[关于完善村级财务管理的几点思考]村级财务管理情况.docx

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1、关于完善村级财务管理的几点思考村级财务管理情况一、健全集中核算的村级管理“集中核算”，顾名思义就是在集体经济全部权不变、运用权不变和会计核算权不变的基础上.设立“农村财务管理服务中心”(以下称“服务中心”).建立统管帐户.对村集体所发生的会计业务进行统一管理。“服务中心”的设立.在不增加编制的基础上.可以从乡镇财政所、农经站抽调12名同志组成。对村级资金实行“十统一”的管理制度，即：统一财务管理制度；统一记帐方法：统一记帐凭证；统一会计帐簿；统一收、付凭证；统一记帐时间；统一会计报表；统一财务公开时间和统一管理睬计工作档案。建立帐务处理程序、资金收支划拨程序、资金约束管理的开支审批程序、民主理

2、财的财务公开程序。取消村级会计岗位、存款户和会计档案保管权，对村级资金实行“乡管村用”的报帐制，村级配备一名报帐员.详细负责报帐业务。二、强化收支管理(一)加强村级瓷金收入的管理1.农业税附加收入，属于村级集体资金.由农税征管部门随农业税正税征收的同时同步征收.五日内缴人乡镇财政专户.实行统一管理.按村设帐。2.转移支付资金收入.是上级对维护村级正常运转的补助资金。县级政府可依据上级有关指示结合本地的实际状况.在总量限制的基础上划分不同的标准，由县级财政部门分批核拨给乡镇财政所.按村设帐.实行乡管村用。3.经营性收入。对于村级的经营收人有村办企业利润、管理费用上交.承包、租赁、投资收益等。由各

3、村报帐员运用统一的收款收据，在规定的时间内足额缴人统管存款帐户，按村设帐，实行乡管村用。4“一事一议”资金收入。村内兴办集体公益事业筹集的专项资金.应严格根据上级有关规定，在征得全体村民三分之二人同意后。最高每人每年不超过15元，并将“一事一议”筹资安排报乡镇政府批准后筹资.由乡镇统管会计分村记帐.并加强对资金收人和运用的监督管理.定期进行专项检查，严禁将“一事一议”筹资作为面对农夫的周定收入。(二)规范村级资金的支出管理l.安排管理。村级应依据年度农业税附加、上级转移支付资金和经营收入状况.在坚持“总量限制、专款专用、以收定支、收支平衡”的基础上.在依据上级有关定额标准的前提下.编制年度村级

4、支出安排.以村民代表大会探讨通过.报乡镇财政、农经部门审核后.分送各个管理部门.作为财政按安排从“财政专户”“拨付服务中心”的依据.农经管理部门监管的依据，村级支出的依据。2.实行定项、定额支出管理。村级的收入除经营收入外.主要用于“五保户”支出、村干部工资和村级管理费三项定项支出。乡镇政府制定各项支出的详细开支范围。如“五保户”支出为“五保117蜀匣匾户”生活补助、基本生活必需品的购置、医疗丧葬支出等；村级办公经费为办公设施的购置、水电煤支出、邮电电信支出、报刊订阅、宣扬标语等支出，村级不得随意扩大开支范围。在确保三项支出的基础上，如有结余也可用于村集体公益事业。农业税附加收入和村集体经营收

5、入主要用于弥补三项支出的不足和村集体公益事业。定额支出。一是村干部工资的定额支出。村干部工资和村级办公经费比例以6：4安排为宜。二是“五保户”支出。保证“五保户”对象的生活水平不低于当地群众平均生活水平为标准。三、实行民主理财l.实行预算管理。乡财政所应当建立村级资金的预、决算管理体系，每年初.“会同农经站、服务中心”指导各村委会依据项目用途和安排定额等当年综合状况.根据“总量限制、量人为出”的原则.通过自上而下、上下结合的程序.编制年度收支预算，并对上年的执行状况进行决算。2.严格履行拨款手续的报销制度。乡镇财政所对村级专项资金的运用在坚持量人为出、专款专用的基础上严格拨款程序.实行“五看”

6、：一看有无收支预算；二看有无运用安排；三看是否有规定用途；四看运用额度是否符台上级的要求；五看是否依据权限经过审批。乡镇“服务中心”严把报销关，对不经村民主理财小组盖章，村委主任签字.乡镇主管领导审批.“服务中心”负责人审核的收支凭证，乡镇“服务中心”一律不予受理。对于手续不完备、内容不规范、不完整、数字不精确的原始凭证。一律不得报销。对于突破规定的定额、随意变更资金用途，违反政策、法令和制度的违规资金，不但不予受理.还要追究主要领导的责任。3建立民主理财小组。各村要建立民主理财小组.先由村民小组选出村民代表，再由村民代表选举民主理财小组成员，村民理财小组一般由35名党员和群众代表组成。其主要

7、职责为：代表村民审议年度收支预算；审理有关会计凭证；查验村级资产实际存量和监督实施财务制度。村内的财务支出.要定期经过民主理财小组、村委会报帐员和村委主任联审会签.加盖“民主理财专用章”后，在乡镇“服务中心”报帐核销。对村委会不合理或者有异议的开支，民主理财小组有权拒绝审核盖章。4.实行年度审计监督制度。以自查互审相结合.在各村依靠“村民理财小组”监督检查的基础上。乡镇“服务中心”要会同纪检监察、财政、审计、农经等部门。定期对村级专项资金的运用状况进行联审互查.特殊是对享受补助人员要核对其补助是否到位。必要时也可托付社会中间机构进行专项审计。对离任的乡镇领导、乡镇“服务中心”负责人和经管人、村委会主任等有关人员.实行离任审计和责任追究制度。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页