源利用上线）资源利用上线资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。项目运营期间需要消耗一定量的水和电等资源，项目所在地配套设施较为完善，公共设施便利，区域内已铺设自来水管网且供水有保障，生活用水和生产用水均

14、使用自来水和外购纯水，能源主要电网供电系统，生产用热采用电加热，项目用地性质为工业用地，不占用基本农田，土地资源消耗符合要求；无燃煤消耗，整体消耗量相对于区域而言较小，不会对当地的资源供应产生明显的影响，不会触及当地资源分配的上线，符合资源利用上线要求。（4）环境准入负面清单环境准入负面清单根据济南市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见 （济政字【2021】45 号）中济南市生态环境准入清单，本项目为实验室迁建项目，不违反济南市生态环境准入清单，具体分析见下表。表表 1济南市生态环境准入清单济南市生态环境准入清单管控管控类别类别重点管控要求重点管控要求本项目情况本项目情况符合符合

15、性性空间布局加强生态保护红线管控。 按照 关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见 要求， 在生态保本项目位于济南市生态环境符合6约束护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、 生产性建设活动， 在符合现行法律法规的前提下， 除国家重大战略项目外， 仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。加强一般生态空间保护。 一般生态空间原则上按限制开发区域的要求进行管理， 按照生态空间用途分区， 依法依规对允许、 限制、 禁止的产业和项目类型实施准入管控。其中， 饮用水水源地保护区范围按照 中华人民共和国水污染防治法相关要求管理;其他自然保护地严格按照相应法律

16、法规和相关规定进行管控； 涉及泉水补给区、 汇集出露区的区域严格执行 济南市名泉保护条例 有关规定。优先保护基本农田。 对永久基本农田实行严格保护， 确保面积不减少、 土壤环境质量不下降； 加强对未污染和轻微污染耕地土壤环境质量的保护。合理布局工业企业项目。 按照 山东省环境保护条例要求， 新建有污染物排放的工业项目 （除在安全生产等方面有特殊要求的以外)，应当进入工业园区或者工业聚集区。 新建、 搬迁涉重金属项目原则上应在现有合法设立的涉重金属园区或其他涉重金属产业集中区域选址建设。重点管控单元内，不在生态保护红线范围内；项目用地为工业用地，不占用基本农田；项目位于济南市高新区大正路 177

17、7号银丰国际生物城内，租赁工业化标准厂房进行建设。产业结构调整加快产业结构调整。按照产业结构调整指导目录(以最新版为准)规定的限制类、淘汰类项目产业政策条目要求，关停淘汰类项目，加快限制类项目逐步退出。严控“两高”行业产能。 严控新增钢铁、 焦化、 电解铝、铸造、水泥、炼化和平板玻璃等产能，严格执行钢铁、水泥、玻璃等行业产能置换。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，推动火电、石化、化工、钢铁、建材等高耗能、高排放行业企业转型升级，协同减污降碳。发展新兴产业。 大力发展大数据与新一代信息技术产业、智能制造与高端装备产业、量子科技产业、生物医药产业、先进材料产业、医疗康养产业以及节能环保、新

18、能源、新能源汽车、产业金融、现代物流、文化旅游、科技服务等新兴产业。本项目不属于限制类、淘汰类项目，为允许建设项目，不属于“两高”行业。符合污染物排放管控推进依法治污。 严格执行 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法 排污许可管理条例 山东省大气污染防治条例 山东省水污染防治条例济南市大气污染防治条例 等法律法规以及国家、 地方环境质量标准和污染物排放标准。推进清洁生产。 严格执行 中华人民共和国清洁生产促进法山东省清洁生产促进条例。严格主要污染物排放总量控制。 严格执行 建设项目主

19、要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法 山东省建设项目主要大气污染物排放总量替代指标核算及管理办法。本项目严格执行主要污染物排放总量控制，VOCS实行倍量替代。符合环境风险防控落实环境风险应急预案制度。指导生产、使用、储存危险化学品或其他存在环境风险的企业事业单位采取风险防范措施， 并根据 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行)的要求编制环境风险应急预案，本项目为实验室项目，不属于化工行业，营运过程使用符合7定期开展应急演练，防止发生环境污染事故。加强化工行业环境风险防控。 严禁化工企业与劳动密集型非化工企业混建；指导化工园区（集中区)内企业在满足相邻企业安全距离的同时， 应综合

20、考虑区域内企业总体布局和数量，实施总量控制，降低区域风险。切实做好化工园区（集中区)污水处理和危险废物处置。建立环境安全防控体系，安装环境在线监测监控系统。加强土壤环境风险监管。 指导土壤环境重点监管企业严格落实 工矿用地土壤环境管理办法(试行) 要求;加强对有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、医药、电镀、制革等行业以及加油站、生活垃圾处置场、工业固体废物和危险废物处置场、规模化畜禽养殖场等区域的监管。少量甲醇、正己烷等危险化学品，企业应按要求编制环境风险应急预案，定期开展应急演练，严格落实风险防范措施。资源利用效率要求实施能源消费总量控制和煤炭消费减量替代。2025年能源消费总量完成省下

21、达任务， 原则上煤炭消费总量不增加。 实施高污染燃料禁燃区控制， 高污染燃料禁燃区内禁止现场销售、燃用高污染燃料，不得新建、改建、扩建燃用高污染燃料的各类排烟设施， 已建成的应限期淘汰或改用电、天然气等清洁能源。积极创建节水典范城市。 加强用水总量和用水强度控制， 大力提升再生水利用水平。 全面实施深度节水控水行动，降低供水管网漏损率，推广节水技术应用，提升城乡供用水系统智能化水平。 抓好新旧动能转换起步区水资源节约集约利用，打造全国节水典范城市引领区。按照济南市人民政府关于加强水资源管理工作的意见(济政发2021 1 号）要求，严格控制地下水开采，全面实行地下水取水总量和水位控制，推动超采区

22、地下水压采工作，在地下水超采区内， 禁止新增取用深层承压地下水， 逐步压缩地下水开采量。本项目运营过程用热采用电能等清洁能源，用水由当地供水管网供给，资源利用效率较高。符合唐冶街道重点管控单元唐冶街道重点管控单元空间布局约束1、东将山等山体保护范围内， 禁止开山采石、 探矿采矿；禁止挖砂、 取土； 禁止新建、 扩建坟墓； 禁止对既有建 （构）筑物进行改建、扩建；禁止乱搭乱建建（构）筑物；禁止毁林开荒、乱砍乱伐树木；禁止倾倒、堆放城市生活垃圾或者建筑垃圾；禁止倾倒、堆放、填埋工业固体废弃物或危险废物；禁止建设工业固体废弃物和污染废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场；禁止法律、法规规定的

23、其他侵占、破坏山体的行为。2、禁止焚烧生活垃圾、 建筑垃圾、 环卫清扫物等废弃物，强力推进餐饮企业油烟污染联合治理， 开展餐饮油烟污染综合整治。本项目不在东将山等山体保护范围内。符合污染物排放管控3、在完成黑臭水体整治任务的基础上，巩固提升整治成果，确保长治久清；推进城中村、老旧城区、城乡结合部雨污管网分流改造，科学实施沿河沿湖截污管道建设。4、提高污水处理率，逐步加严污水处理厂排放标准。城市建成区基本完成雨污分流和污水管网配套建设， 提高城市再生水利用率。本项目实行雨污分流，废水排入银丰国际生物城污水处理站进行处理。符合资源5、高污染燃料禁燃区范围内执行济南市高污染燃料禁燃本项目使用电符合8

24、开发效率要求区划定文件的管控要求。6、执行全市资源利用效率总体要求。能，未使用高污染燃料。与两河片区准入符合性分析与两河片区准入符合性分析：济南市两河片区负面清单见表 2。表表 2济南市济南市两河片区两河片区准入准入负面负面清单清单行业行业优先优先限制限制禁止禁止生物医药现代生物技术药物开发和生产； 重大传染病防治疫苗和药物； 大规模细胞培养和纯化技术； 大规模药用多肽和核酸合成、发酵、纯化技术开发和应用；采用现代生物技术改造传统生产工艺动物疫病新型诊断试剂、 疫苗及低毒低残留生物制品兽药； 生物医用材料开发与生产； 濒危稀缺药用动植物人工繁育技术及代用品开发和生产； 先进农业技术在中药材规范

25、化种植、养殖中的应用；中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用； 中药现代剂型的工艺技术、 生产过程控制技术和装备的开发和应用；中药饮片创新技术开发和应用；中成药二次开发和生产；民族药物开发和生产本 产业结构调整指导目录 中规定的生物医药之限制类； 废水排放量大的生物制药项目不符合国家产业政策的项目 （ 产业结构指导目录 淘汰类） ；高污染、 高环境风险的项目 （参考环境保护部会同国务院有关部门制定的高污染、 高风险产品目录） ；重金属及有毒污染物排放量较大可能对地下水造成污染的项目机械装备制造产业结构调整指导目录 中规定的机械装备之鼓励类（包括机械、轨道交通设备、汽车、船舶、航空航

26、天）产业结构调整指导目录 中规定的机械装备之限制类（包括机械、轨道交通设备、汽车、船舶、航空航天） 部件生产中需要电镀的项目电子信息产业结构调整指导目录 中信息产业之鼓励类及应用于其他行业的电子器件仪器、网络交换、数字控制等产品技术开发与生产之鼓励类项目产业结构调整指导目录 中信息产业之限制类现代物流业产业结构调整指导目录 中所有现代服务业之鼓励类 产 业 结 构 调 整 指 导目录中所有现代服务业之限制类本项目为医药研发实验室项目，行业类别属于医学研究和试验发展，不属于济南市两河片区的限制和禁止项目。与银丰国际生物城准入符合性分析与银丰国际生物城准入符合性分析银丰国际生物城目前已取得济南市环

27、保局关于山东银丰国际生物城建设有限公司银丰国际生物城项目环境影响评价报告表的批复（济环报告表2018G61 号） （附件 5），项目与银丰国际生物城准入要求符合性分析见下表。9表表 3与与银丰国际生物城准入要求符合性分析银丰国际生物城准入要求符合性分析项目项目优先银丰国际生物城要求优先银丰国际生物城要求项目情况项目情况符合性符合性占地范围银丰国际生物城位于济南市高新区生物医药园西、飞跃大道南、巨野河东、山东女子监狱北，主要建设标准化厂房、办公服务设施、公寓以及配套污水处理站等公共配套设施，规划占地面积 157351 平方米，规划总建筑面积 213809 平方米，包括 5个地块，项目区用地性质均

28、为工业用地。本项目位于济南市高新区大正路 1777 号银丰国际生物城内，占地面积约2610.09 平方米，用地为工业用地符合功能定位引进生物医药分装、复配；无提炼工艺的中成药制造、中药饮片加工；卫生材料以及医药制品制造；诊断试剂复配；与医药相关的医疗器械、保健品以及食品制造等行业项目。本项目属于 M7340 医学研究和试验发展， 主要进行药剂的研发，包括化学合成、制剂制备、理化分析实验等， 符合银丰国际生物城功能定位符合引进项目限制条件禁止高能耗、高污染项目入驻，禁止使用剧毒化学品项目入驻，危险化学品储存量不得构成重大危险源。本项目不属于高耗能、 高污染项目，不使用剧毒化学品， 危险化学品储存

29、量不构成重大危险源符合本项目符合银丰国际生物城准入要求。综上，本项目符合“三线一单”相关要求。4、相关政策符合性分析相关政策符合性分析山东省环境保护条例（山东省环境保护条例（2018 年修订版年修订版）符合性分析）符合性分析本项目与山东省环境保护条例（2018 年修订版）的符合性分析见下表。表表 4与山东省环境保护条例与山东省环境保护条例（2018 年修订版年修订版）符合性分析符合性分析条例内容条例内容项目基本情况项目基本情况符合符合性性第十五条 禁止建设不符合国家和省产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染环

30、境的生产项目。本项目不属于上述禁止建设项目。符合第十七条 实行排污许可管理制度。 纳入排污许可管理目录的排污单位， 应当依法申请领取排污许可证。 未取得排污许可证的，不得排放污染物。因污染物排放执行的国家或者地方标准、总量控制指标、环境功能区划等发生变化，需要对许可事项进行调整的，生态环境主管部门应当及时对排污许可证载明事项进行变更。本项目无需办理排污许可手续。符合第四十三条 各级人民政府应当推进绿色低碳发展， 制定循环经济、清洁生产、环境综合治理、废弃物资源化等政策措施，加强重点区域、重点流域、重点行业污染控制，鼓励、支持无污染或者低污染产业发展，提高资源利用效率，减少污染排放。项目采取合理

31、有效的环保措施后对环境影响较小。符合第四十四条 各级人民政府及其有关部门、 园区管理机构应当做好环境基础设施规划，配套建设污水处理设施及配套管网、固本项目位于济南市高新区大符合10体废物的收集处置设施、危险废物集中处置设施以及其他环境基础设施，建立环境基础设施的运行、维护制度，并保障其正常运行。县级以上人民政府应当根据产业结构调整和产业布局优化的要求，引导工业企业入驻工业园区；新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或者工业集聚区。正路1777 号银丰国际生物城。第四十五条 排污单位应当采取措施， 防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗

32、废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害，其污染排放不得超过排放标准和重点污染物排放总量控制指标。实行排污许可管理的排污单位，应按照排污许可证规定的污染物种类、浓度、排放去向和许可排放量等要求排放污染物。企业在运营期严格落实本报告提出的环保治理措施后，污染物达标排放符合第四十六条 新建、改建、扩建建设项目，应当根据环境影响评价文件以及生态环境主管部门审批决定的要求建设环境保护设施、落实环境保护措施。环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。项目建成后严格按照环保要求建设环境保护设施、落实环境保护措施符合本项目符合山东省环境保护条例（

33、2018 年修订版）的要求。与山东省生态环境厅关于印发与山东省生态环境厅关于印发 关于严格项目审批工作坚决防止新上关于严格项目审批工作坚决防止新上 “散散乱污乱污”项目的通知（鲁环字【项目的通知（鲁环字【2021】58 号）符合性分析号）符合性分析拟建项目与鲁环字【2021】58 号文符合性分析见下表。表表 5与鲁环字【与鲁环字【2021】58 号文符合性分析号文符合性分析项目项目鲁环字【鲁环字【2021】58 号文号文项目情况项目情况符合符合性性一、认真贯彻执行产业政策新上项目必须符合国家产业政策要求，禁止采用国家公布的淘汰工艺和落后设备，不得引进耗能高、污染大、生产粗放、不符合国家产业政策

34、的项目。各级立项部门在为企业办理手续时，要认真对照产业结构调整指导目录（2019 年本）（如有更新，以更新后文件为准），对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级； 对淘汰类项目，市场主体不得进入，行政机关不予审批。本项目选用的设备型号不在产业结构调整指导目录（2019 年本）限制和淘汰类之列，符合国家有关产业政策。根据中华人民共和国工业和信息化部颁布的部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产业指导目录（2010 年本）（工产业【2010】第 122 号），本项目的工艺、设备和产品均不在淘汰落后生产工艺设备目录中符合二、强化规划刚性约束

35、新上项目必须符合国土空间规划、产业发展规划等要求， 积极引导产业园区外“散乱污”整治搬迁改造企业进入产业园区或工业集聚区，并鼓励租赁标准厂房。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、空间优化”本项目位于济南市高新区银丰国际生物城内，属于医药研究和试验发展行业，在济南市两河片区规划范围内，符合两河片区规划符合11的原则，高标准制定产业发展规划，明确主导产业、布局和产业发展方向，引导企业规范化、规模化、集约化发展。三、科学把好项目选址关新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或工业集聚区。各市要本着节约利用土地的原则， 充分考虑项目周边环境、资金投入、推进速度等

36、关键要素，合理选址，科学布局，切实做到符合用地政策，确保规划建设的项目有利于长远发展。本项目位于济南市高新区银丰国际生物城内，在济南市两河片区规划范围内，符合两河片区规划符合与重点行业挥发性有机物综合与重点行业挥发性有机物综合治理治理方案的符合性分析方案的符合性分析表表 6本项目与重点行业挥发性有机物综合本项目与重点行业挥发性有机物综合治理治理方案的符合性分析表方案的符合性分析表分类相关规定项目情况符合情况三、控制思路与要求（二） 全面加强无组织排放控制。 重点对含 VOCs 物料 （包括含 VOCs 原辅材料、含 VOCs 产品、含 VOCs 废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备

37、与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减 VOCs 无组织排放。加强设备与场所密闭管理。含 VOCs 物料应储存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。含 VOCs 物料转移和输送，应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。高 VOCs 含量废水（废水液面上方 100 毫米处VOCs 检测浓度超过 200ppm，其中，重点区域超过100ppm， 以碳计） 的集输、 储存和处理过程， 应加盖密闭。含 VOCs 物料生产和使用过程，应采取有效收集措施或在密闭空间中操作。推进使用先进生产工艺。通过采用全密闭、连续化

38、、自动化等生产技术，以及高效工艺与设备等，减少工艺过程无组织排放。挥发性有机液体装载优先采用底部装载方式。石化、化工行业重点推进使用低（无）泄漏的泵、压缩机、过滤机、离心机、干燥设备等，推广采用油品在线调和技术、密闭式循环水冷却系统等。提高废气收集率。 遵循“应收尽收、 分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用全密闭集气罩或密闭空间的，除行业有特殊要求外，应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置通风量。采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs 无组织排放位置，控制风速应不低于 0.3 米/秒，有行业要求的按相关规定执行。本项目涉及VOCS的原料

39、密闭存储，有机废气引入“活性炭吸附装置”处理后达标排放，有机废气和酸碱废气混合废气经“碱喷淋+活性炭吸附装置”处理后可达标排放符合（三）推进建设适宜高效的治污设施。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs 治理效率。低浓度、大风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术，提高 VOCs 浓本项目实验产生的有机废气采用“活性炭吸附装置”处理工艺，有机废气和酸碱废符合12度后净化处理;高浓度废气， 优先进行溶剂回收， 难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃

40、烧等技术。油气(溶剂)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理;生物法主要适用于低浓度 VOCs 废气治理和恶臭异味治理。非水溶性的 VOCs 废气禁止采用水或水溶液喷淋吸收处理。采用一次性活性炭吸附技术的，应定期更换活性炭，废旧活性炭应再生或处理处置。有条件的工业园区和产业集群等，推广集中喷涂、溶剂集中回收、活性炭集中再生等，加强资源共享，提高 VOCs 治理效率。气混合废气采用“碱喷淋+活性炭吸附”处理工艺四、重点行业治理任务化工行业 VOCs 综合治理。加强制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、橡胶和塑料制品等行业 VOCs

41、治理力度。重点提高涉 VOCs，加大含 VOCs 物料储存和装卸治理力度。废水储存、曝气池及其之前废水处理设施应按要求加盖封闭，实施废气收集与处理。密封点大于等于 2000 个的，要开展 LDAR 工作。实施废气分类收集处理。优先选用冷凝、吸附再生等回收技术；难以回收的，宜选用燃烧、吸附浓缩+燃烧等高效治理技术。水溶性、酸碱 VOCs 废气宜选用多级化学吸收等处理技术。恶臭类废气还应进一步加强除臭处理。本项目属于研究和试验发展行业，项目对有机废气主要排放工序采取通风橱密闭收集，加强了无组织排放的收集工作，采取“活性炭吸附装置”处理工艺符合综上所述，本项目符合重点行业挥发性有机物综合治理方案的相

42、关要求。与挥发性有机物（与挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策符合性分析）污染防治技术政策符合性分析根据挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策 （公告 2013 年第 31 号）文件的规定，拟建项目与该政策符合性分析见下表。表表 7与挥发性有机物（与挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策的符合性分析）污染防治技术政策的符合性分析政策要求拟建项目情况符合性二、源头与过程控制（十）在涂装、印刷、粘合、工业清洗等含VOCs产品的使用过程中的VOCs污染防治技术措施：含VOCs产品的使用过程中，应采取废气收集措施，提高废气收集效率，减少废气的无组织排放与逸散，并对收集后的废气进行回收或处理后达

43、标排放拟建项目产生的有机废气通过通风橱收集后引入“活性炭吸附装置”处理后达标排放符合三、末端治理与综合利用对于含低浓度VOCs的废气，有回收价值时可采用吸附技术、吸收技术对有机溶剂回收后达标排放；不宜回收时，可采用吸附浓缩燃烧技术、生物技术、吸收技术、等离子体技术或紫外光高级氧化技术等净化后达标排放。拟建项目产生的有机废气通过通风橱收集后通过“活性炭吸附装置”处理后达标排放符合13项目与山东省涉挥发性有机物企业分行业治理指导意见符合性分析项目与山东省涉挥发性有机物企业分行业治理指导意见符合性分析表表 8 与山东省涉挥发性有机物企业分行业治理指导意见符合性分析与山东省涉挥发性有机物企业分行业治理

44、指导意见符合性分析要求项目情况符合性（二）加强过程控制1.加强无组织排放控制。重点对含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散、工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减VOCs无组织排放。拟建项目在有机废气产生工序处设置集通风橱收集，收集效率大于90%符合2.加强设备与场所密闭管理。含VOCs物料应储存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。含VOCs物料转移和输送，应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。高VOCs含量废水（废水液面上方1

45、00毫米处VOCs检测浓度超过200ppm，其中重点区域超过100ppm，以碳计）的收集运输、储存和处理过程，应加盖密闭。含VOCs物料生产和使用过程，应采取有效收集措施或在密闭空间中操作。本项目含VOCs物料均储存在化学试剂储存柜或仓库内，实验过程产生的有机废气均收集处理符合4、遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制采用全密闭措施的，除行业有特殊要求外，应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置配风量。采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速应不低于0.3米/秒，有行业要求的按照相关规定执行；集气罩的设计、安

46、装应符合机械安全局部排气通风系统安全要求（GB/T35077），通风管路设计应符合通风管道技术规程（JGJ/T141）等相关规范要求，VOCs废气管路不得与其他废气管路合并。拟建项目实验过程均在通风橱内进行，通风管路设计应符合通风管道技术规程（JGJ/T141）等相关规范要求符合5.推进建设适宜高效的治污设施。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。本项目有机废气采用活性炭吸附治理技术符合6.治污设施的设计与安装应充分考虑安全性、经济性及适用性。具有黏连

47、性、积聚自燃性、高沸点、与碳发生化学反应的有机废气，不宜采用活性炭吸附、光催化氧化、低温等离子等治污设施。 含有酸性物质的有机废气， 应充分考虑对治污设施的腐蚀等影响因素。 含有颗粒物的废气， 为保障VOCs治污设施运行的稳定性，宜进行预处理降低颗粒物浓度。含卤素的有机废气，在使用直接燃烧、蓄热式燃烧等处理工艺时， 宜采用急冷等方式减少二噁英的产生。 使用臭氧发生器等基于臭氧发生原理的治污设施，应采取有效措施降低臭氧逸散对周边环境的影响。采用吸附处理工艺的，应满足吸本项目采用活性炭吸附处理工艺，实验有机废气通过“活性炭吸附装置”进行处理，符合相关技术规范要求符合14附法工业有机废气治理工程技术

48、规范（HJ 2026）要求。采用催化燃烧工艺的，应满足催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范（HJ 2027）要求。采用蓄热燃烧等工艺的，应按相关技术规范要求设计。（三）加强末端控制实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。车间或生产设施收集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，应加大控制力度，除确保排放浓度稳定达标外， 还应实行去除效率控制， VOCs去除率应不低于80%。 有行业排放标准的按其相关规定执行。拟建项目有机废气排放速率小于2kg/h，VOCs去除率不低于80%符合项目与项目与2020 年挥发性有机物治理攻坚方案符合性分析年挥发性有

49、机物治理攻坚方案符合性分析表表 9 2020 年挥发性有机物治理攻坚方案符合性分析年挥发性有机物治理攻坚方案符合性分析具体要求具体要求本项目情况本项目情况符合性符合性企业应建立原辅材料台账，记录VOCs原辅材料名称、成分、VOCs含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料。本项目按要求建立原辅材料台账。符合组织企业对现有VOCs废气收集率、 治理设施同步运行率和去除率开展自查，重点关注单一采用光氧化、光催化、低温等离子、一次性活性炭吸附、喷淋吸收等工艺的治理设施，7月15日前完成。 对达不到要求的VOCs收集、 治理设施进行更换或升级改造，确保实现达标排放。除恶臭

50、异味治理外，一般不采用低温等离子、光催化、光氧化等技术。本项目有机废气处理采用“活性炭吸附装置”治理技术，有机废气和酸碱废气 混 合 废 气 采 用“碱喷淋+活性炭吸附”处理工艺符合对于采用局部集气罩的，应根据废气排放特点合理选择收集点位，距集气罩开口面0.3米/秒，达不到要求的最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速不低于通过更换大功率风机、增设烟道风机、增加垂帘等方式及时改造。本项目VOCs无组织排放位置风速不低于0.3米/秒。符合与与挥发性有机物无组织排放控制标准挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）符合性分析符合性分析表表 10 项目与挥发性有机物无组织排放控制标准