2022中央经济工作会议精神重点解读.docx

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1、2022中央经济工作会议精神重点解读 篇一： 一、热点背景： a.布置7大重点工作任务 一是推动制造业高质量发展；二是促进形成强大国内市场； 三是扎实推动乡村振兴战略；四是促进区域协调发展； 五是加快经济体制改革；六是推动全方位对外开放；七是加强保障和改善民生。 b、几项政策 宏观政策：接着实施主动的财政政策和稳健的货币政策。 结构性政策：创建公允竞争的制度环境，激励中小企业加快成长。 社会政策：实施就业优先政策。 供应侧结构性改革： 推动更多产能过剩行业加快出清。 发展更多优质企业。 培育和发展新的产业集群。 提高金融体系服务实体经济实力。 c、三大攻坚战： 防范金融市场异样波动和共振，稳妥

2、处理地方政府债务风险。 重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。 聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，同时要统筹兼顾，避开处置措施简洁粗暴。 d、2022年重点工作 1.加快处置“僵尸企业”。 2.落实好个人所得税专项附加扣除政策。 3.加快5g商用步伐。 4.接着深化农村土地制度改革。 5.督促落实2022年1亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。 6.改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司。 7.加快推动中国铁路总公司股份制改造。 8.爱护民营企业家人身平安和财产平安。 9.打造一个规范、透亮、开放、有活力、有韧性的资本市场。 10.推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快

3、落地。 11.健全地方税体系，规范政府举债融资机制。 12.大幅削减政府对资源的干脆配置。 13.全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，允许更多领域实行独资经营。 14.细心办好其次届“一带一路”国际合作高峰论坛。 15.落实阿根廷中美元首会见共识，推动中美经贸磋商。 16.重点解决好高校毕业生、农夫工、退役军人等群体就业。 17.把更多救命救急的好药纳入医保。 18.构建房地产市场健康发展长效机制。 19.推动更大规模减税、更明显降费。 20.有效缓解企业融资难融资贵问题。 二、理论解析 （一）经济生活 1.科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，2022年我国来之不易的

4、经济发展成就再次证明白我们能够实行科学的宏观调控。 2.正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置方面的确定性作用，又要发挥好政府的作用。明年要大幅削减政府对资源的干脆配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调整的就让市场来调整，凡是企业能干的就让企业干。 3.宏观调控的手段：以经济手段和法律手段为主，以行政手段为辅。接着实施主动的财政政策和稳健的货币政策体现经济手段，注意建立法治化营商环境说明国家重视法治的力气来解决改革发展稳定中出现的新问题。 3.坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实施创新驱动发展战略，促进区域协调发展，打好污染防治攻坚战，推动全方位对外开放，扎实推动乡村振

5、兴战略，加强保障和改善民生。 4.建设现代化经济体系，大力发展实体经济，深化供应侧结构改革；实施乡村振兴和区域协调发展战略，会议提出要加大制造业技术改造和设备更新，加快5g商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，推动制造业高质量发展；必需坚持以供应侧结构性改革为主线不动摇，巩固“三去一降一补”成果，在“巩固、增加、提升、畅通”八个字上下功夫；要坚持农业农村优先发展，切实抓好农业特殊是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地；要统筹推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部领先发展。 5.坚持对外开放，发展更高层次开放型经济，坚持对外开放基本国策，推动全方位对外开放。

6、要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流淌型开放向规则等制度型开放转变。 6.财政的作用。深化社会保障制度改革，推动养老保险全国统筹，体现财政是促进社会公允、改善人民生活的物质保障；加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，要增加对学前教化、农村贫困地区儿童早期发展、职业教化等的投入说明财政具有促进资源合理配置的作用；主动的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费体现财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 7.生产确定消费，生产确定消费的方式、质量和水平，并为消费创建动力。要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5g商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基

7、础设施建设。消费反作用于生产，消费拉动经济增长，促进生产发展，要接着坚持扩大内需的方针，促进形成强大国内市场。要努力满意最终需求，提升产品质量，加快教化、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增加消费实力，让老一百零一姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。 8.就业是最大的民生，对整个社会生产和发展具有重大意义。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农夫工、退役军人等群体就业。 9.坚持基本经济制度，加快经济体制改革。国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用，国有经济的主导作用主要体现在限制力上。要加快国资国企改革，坚持政企分开

8、、政资分开和公允竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，体现了完善国有资产管理体制，推动国有资本做优做强做大，深化国有企业改革的要求；非公经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，爱护民营企业家人身平安和财产平安。 （二）政治生活 1.我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主子。人民民主专政的本质是人民当家作主。我国社会主义民主是维护人民利益的最广泛、最真实、最管用的民主。要改善农村人居环境，完善制度、守住底线，细心做好各项民生工作，增加人民群众获得感、华蜜感、平安感。 2.我国政府

9、是人民的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，要坚持为人民服务宗旨和对人民负责原则，切实改善农村人居环境，完善制度、守住底线，细心做好各项民生工作，增加人民群众获得感、华蜜感、平安感。 3.政府具有经济建设职能，通过宏观调控、市场监管，促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。 4.深化推动“放管服”改革，要切实转变政府职能，大幅削减政府对资源的干脆配置，强化事中事后监管，深化行政机构和行政体制改革，转变政府职能，简政放权，创新监管方式，提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的实力和水平，建设人民满足的服务

10、型政府。 5.中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。东西南北中，党政治军民学，党是领导一切的。做好经济工作，必需加强党中心集中统一领导。 6.切实改善农村人居环境，完善制度、守住底线，细心做好各项民生工作，增加人民群众获得感、华蜜感、平安感，是坚持以人民为中心的发展思想，更是党的性质和宗旨的内在要求。 7.党的执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。提高党领导经济工作实力和水平是科学执政的要求，细心做好各项民生工作，增加人民群众获得感、华蜜感、平安感是民主执政的体现，营造法治化制度环境是依法执政的表现。 8.要推动构建人类命运共同体，主动参加世贸组织改革，促进贸易和投资自

11、由化便利化。要落实阿根廷中美元首会见共识，推动中美经贸磋商。这些体现了和平与发展是当今时代的主题，共同利益是国家间合作的基础，以及我国奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，推动构建人类命运共同体。 （三）文化生活 1.文化作为一种精神力气，但是能够在人们相识世界、改造世界的过程中转化为物质力气。在以习近平同志为核心的党中心坚毅领导下，全党全国落实党的十九大作出的战略部署，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，取得了来之不易的成果。而本次中心经济工作会议精神也必将引领我们明年的经济工作取得更大的成果。 2.教化是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创建文化

12、的特定功能，教化是民族振兴和社会进步的基石，要增加对学前教化、农村贫困地区儿童早期发展、职业教化等的投入。 （四）生活与哲学 1.物质与意识的辩证关系。会议对2022年经济工作的总结来自本年度建设的实践，会议做出的部署也必将指引明年经济工作取得更大成就。 2.实践和相识的辩证关系。一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性相识，而这些规律性的相识也必将进一步促进我们下一年的建设实践。 3.在充分确定成果的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境困难严峻，经济面临下行压力。坚持了两点论与重点论的统一的思维方法。 4.稳中有变，体现肯定运动与相对静止关系。 5.世界面临一百零

13、一年未有之大变局，变局中危和机同生并存，要擅长化危为机、转危为安，体现冲突就是对立统一，对立面在肯定条件下相互转化。 6.抓主要冲突。明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。 7.群众史观。要增加人民群众获得感、华蜜感、平安感。 8.坚持适度原则，稳健的货币政策要松紧适度。 9.社会主义改革的作用和内容。坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革。 10.避开处置措施简洁粗暴，体现冲突具有特别性，要详细问题详细分析。 11.联系的观点。协同推动经济发展和环境爱护，加强污染防治和生态建设。 篇二： 中心经济工作会议12月19日

14、至21日在北京实行。中共中心总书记、国家主席、中心军委主席习近平，中共中心政治局常委、国务院总理李克强，中共中心政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。 习近平在会上发表重要讲话，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出详细部署，并作了总结讲话。 会议认为，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中心坚毅领导下，全党全国落实党的十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，根据高质量发展要求，有效应对外部环境深刻改变，迎难而上、扎实工作，宏观调控目标较好完成，三大攻坚战开局良好，供应侧结构性改革深化

15、推动，改革开放力度加大，稳妥应对中美经贸摩擦，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。成果来之不易。 会议指出，一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性相识：必需坚持党中心集中统一领导，发挥掌舵领航作用；必需从长期大势相识当前形势，认清我国长期向好发展前景；必需精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同；必需刚好回应社会关切，有针对性主动引导市场预期；必需充分调动各方面主动性，形成全局工作强大合力。 会议强调，在充分确定成果的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境困难严峻，经济面临下行压力。这些问题是

16、前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增加忧患意识，抓住主要冲突，有针对性地加以解决。 会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临一百零一年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族宏大复兴带来重大机遇。要擅长化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新实力，深化改革开放，加快绿色发展，参加全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。 会议强调，明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、

17、三中全会精神，统筹推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供应侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，接着打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信念，增加人民群众获得感、华蜜感、平安感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下确定性基础，以优异成果庆祝中华人民共和国成立70周年。 会议指出，宏观政

18、策要强化逆周期调整，接着实施主动的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；主动的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流淌性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高干脆融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创建公允竞争的制度环境，激励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。 会议认为，我国经济运行主要冲突仍旧

19、是供应侧结构性的，必需坚持以供应侧结构性改革为主线不动摇，更多实行改革的方法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增加、提升、畅通”八个字上下功夫。要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。要增加微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公允开放透亮的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。要提升产业链水平，注意利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济实力，形成国内市场和生产主体、经

20、济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。 会议指出，今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异样波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚决、可控、有序、适度。打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特别贫困群体脱贫攻坚力度，削减和防止贫困人口返贫，探讨解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避开处置措施简洁

21、粗暴。要增加服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。 篇三： 会议指出，一是推动制造业高质量发展。要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚决不移建设制造强国。要稳步推动企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施方法，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。要增加制造业技术创新实力，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，抓紧布局国家试验室，重组国家重点试验室体系，加大对中小企业创新支持力度，加强学问产权爱护和运用，形成有效的创新激励机制。 二是促进形成强大国内市场。我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要努力满意最终需求，提升产品

22、质量，加快教化、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增加消费实力，让老一百零一姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。我国发呈现阶段投资需求潜力仍旧巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5g商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾难防治实力建设。 三是扎实推动乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，切实抓好农业特殊是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供应。要重视

23、培育家庭农场、农夫合作社等新型经营主体，注意解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。要改善农村人居环境，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。要总结好农村土地制度改革三项试点阅历，巩固改革成果，接着深化农村土地制度改革。 四是促进区域协调发展。要统筹推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部领先发展。目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出很多新特点，规模经济效应起先显现，基础设施密度和网络化程度全面提升，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展，要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。要增加中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。要推动长

24、江经济带发展，实施长江生态环境系统性爱护修复，努力推动高质量发展。要推动城镇化发展，抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实2022年1亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。 五是加快经济体制改革。要深化四梁八柱性质的改革，以增加微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公允竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，主动推动混合全部制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，爱护民营企业家人身平安和财产平安。要以金融体系结构

25、调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回来本源。要完善金融基础设施，强化监管和服务实力。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透亮、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推动财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。要切实转变政府职能，大幅削减政府对资源的干脆配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调整的就让市场来调整，凡是企业能干的就让企业干。 六是推动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点，推动由

26、商品和要素流淌型开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，爱护外商在华合法权益特殊是学问产权，允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，削减进口环节制度性成本。要推动共建“一带一路”，发挥企业主体作用，有效管控各类风险。要细心办好其次届“一带一路”国际合作高峰论坛。要推动构建人类命运共同体，主动参加世贸组织改革，促进贸易和投资自由化便利化。要落实阿根廷中美元首会见共识，推动中美经贸磋商。 七是加强保障和改善民生。要完善制度、守住底线，细心做好各项民生工作。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农夫工、退役军人等群体就业。

27、要增加对学前教化、农村贫困地区儿童早期发展、职业教化等的投入。要完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题。要下更大气力抓好食品药品平安、平安生产和交通平安。要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推动养老保险全国统筹，把更多救命救急的好药纳入医保。要接着划转部分国有资本充溢社保基金。要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。 会议强调，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会变更。要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，确保经济运行在合理区间。要实施好主动

28、的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商环境，深化推动“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大。要落实创新驱动发展战略，全面提升创新实力和效率，提高大众创业万众创新水平。要瞄准全面建成小康社会硬任务，推动脱贫攻坚和乡村振兴。要持续释放内需潜力，推动区域协调发展。要深化财税金融、国资国企等重点领域改革，坚决破除民营企业发展障碍，增加发展内生动力。要推动更高水平对外开放，着力稳外贸、稳外资。要协同推动经济发展和环境爱护，加强污染防治和生态建设。要突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。 会议要求，做好经济工作，必需加强党中

29、心集中统一领导，提高党领导经济工作实力和水平，坚持党的基本理论、基本路途、基本方略不动摇，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，激励干部担当作为，激励创建性实行，加强学习和调查探讨，在学习和实践中找思路、想方法，营造良好舆论环境。 会议号召，全党全国要紧密团结在以习同志为核心的党中心四周，上下同心，迎难而上，以经济社会发展的优异成果迎接中华人民国成立70周年！ 中共中心政治局委员、中心书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及委员等出席会议。 各省、自治区、直辖市和安排单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中心和国家机关有关部门主要负责人，中心管理的部分企业和金融机构负责人，军队有关负责人参与会议。 第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页