2022年危险化学品安全生产治理专项行动实施方案 危险化学品安全生产相关.docx

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1、2022年危险化学品安全生产治理专项行动实施方案 危险化学品安全生产相关 为接着深化开展危急化学品平安生产平安专项治理工作，确保全区危急化学品平安生产形势的持续稳定，推动危急化学品平安生产长效机制的建立，促进危化品从业单位不断完善制度、加大投入、强化培训教化、提高应急保障实力，主动争创危急化学品平安生产质量标准化企业，依据国家平安监管总局办公厅关于印发2022年危急化学品和烟花爆竹平安监管重点工作支配的通知（安监总厅管三202216号）和XX市平安生产监督管理局关于印发2022年XX市危急化学品平安监管工作看法的通知（曲安监管20224号）的要求，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想根据国

2、务院关于接着深化“平安生产年”活动的部署和要求，以深化实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发202223号）为主线，以全面开展平安生产标准化为重要抓手，接着通过强化政府监管，推动企业切实落实平安生产主体责任，着力提高平安监管工作执行力，切实强化危急化学品领域“三深化”和“三推动”，逐步建立企业平安生产主体责任落实到位、平安条件不断完善、平安管理逐步规范、从业人员素养持续提高、政府监管扎实有效的平安生产长效机制。二、工作目标（一）严格行政许可，严把平安准入门槛对全部新、改、扩建危急化学品建设项目仔细督促办理“三同时”审查手续，对新办危急化学品生产、经营单位严把准入关口，按标准执行“

3、三项经济”政策。（二）全面推动标准化建设，夯实企业平安生产基础对行政区域内的全部危急化学品生产企业加大督查和指导的力度，确保在2022年12月31日前达到平安质量标准化三级以上标准；对危急化学品经营企业以中石化、中石油加油站为重点，推动平安质量标准化达标工作。（三）深化自动化改造，提升本质平安水平新建化工生产企业须实行新的工艺、高起点设计安装符合要求的自动扮装置，老化工企业提升自动化程度。曲化公司实施拆除年产6万吨液氨生产线，新建年产20万吨合成氨生产线，拆除年产5000吨煤焦油生产线或者完成自动化化改造。2022年底前，凡生产、储存、运用危急化学品构成重大危急源的，其温度、压力、液位、有毒可

4、燃性气体报警等重要参数要全部实现远传和连续记录。（四）强化平安执法检查，仔细开展打非工作对行政区域内纳入行政许可的危急化学品生产经营单位101%进行检查，督促企业仔细执行平安生产法律法规和平安标准，完善隐患排查治理工作机制，强化作业现场平安管理，提高危急化学品应急救援实力和水平，对非法建设、非法生产、非法经营的企业一律依法查处。（五）加大重大危急源点监控力度，着力防范各类平安事故对依据危急化学品重大危急源辨识（GB18218-2022）排查出的26个重大危急源加大监管力度，加强重大危急源点平安的制度建设、监测监控、预警处置、应急救援实力等项工作力度。同时着力防范各类危化品事故，杜绝各类平安事故

5、的发生。三、组织领导为仔细抓好此项工作，现成立XX区危急化学品平安生产治理专项行动领导小组。组 长：董德学 区安监局局长副组长：耿忠义 XX公安分局副局长石洪耘 区安监局副局长董育林 区安监局副局长成 员：王建国 区质监分局纪检组长吴吉芳 区工商局副局长卢少非 区环保局副局长保 志 区安监局危化科科长领导小组下设办公室在区安监局，主任由保志兼任，负责日常工作的组织落实。四、主要治理内容（一）加强源头管理，强化平安生产许可制度的贯彻执行一要严把危急化学品平安生产经营许可证申请、延期和变更审查关，逐步提高平安准入条件，紧紧抓住当前转变经济发展方式和调整产业结构的有利时机，对不符合有关平安标准、平安

6、保障实力差、职业危害严峻、危及平安生产等落后的化工技术、工艺和装备列入产业结构调整的范围，明令禁止运用，予以强制淘汰。二要严格执行危急化学品建设项目平安许可实施方法，对新建、改建、扩建危急化学品生产、储存装置和设施项目，严格落实平安设施“三同时”制度，确保建设项目工艺牢靠、平安设施齐全有效、自动化限制水平满意平安生产须要，严格建设项目设计、施工、监理管理，严格执行试生产备案，严格限制生产经营单位违反相关规范、标准，擅自变更现有平面布局或增加其他装置、设施和建筑物的行为，确保企业内部平安间距符合要求。三是进一步把好平安生产准入门槛。隐患整改不到位的危急化学品企业、涉及危急工艺的危急化学品生产企业

7、没有完成装置自动化限制改造及危急化学品生产企业从业人员不符合平安从业条件的企业，一律不予上报换发（颁发）平安生产许可证。对新办的危急化学品经营企业，一律根据30万元缴纳平安生产风险抵押金。（二）突出平安生产标准化建设，夯实企业平安生产基础主动推动企业根据危急化学品从业单位平安标准化通用规范（AQ3013-2022）要求，开展平安生产标准化达标工作，2022年12月31日前，辖区内全部危急化学品生产企业要达到三级以上平安质量标准化，中石化、中石油的加油站（点）及有条件的经营企业也要达到三级以上平安质量标准化。要通过开展岗位达标、专业达标，推动企业平安生产标准化工作，不断提高企业平安管理水平。企业

8、在开展平安生产标准化时，要借助有阅历的专业机构和人员查找企业平安生产存在的问题，从平安管理制度、平安生产条件、制度执行和人员素养等方面逐项改进，建立完善的平安生产标准化体系，进一步强化平安生产“双基”（基层、基础）工作。（三）强化平安生产体制、机制建设，建立健全企业全员平安生产责任体系一要坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的平安生产职责，做到全员每个岗位都有明确的平安生产职责，并与相应的职务、岗位匹配；二是建立和不断完善平安生产规章制度，企业要主动识别和获得与本企业有关的平安生产法律法规、标准和规范性文件，结合本企

9、业的平安生产特点，转化为企业平安生产规章制度或平安操作规程的详细内容，规范全体员工的行为；三是加强平安生产管理机构建设；四是建立和严格执行领导干部带班制度；五是刚好排查治理事故隐患。要将隐患排查治理纳入日常平安管理，形成全面覆盖、全员参加的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化、常态化，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；六是切实加强职业管理。做好职业危害因素的检测、评价与治理，按规定在可能发生急性职业操作的场所设置报警、冲洗等设施，完善职业危害防护，爱护劳动者的职业健康；七是建立健全平安生产投入保障机制。八是强化工艺过程平安管理，提升本质化平安水平。通过强化建设项目

10、平安管理、主动开展工艺过程风险分析、加强设备设施完整性检查、大力提高工艺自动化限制与平安仪表水平、加强变更管理等方面提高工艺过程平安管理水平；九是加强作业过程管理，确保现场作业平安，通过开展作业前风险分析、严格作业许可管理、加强作业过程监督、加强对承包商的管理等措施，狠抓现场作业平安。（四）落实岗位责任，强化一线班组建设班组是各级规章制度的执行者，是设备设施的驾驭者，班组人员责任感的强弱以及对设备驾驭的娴熟程度，对预防事故起着至关重要的作用。因此，企业在抓责任制落实的同时，要高度重视一线班组建设。首先要抓全员的培训，使一线班组不仅了解平安生产法律法规，而且要娴熟驾驭本职岗位技能。其次要抓员工平

11、安的养成，强化班组人员的责任心，严格操作规程，杜绝“三违”现象。各企业要把一线班组建设作为平安生产工作的基础来抓，并进行严格的考核，通过不断积累和养成，树立企业良好的风气，形成企业自身特色的平安文化。（五）加强应急管理，提高应急响应水平一是要建立健全企业应急体系。督促企业建立、健全应急组织和专（兼）职应队伍，明确职责。依据对平安生产风险的评估结果和国家有关规定，配置与抵挡企业风险要求相适应的应急装备、物资。做好应急装备、物资的日常管理维护，满意应急的须要。二是完善应急预案管理。要在做好风险分析和应急实力评估的基础上分级制定应急预案，针对重大危急源点和危急目标做好基层作业场所的现场处置方案。现场

12、处置方案的编制要简明、可操作，应针对岗位生产、设备及其次生灾难事故的特点，制定详细的报警报告、生产处理、灾难扑救程序，做到一事一案或一岗一案。三是建立完善企业平安生产预警机制。企业要建立完善平安生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次平安生产风险分析，发觉事故征兆要马上发布预警信息，落实防范和应急处置措施。（六）强化和规范平安生产执法检查，依法查处平安生产违法行为一是依据实际状况，制定重点突出、科学规范的年度执法检查安排，明确被检查企业、时间、频次和内容。二是突出执法检查重点。把企业建立健全平安生产责任制、建立健全和严格执行平安生产规章制度、平安投入、建立隐患排查治理机制、重大危急源监控、变更

13、管理、平安作业管理、培训、应急工作、吸取同类企业事故教训等状况作为执法检查的重点，督促企业建立和不断完善平安生产体制机制。三是加大对违法违规生产经营企业的查处力度。对查出的违法违规生产经营企业，一律依法予以惩罚并责令限期整改；强化对未按要求办理平安生产许可证延期、换证和被停产、关闭企业的监管，严防关而不死、死灰复燃；重视试生产延期企业的监管，防止个别企业借试生产延期之名拖延和躲避平安隐患的刚好整改；接着深化“打非”专项行动，依法严厉打击非法建设、生产、经营行为。（七）加强企业平安教化培训工作，深化开展平安文化建设一是加强对企业平安教化培训的督导，指导企业健全平安培训教化管理制度，实施持续不断的

14、全员平安教化培训。企业主要负责人、分管平安负责人、平安管理人员、特种作业人员必需经培训考核合格后，方可上岗，并具备与岗位工作相适应的平安生产学问和任职资格。二是深化开展平安文化建设。企业要根据企业平安文化建设导则（AQ/T9004-2022）要求，充分考虑企业自身平安生产的特点和内、外部的文化特征，主动开展和加强平安文化建设，提高从业人员的平安意识和遵章守纪的自觉性，逐步消退“三违”现象。五、实施步骤第一阶段：支配部署阶段（2022年3月至4月）。明确相关监管部门的工作职责和任务，广泛发动宣扬，督促基层和企业制定实施方案。其次阶段：自查自纠阶段（2022年5月至8月）。企业比照治理方案和平安质

15、量标准化规范要求，仔细落实主体责任，查缺补漏，完善制度，狠抓现场管理，加大平安投入，使企业的各环节和要素达到规范要求。第三阶段：督查阶段（2022年9月至10月）。对排查出来的隐患，制定整改措施，由相关监管部门督促企业仔细落实平安生产主体责任，有安排地整改。加强对重点企业、重要装置、重大危急源等平安督查检查，对具备平安质量标准化申报条件的企业，督促其刚好申报安监部门进行考评。第四阶段：总结、验收阶段（2022年11月至12月）。组织专项治理工作“回头看”活动。对平安条件差、治理实力弱的中小企业进行重点督查，对仍未完成平安质量标准化申报、考评的危化品生产企业和部分危化品经营企业加大督导力度，实行

16、强有力的措施进行推动，确保全年治理目标的完成。六、工作要求（一）加强领导，落实责任切实加强组织领导，建立健全工作制度，扎实开展工作，广泛宣扬和动员，将今年危急化学品专项治理工作引向深化，取得实效；充分发挥乡（镇）、街道安监机构以及专家的作用，依据“属地管理、分级监管”，“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各级部门的治理监管责任和企业平安生产主体责任，以平安质量标准化达标为工作重点，以防范各类平安事故为核心，确保治理工作取得实效。（二）全面治理，突出重点主动督促辖区内全部的危化品从业单位根据平安质量标准化各环节和要素的要求，全方位系统性地开展专项治理工作。督促企业加大平安投入、加快平安技术改造、提

17、高事故防范实力。同时，突出对危化品生产企业、存在重大和较大危急源的生产经营单位治理工作力度，夯实平安生产基础，提升全区危化品平安生产的保障实力。（三）严格执法，从严整治要实行有力措施，强化监管、严格执法。对事故隐患隐瞒不报、不查、不整改的，要肃穆处理，对纵容、包庇非法从事危急化学品生产经营活动的人员，要依法依纪追究责任人的责任；对工作不协作整改不到位的企业及相关人员依法予以惩罚；对隐患整治工作不负责、“走过场”、上报数据弄虚作假的单位和责任人要予以通报指责，对在整治过程中发生事故的单位，要根据“四不放过”的原则，肃穆查处。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页