乡村振兴和新农村建设的关系.docx

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1、 乡村振兴和新农村建设的关系摘要：城镇化与新农村建设是相互支持、相互促进的关系。城镇化发展不能离开新农村建设，新农村建设也不能离开城镇化发展，两者之间要协调发展，相辅相成。关键词：城镇化；新农村建设；关系2022年中心经济工作会议提出：要主动稳妥推动城镇化，提升城镇发展质量和水平。仔细实行中心经济工作会议精神，就应当将城镇化与新农村建设紧密结合起来，使城镇化与建设新农村成为现代化战略布局中相辅相成、不行或缺的两个重要组成部分，从而促进城乡统筹、实现城乡共同发展。一、城镇化与新农村建设的内涵所谓的城镇化就是指人类的生产与生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程。详细表现为乡村人口向城镇人口转化以及

2、城市不断发展和完善的过程。它既包括城乡人口的变动，人口观念的转变和质量的提高，也包括由此带来国民经济结构的变动，劳动力向城镇聚集的过程，资金等生产要素向城镇流淌的过程；既包括乡村的城镇化，也包括城镇自身发展和素养的提高，即“城镇的城市化”。新农村建设，它的内涵是：通过工业反哺农业、城市带动乡村的途径，发挥农夫的主动性和创建性，在党和政府的引导作用下，建设生产发展、生活富有、乡风文明、村容整齐、管理民主的社会主义新农村。由此可见，新农村建设的根本目的是要通过发展农村生产力、提高农夫生活水平、建设农村物质和精神文明、推动农村基层民主政治建设，最终实现缩小城乡差距、全面建设小康社会、构建和谐社会的要

3、求。二者内涵的目标同向，任务一样，目的相同，要求一样。因此，新农村建设与城镇化伴随于我国现代化全过程，是推动我国现代化建设的两大战略支点，二者相互关联，密不行分。二、“城镇化”与“新农村建设”密不行分目前在新农村建设与城镇化的关系问题上，有一种观点认为，农村落后是因为农村的资金、资源都被城市拿走了，城市利用农村的廉价土地、廉价劳动力发展起来了，而农村却落后了，因此，现在须要放慢甚至停止城镇化步伐，全力加快农村发展。对这一问题，专家们的普遍看法是，新农村建设和城镇化并不冲突，相反，两者是相辅相成的、密不行分的关系。（一）新农村建设可以推动城镇化的进程经济学家茅于轼表示，要建设新农村，非得削减农夫

4、不行。所以，推动新农村建设必需要削减农夫，使富余农夫从土地上转移出来，让大量农夫进入城镇是一种必定。随着农村的进步，农夫生活水平的提高，大量的富有农夫必定涌向城镇，推动城镇化进程。（二）城镇化有助于实现新农村建设的任务国家发改委宏观经济探讨院副院长刘福垣表示：“没有新城市，就没有新农村。”城镇化程度越高，城镇的其次、三产业更加达，城镇的功能越键全，对农村的辐射和带动作用就越强。而新农村建设的着力点是发展生产，主要解决农村增效、农业增产、农夫增收的问题。而城镇化必定带动农村产业结构调整，带动农业现代化，吸纳和转移更多农村人口，削减农夫，富有农村，实现新农村建设的任务。城镇化与新农村建设是我国新世

5、纪头20年的重大发展战略，它们相互关联，不行分割，互动互促，相伴而行，谁也离不开谁。城镇化发展须要从农村大量吸纳二、三产业从业人员，新农村建设须要把更多的农夫转移到二、三产业中去。加快新农村建设，为城镇化推动供应了强大的动力之源，城镇化的加速发展反过来又为新农村建设供应更加有力的支撑。（三）我国的国情确定了现代化建设必需走城镇化与新农村道路相结合的道路对我国来说，特别重要的就是人口问题，这始终是我们今后改革和发展不行回避的大问题。我国农村人口基数太大，若2030年我国人口达到峰值16亿人口，按有关学者提出的“合意城镇化率”为65，则农村人口仍有5.6亿。根据现在能够利用的资源和生态承载实力，不

6、行能在短期内都转移到城镇就业，还会有几亿人口生活在农村，所以，我们要两条腿走路，一面推动城镇化、工业化，而且要给农夫创建更好的进城条件；另一方面，还要加强新农村建设，发展新农业，使农夫可以获得不断增长的物质收入和精神文化生活，真正安家立业。（四）我国和其他国家的实践证明，新农村建设与城镇化良性互动的重要性世界各国的发展历史表明，统筹城乡经济社会发展是一个国家由工业化向现代化迈进的必由之路。事实上，新农村建设只有保持农村与城市发展之间的相互支持和相互促进，才能获得最终的胜利。新农村建设战略是在我国城镇化的历史进程中提出的，是城镇化发展趋势在农村的详细政策体现。所以，新农村建设的实施和推动，应当与

7、我国的城镇化进程紧密结合，充分发挥新农村建设和城镇化协调发展、相互推动的合力作用，促进城乡协调发展。从我国城镇化与新农村建设的实践来看，越是城镇化程度高的地方，新农村建设步伐越快；越是新农村建设与城镇化结合得好的地方，城乡经济社会发展改变就越大。新农村建设只有与推动城镇化更加紧密地结合起来，最大限度地发挥城镇化对新农村的集聚、辐射和带动功能，才能更好更快地推动城乡统筹协调发展，取得互动互促、相得益彰的效果。因此，城镇化应与新农村建设同步推动，实现新农村建设与城镇化的良性互动，否则新农村建设的目标不行能达到，城镇化也不行能实现健康持续发展。三、实现城镇化与新农村建设紧密结合的路径各地推动新农村建

8、设和城镇化的实践告知我们，推动新农村建设必需凸显城镇化的重要地位，加快城镇化步伐必需实现新农村建设的总体要求，使之相互促进，统筹协调，有机结合。要使新农村建设与城镇化紧密结合，必需高度关注以下方面。（一）加快产业拓展是二者紧密结合的重要基础产业是城镇化和新农村发展的源泉和动力，拓展产业是调整农村结构，建设新农村的基本要求，也是城镇化的基本条件。城镇化的发展是以产业为支撑的，假如一个城镇没有产业支撑，没有工作机会，大量的人集聚起来，这样的城镇化是不行持续的。同样，农夫收入的提高，单靠种地也是不行能得到显著改善的，必需依靠发展其次、三产业。例如，我国的长三角、珠三角的小城镇之所以旺盛起来，都是专业

9、镇的发展所带动的。因此，发展产业，从而以产业的支撑来带动城镇的发展和推动新农村建设，是最关键的问题。（二）加强统筹规划是二者紧密结合的重要前提新农村建设和推动城镇化涉及经济、政治、文化和社会建设的方方面面。二者要紧密结合，防止两张皮，务必统筹规划，合理布局，科学发展，突出超前性，体现人文、产业特色，整体推动，使城乡统筹规划成为促进新农村建设与城镇化紧密结合的重要抓手。（三）提高农夫素养是二者紧密结合的必要条件农夫是新农村建设的主体，也是城镇化的主力，高素养的农夫对于推动新农村建设和城镇化尤为重要。农夫素养的凹凸，确定新农村建设与城镇化的进程。农夫素养的提高，除了强化培训外，务必实现两个转变，即

10、由农村向城镇转变，由农夫向居民转变，调整思维方式，变更生活习惯，增加谋生致富手段，从而达到在转变中变更，在变更中提高。（四）突出中心村镇建设是二者紧密结合的有效方法中心村是新农村的将来，是小集镇的体现，是城镇化的基础。依据地理位置、资源优势和经济流向，按部就班，稳步发展中心村，重点建设小集镇，使其成为新农村建设和城镇化的结合点。一是构建村镇群。对地理位置连接紧密，具有内在经济联系的中心村镇，在基础设施、公用设施、产业布局等方面实行一体化建设，促进生产要素的聚集，形成小城镇板块。二是发展一批产业规模镇。对具有肯定资源禀赋、产业基础的城镇，加强以工业和商贸物流为重点，推动产业和人口上规模。把具有肯定产业和人口规模的重点村镇建设成为肯定区域的中心镇，发挥重点镇的辐射带动作用。三是开发一批特色中心镇。挖掘特色资源，发展边界镇、集贸中心镇、旅游镇、大宗农产品生产加工镇等。（作者单位：唐山市委党校） 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页