[云南省农业科技传播模式的实践与思考]云南农业网.docx

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1、云南省农业科技传播模式的实践与思考云南农业网科学技术是第一生产力，也是现代农业发展的第一推动力。农业生产的进步，单靠“头以下的部位”来促进农业生产的发展，解决三农问题，是比较困难的一件事情。创新农业科技传播的新模式，推动农业科技进村入户，真正实现现代农业科技推广中“最终一公里”和“最终一道坎”的难题，对于提高农夫科学文化素养和科技应用水平，加速农业科技进步与创新，加快建设中国特色的现代农业，全面建设新农村具有重大意义。现代农业发展对农业的要求越来越高，劳动密集型的农业生产方式渐渐会被技术和资金型的新型农业所取代，在此转化过程中，农业技术进步、示范和有效的传播成为推动农业发展的根本源泉。一、目前

2、农业科技传播模式的基本方式（一）基层农技推广机构模式这是最常见，也是最有效的农业技术推广方式，位于农业推广示范的最基层，担负着新产品和新技术推广示范的重担，在农业技术的传播中起着举足轻重的作用。但是由于探讨与示范推广的脱节，加上基层农技推广人员的技术水平及农户对推广示范的顾虑，这种推广模式也存在弊端。（二）农夫专业合作社模式农夫专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的供应者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。目前在农村中建立的农夫专业合作社的类型主要有“技术协会”、“农产品协会”、“专业技术合作组织”等形式。农夫专业合作社在农户、企业、市

3、场和政府之间发挥联系和沟通作用，为农户与市场间的信息沟通供应中介服务。农夫专业合作社的优点是依据本乡本土而成立，贴近农户，有当地的良好的自我信誉作保障；缺点是规模太小，而且管理低下。（三）农业科技示范基地模式农业科技示范基地在引进推广示范新品种、新技术，构建从“基地到农户”的带动性技术培训，调整农业产业结构，推动农业产业化经营和农业技术推广机制创新等方面发挥着重要的作用。农业科技示范基地加速了农业科技进步，提高了农夫科技文化素养。有效促进农业科技的增收增效的示范效应，能够带动周边农户一起致富。这种模式的缺点在于农业科技推广示范主动性差，不是“技术送上门”，而是“上门要技术”。（四）农业科技专家

4、大院模式一般指“专家+示范大院+示范农户”模式，11019年始于陕西宝鸡。并于2000年后在全国推广。主要有三种方式：一是“专家+龙头企业+农夫”的运作方式，以龙头企业作为连接市场和农户的核心，以专家为农业科技的技术指导；二是“专家+农技推广机构+农夫”运作方式，适用于对技术要求较高，并须要通过较多的推广示范进行带动的农产品；三是“专家+农业专业协会+农夫”运作方式，主要依托当地各专业协会（合作社）。（五）农业科技特派员模式11019年起源于福建南平市，也称为“专家+技术成果+示范农户”模式。科技特派员制度是探究依靠科技解决“三农”问题的一种制度创新。农业科技特派员作为专家，把科技、资本、管理

5、等现代生产要素植入农村，以技术、资金等生产要素入股，通过示范农户的推广带动效应，促进示范区内农户的增长增效。这种模式不足在于其与企业、农户是“风险共担，利益共享”的责任担当模式，可能使农业科技特派员在农技推广中有所顾虑，部分农技特派员由于胆怯担当市场损失责任而丢失了最佳的推广时机。二、云南农业科技传播模式的实践（一）农业科技入户工程云南省农业科技入户示范工程自2022年起先启动。文山州广南县是云南省农业科技入户示范工程农业部唯一部级试点县；省级选择保山市隆阳区、昆明市寻甸县、曲靖市宣威市、昆明市晋宁县、红河州建水县五个县市区（以下简称县）为省级试点县。共推广14个左右主导品种和22项左右主推技

6、术。云南农业科技入户工程广泛依托基层农业科技推广试验示范机构，构建了“省级专家-县级专家组-技术指导员-示范户辐射户-一般户”的科技成果转化快捷通道，受到广阔农夫和科技人员的普遍欢迎，工程实施3年来，增产增收效果明显。（二）基层农技推广体系改革与建设示范县项目自2022年农业部在云南省实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目以来，云南各地渐渐制定了基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施方案，建立了人员聘用和工作绩效考评制度，明确农技推广责任制度，强化了农技人员培训和多元化推广服务机制制度。各地在摸索和建设农业科技试验示范基地的同时，也渐渐确定主导产业、主导品种和主推技术。并着手培育农业科技示

7、范户、选聘农业技术指导员。（三）云南省现代农业产业技术体系这个产业体系已于2022年10月这是启动，是一种综合性更强的农业科技推广示范体系，它将首席科学家、产业技术研发中心及功能探讨室、综合试验站、区域推广站产业经济探讨室、农户和加工流通企业等有机的联系在一起，构建从田间地头到餐桌的产学研一体化的新模式。第一批水稻、玉米、马铃薯、生猪、奶牛、甘蔗、油菜、蚕桑8个现代农业产业技术体系，由8个产业研发中心、61个功能探讨室、39个综合试验站、66个区域推广站组成，拟建立66个现代农业产业技术体系综合示范区。其次批将于2022年启动，包含肉羊、蔬菜、茶叶和土著鱼。现代农业产业技术体系依托现有省、州（

8、市）、县、乡的科研和推广力气，围绕产业发展需求，以农产品为单元，以产业为主线，使现代农业产业体系从研发到市场各环节紧密连接，有效提升农业科技创新实力，是农业科技传播的新尝试。三、云南农业科技传播模式的效果（一）新品种、新技术的推广效果较好云南省在长期的科技示范推广过程中，摸索出科技人员干脆到户、良种良法干脆到田、技术要领干脆到人的长效农技推广机制。云南省自2022年在示范县推广14个左右主导品种和22项左右主推技术。如寻甸县培育了1010户核心科技示范户，示范种植优质马铃薯8067亩；辐射带动20000户种植马铃薯户106800亩。2022年，经测产示范户平均亩产2204.5千克/亩，比辐射户

9、亩增237.6千克，增12.1，亩增收166.32元；比一般户亩增455千克，增26，亩增收318.5元。辐射户平均亩产1966.9千克/亩，比一般户亩增217.4千克，增12.4，亩增收152.18元。这些新品种、新技术的示范推广，都能使示范户先进好用技术入户率和到位率达到90以上，示范户农产品产量和收入比上年提高10以上。（二）省-县-乡-户的推广示范体系比较健全云南省农业科技入户工程实施过程中，由省级农业主管部门在省级层面遴选省级专家，通过省级专家的科研技术和新品种对全省进行科技指导；县级成立主推品种和主推技术专家组，是省级首席科学家和乡里好用技术和品种的沟通载体，通过接受省级专家的技术

10、培训，再对技术指导员进行指导；以乡镇农技推广站为基层单位，通过遴选技术指导员的方式，对农户进行田间地头的现场指导和技术追踪，并搭建示范户的示范推广平台，以吸引辐射户和一般户；由技术指导员遴选出有肯定文化，懂技术的农户作为示范户，通过新品种物化补贴或者技术进村入户的方式，创建新技术和新品种的辐射效应。做到“村看村，户看户，农夫看咱示范户”。（三）绩效考核制度逐步完善健全的绩效考核制度，有利于规范农业科技传播的制度，提高农业技术推广和示范人员的主动性。为完善和推动农业科技推广示范体系，引入自下考评制度，考评重心下移，增加农户考评的份量。如广南县引入“70”的考评指标，规定一位技术指导员指导的示范户

11、有70的对其不满足，就可以启用淘汰机制，对该名技术指导员予以淘汰；一位县级首席专家联系的技术指导员中，有70的技术指导员对该名首席专家不满足的，该名首席专家一样被淘汰。除此之外，在绩效考核中，还实行末尾淘汰制。每年末，依据农业部的绩效考评标准表，对县级首席专家、技术指导员、示范户进行绩效打分排名，将排位末尾的县级首席专家、技术指导员、示范户予以淘汰。如2022年，寻甸县按绩效考核结果，实行末尾淘汰制，淘汰了9名技术指导员、103户示范户，并依程序补充9名技术指导员、103户示范户。（四）农业技术推广创新更多方法随着农业科技推广示范传播的深化，也创新了一些新的推广示范方法，高产创建和高产竞赛就是

12、农业科技入户工程的持续。在高产创建中，通过土地流转和中低产田整治，在品种技术、整地播种、肥水管理、技术培训、病虫防治等方面进行集中管理。既有效利用了土地，提高了劳动生产率，增加了农夫的收入，又变更了农夫粗放种粮习惯，增加了农夫种粮的主动性和主动性，为今后大面积推广高产栽培品种和技术奠定了基础。四、存在的问题（一）示范户集中在“优势人群”目前的示范户绝大多数文化程度相对较高，如广南县八宝镇140户示范户中，中学及中专文化程度的有24户，占17.14，初中文化程度的有113户，占80.71，小学文化程度的只有3户，仅占2.15。这些农户，不少是致富能手，他们有学问，有文化，懂经营，敢于在市场上闯荡

13、，因此，简单接受簇新事物，对新品种和新技术不排斥，情愿尝试。但是，随着将来农业科技示范推广的深化，对于那些偏远山区，文化程度更低，不简单接受簇新事物的示范推广受众来说，目前的推广示范方法会面临更多挑战。（二）激励机制不足农业科技传播过程中，对基层农业科技推广人员责任和义务要求太多，而缺乏相应的激励机制。云南省农业科技入户示范工程实施过程中，要求技术指导员1年中下乡的天数要超过101天，如广南县1个技术指导员1年才有500元的交通费补贴，平均1天仅5元。而且由于技术指导员处在最基层，一方面要求他们要随时紧跟新技术和新品种的步伐，另一方面他们恰恰也最缺乏接受系统培训的机会和条件。（三）科技推广的风

14、险无人买单现代农业理论告知我们，科技含量越高的新产品和新技术，实现转化投入的成本就越大。当然风险也就越大。假如把投入成本和风险转嫁给农夫，由于农夫的自身积累不够，不行能担当高额风险，就会阻碍推广和成果的转化。另一方面作为基层农业技术推广者，技术指导员对此也无能为力。而关注弱势群体的农业保险想要被农夫认可和接受，唯恐要有很长的道路要走。（四）对地方特色农业、精品农业的相识不足大多数推广示范县对于农业推广示范的作用与做大做强地方特色农业、精品农业之间的关系并没有清楚的相识，并对此没有长远的规划，许多推广示范项目在申报和立项时一哄而上，不考虑本地区的实际状况。五、对策思路（一）宏观农业政策的调整在农

15、业科技推广示范的实施过程中，特殊是随着基层农技推广体系改革与建设示范县项目的启动和深化，对于农业中的微利甚至无利的行业，应当加大扶持力度，在支农惠农政策、资金、技术、服务等方面赐予倾斜，加大农业保险的宣扬力度，并赐予参保农户赐予肯定的实惠，以解决目前云南农村中青壮年外出打工，无工可打及留守老弱病残在家种养植的不利局面。（二）挖掘地方优势，打造特色农业、精品农业农业科技推广示范应当立足地方特色，挖掘地方优势，引进适合本地区发展的新技术和新品种，做大做强特色农业、精品农业，打造“一村一品”，“一乡一品”甚至“一县一品”。让新技术和新品种与地方优势有机结合，实现农业科技传播的成效最大化，生命力最强化

16、。（三）逐步实施财政为新技术买单对于目前农业科技推广示范户中的成熟户、富有户，他们有学问，有文化，有创新，懂经营，财政无需对他们的推广示范风险买单；但是对于没有风险担当实力，而又渴望通过新品种、新技术来变更自己全家命运，摆脱贫困的贫困户来说，政府应当也是必需为其推广示范过程中的风险担当公共责任。（四）大力推广从“农夫到农夫”的学习方式农业科技推广示范的胜利，关键在于农夫的接受，从田间到田间的农夫田间学校是一种特别有生命力的推广示范模式，它使农夫真正成为新技术和新品种的学习者、受益者，可以让更多的农夫在现代农业技术产业体系中扮演越来越重要的角色。（五）强化政策性总结，提炼成熟阅历应当强化政策性总

17、结，通过成熟的推广示范阅历为新技术、新品种走入千家万户供应服务，这是典型的“二重”推广模式，比单纯的新技术和新品种的推广更能让一百零一姓接受。参考文献：1、王小军,卢燕,张亚平.江苏农业推广的现状、问题和对策J.安徽农业科学,2022(3).2、郑庆昌,宋国林,王东炎.透视“科技特派员”制度农村科技推广体系转变与破解“三农”问题的切入点和突破口J.福建农林高校学报(哲学社会科学版),2002(4).3、刘翱翔.科技特派员制度生命力的探析J.福建农林高校学报(哲学社会科学版),2003(3).4、陈志英.我国与美国农业推广的比较探讨J.农业科技管理,2003(2).5、管红良,汤锦如,戴云梅.农

18、夫采纳新技术过程、文化素养和推广方法关系的探讨以江苏省经济欠发达地区淮安市为例J.农业科技管理,2022(2).6、陈志英.加强基层农技推广体系建设的探讨J.农业科技管理,2022(4).7、刘辉,李小芹,李同升.农业技术扩散的因素和动力机制分析以杨凌农业示范区为例J.农业现代化探讨,2022(3).8、张志国.杂交玉米推广与种业发展J.玉米科学,2022(5).9、王子齐,吴敬才.农业科技传播新体系及其主要模式探讨J.福建农林高校学报(哲学社会科学版),2022(6).本文系云南省农业厅项目云南省科技入户状况调查探讨的成果。（作者单位：云南农业高校经济管理学院） 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页