中国节水灌溉网.docx

《中国节水灌溉网.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国节水灌溉网.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 中国节水灌溉网 敬重的主席，女士们，先生们： 水是万物之源，是农业生产最重要的基本条件之一。中国是世界上人口最多的发展中国家，也是农业大国，但水资源严峻短缺，人均水资源占有量只有世界平均水平的四分之一多，亩均水资源占有量只有世界平均水平的二分之一，且降雨时空分布不均，干旱缺水是制约中国农业发展的最突出的因素。中国人口和耕地、气候、水资源等自然条件，确定了农业必需走浇灌农业的发展道路。在中国几千年悠久文明的历史长河中，浇灌在保障经济社会发展中始终占有重要地位。中国政府高度重视浇灌发展，坚持把节水浇灌作为革命性措施，从保障国家粮食平安、用水平安和发呈现代化农业的战略高度，实行一系列有效措施，取得

2、了显著成效。 今日，我特别兴奋向各位介绍中国在发展节水浇灌方面的目标和行动。 一、中国节水浇灌发展状况 在过去的半个多世纪里，中国的农田浇灌面积从1500万公顷发展到目前的5660万公顷，每年在占全国耕地面积46%的浇灌面积上生产的粮食占全国总量的75%，生产的经济作物占90%以上。在中国人均耕地面积只占世界人均30的状况下，我们的耕地浇灌率是世界平均水平的3倍，人均浇灌面积与世界人均水平基本持平。在以占世界6的可更新水资源量和占世界9可耕地的条件下，中国胜利地解决了占世界22%人口的温饱问题，这是一个了不得的成果，其中浇灌农业功不行没。 随着中国人口及粮食需求量的进一步增加、经济快速发展、城

3、市化进程加快和社会全面进步带来的城市、工业和生态用水量的增加，中国政府从上世纪八十年头中期提出农业高效用水，到九十年头中期，节水浇灌的发展进入了数量、质量与效益并重的快速和良性发展阶段。目前，在全国浇灌农田中，通过对灌区进行节水改造和节水浇灌工程设施建设，已发展节水浇灌工程面积2000万公顷，其中渠道防渗1010万公顷，低压管道浇灌670万公顷，喷灌290万公顷，微灌70万公顷。由于在过去的十年间节水浇灌技术推广和工程的改造，在农业浇灌用水总量没有增加的前提下，全国农田浇灌面积增加了600万公顷，新增粮食生产实力400多亿公斤；全国农田浇灌水有效利用率提高了15%，形成了近300亿立方米的年节

4、水实力，节约的水量中，25%供应给生态用水，15%供应给城镇生活和工业用水，其余大部分用于新增浇灌面积用水，取得了非常显著的经济、社会和生态效益。 二、主要做法 政府加强指导，建立完善的政策与规划体系 中华人民共和国水法要求政府将发展节水浇灌作为其重要职责。中国政府在制定的国民经济和社会发展规划以及政策文件中都将节水浇灌作为水利工作的重点，如在国家粮食平安战略、社会主义新农村建设、节水型社会建设和科技推广等工作中，都明确要求将节水浇灌作为重要工程来实施。根据水法和政府要求，水利部等部门制订了一系列完善的节水浇灌发展规划，对大、中、小型灌区的节水改造和节水浇灌技术推广提出明确的分区发展原则、目标

5、、任务和措施；制订了完善的国家节水浇灌技术标准体系；在全国范围内初步建立了农业用水“总量限制、定额管理”制度，保证了节水浇灌的发展。 加大政府投入，建立多渠道的投资体系 十年来，全国共投入1010多亿元（约合131亿美元）进行灌区的节水改造和节水浇灌工程技术推广，其中中心财政投入占1/3左右，地方财政投入占1/4，其余是银行贷款和农夫投入，初步形成了“国家投入以支持骨干工程为主，田间配套工程以地方和群众自筹为主，国家扶持为辅”的节水浇灌投资体系。在用于发展节水浇灌的总投资中，约23是用于购买节水浇灌设备和材料。 加快管理改革，建立科学的管理体制与运行机制 在节水浇灌工程建设的同时，中国政府非常

6、重视管理和改革。一是对灌区管理单位进行重新定性，对管理人员重新核定岗位和人数，以达到减员增效的目的；二是制订工程修理养护标准，解决修理经费来源，以保证工程长期发挥效益；三是开展水价改革，根据补偿成本、合理收益、节约用水、公允负担的原则，建立合理的水价形成机制，以促进节约用水；四是大力扶持农夫用水户协会建设，将政府补助农夫形成的田间工程设施设备产权划拨给协会，调动农夫参加浇灌用水管理和工程维护的主动性。目前，全国共组建农夫用水户协会3.4万个，参加管理浇灌面积867万公顷，占全国浇灌面积的15%。通过这些体制上的改革，初步建立长效的管理体制，保障了节水浇灌的健康发展。 依靠科技进步，建立节水浇灌

7、技术研发与推广体系 为了提高节水浇灌的技术水平，水利部等有关部门组织一大批科研单位和高等院校以及国家节水浇灌工程技术探讨中心，开展节水浇灌科技探讨工作，在节水浇灌前沿与关键技术探讨、节水浇灌关键设备与重大产品研发及产业化、节水浇灌技术体系集成模式等方面取得了较大进展，研发了一批新产品和新技术。为示范推广节水浇灌新技术，水利部在全国范围内建立了1010多个不同类型的节水浇灌技术示范区。地方水利科研单位和水利部门所属的400多个浇灌试验站以及基层水管站和农业技术推广站，是节水浇灌技术应用推广的主要推动力气。初步建立了节水浇灌科研、示范、推广应用体系。 三、将来展望 将来中国经济社会发展从许多方面对

8、节水浇灌提出了不同层面的要求，如全面建设小康社会、社会主义新农村建设、保障国家粮食平安、资源节约型社会建设等都要求加快节水浇灌发展，以促进现代农业建设和农村经济社会发展，其中最突出最尖锐的是三个方面的要求： 一是保障国家粮食平安的须要。从将来看，中国粮食平安面临人口和粮食消费需求的刚性增长，以及耕地和亩均水资源量的刚性削减，而同时粮食生产基础设施薄弱的约束日趋明显，利用国际市场解决国内供应的约束依旧很高。中国政府已经在国际上承诺，解决中国的粮食平安问题坚持立足国内基本自给，并制订了国家粮食平安中长期规划，其中发展节水浇灌是重要内容。 二是保障国家用水平安的须要。中国是世界上水资源最为短缺的13

9、个国家之一，目前农业用水量3500-3600亿立方米，占总用水量的63%左右，是用水大户，但农业用水奢侈非常严峻，全国农田浇灌水平均利用率只有0.46，远低于发达国家0.7-0.8的水平；全国渠道输水损失占整个浇灌用水损失的80%以上，农业浇灌用水在渠道输水过程中损失的水量相当于全国每年除农业用水外的其它各项用水量的总和。从将来看，随着人口增长、经济社会发展的加快，工业、城市和生态用水需求增加，假如接着维持农业用水严峻奢侈的现状，将使原来就严峻短缺的水资源更加“雪上加霜”。因此，无论是从保障国家粮食平安动身，还是从以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展动身，都必需大力发展农业节水。中华人

10、民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出“提高水的利用效率，到2022年基本实现浇灌用水总量零增长，全国农业浇灌用水有效利用系数达到0.5”。 三是发呈现代高效农业和保障农夫增收的须要。在提高粮食生产实力的同时，优化农田种植结构，发展高产、优质、高效、生态、平安的现代农业，提高农业经济效益，才能持续稳定增加农夫收入。与传统农业相比，现代高效农业的纯收入可以提高几倍甚至几十倍，传统农业向现代高效农业的转变，可以使农夫收入大幅度提高，农村经济快速发展。以市场为导向的现代高效农业，不仅要注意提高农作物的产量，还要重视内在质量、外观、上市时间等，以提高农产品的市场竞争力，这些对浇灌、施肥、管

11、理以及水质等提出了更高的要求，即灌水位置、灌水时间、灌水数量、灌水成分以及空气湿度等都要按科学要求严格限制、合理配置，须要很高的浇灌排水保证率。节水浇灌实质上就是科学浇灌、先进浇灌、适时适量浇灌、限制浇灌。在水资源严峻短缺条件下，只有推广节水浇灌技术，做到灌排自如，才能满意作物多样化要求，满意提高作物复种指数的要求，满意种植结构调整的要求，最终促进现代高效农业发展和促进农夫增收。 基于这些相识，我们制定了节水浇灌的发展规划： 在农业用水总量不增加的状况下，通过实行法律、行政、工程、技术和管理等综合措施，大幅度提高农业浇灌用水效率，大力推广节水浇灌技术，发展节水高效农业，力争到2022年，将全国

12、浇灌水利用系数提高到0.5以上，在保障农业用水需求的同时，实现以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展；新增浇灌面积200万公顷，使农田浇灌面积达到5860万公顷，其中50%的面积要达到节水浇灌规范要求，实现高效用水；新增农业年节水实力200亿m3，万元农业产值耗水量削减10%；通过节水新增浇灌面积和提高现有耕地浇灌保证率后，加上推广节水浇灌措施面积2.2亿亩，实现新增粮食生产实力250亿kg；加快整治农村水环境，到2022年使水资源质量状况基本满意水功能区的要求，生态脆弱河流、主要湿地和地下水超采区的生态状况得到改善。 到2022年基本完成全国大中型灌区的续建配套和节水改造，并基本实现现

13、代化管理；农田浇灌面积达到6000万公顷以上，其中64%的面积要达到节水浇灌规范要求；万元农业产值耗水量削减15%，浇灌水利用率提高到0.55左右，新增年农业节水实力300亿m3；粮食作物的水分生产率要达到1.6公斤/立方米，实现新增粮食生产实力400亿kg；农业用水全面实现“总量限制、定额管理”； 基本建立起适合我国国情的节水浇灌政策法规体系和节水浇灌技术创新体系。农田防洪除涝标准达到10年一遇，基本完成全国易涝、盐碱、渍害耕地的治理任务。 女士们、先生们： 在过去的几十年间，中国在节水浇灌方面得到了许多国际组织和国家的关切支持，开展并实施了许多多边和双边合作项目，对促进中国节水浇灌的发展起

14、到了主动的作用。中国在争取国际救济的同时，随着自己的经济发展，也担当着越来越多的国际义务，担当了一批节水浇灌领域的项目，并派出技术专家，为部分发展中国家培训了一批技术和管理人才。中国西班牙水论坛是一个很好的双边合作平台，过去我们与西班牙在农夫用水户协会建设、浇灌用水管理与节水浇灌技术等方面开展过沟通，2022年在湖北宜昌市我们还一起开展过农夫用水户协会建设管理的培训，在节水高效设施农业方面也有过项目的合作。今后，我们情愿主动与西班牙合作，加强沟通，学习你们在节水浇灌方面的政策、技术和管理，共同促进节水浇灌事业发展。 感谢大家！ 编辑：中国浇灌排水发展中心 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页