[2022-2022年上海乡村教师生活补助标准及补助政策实施方案] 乡村教师生活补助标准.docx

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1、2022-2022年上海乡村教师生活补助标准及补助政策实施方案 乡村教师生活补助标准金融网权威发布2022-2022年上海乡村老师生活补助标准及补助政策实施方案，更多2022-2022年上海乡村老师生活补助标准及补助政策实施方案相关信息请访问金融网。2022-2022年上海乡村老师生活补助标准及补助政策实施方案落实乡村老师生活补助政策。国务院日前印发关于统筹推动县域内城乡义务教化一体化改革发展的若干看法(以下简称看法)，要求根据全面建成小康社会目标，加快缩小城乡教化差距，促进教化公允，统筹推动县域内城乡义务教化一体化改革发展。看法提出，到2022年，城乡二元结构壁垒基本消退，义务教化与城镇化发

2、展基本协调;城乡学校布局更加合理，大班额基本消退，学校标准化建设取得显著进展，城乡师资配置基本均衡，乡村老师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增加，乡村教化质量明显提升，九年义务教化巩固率达到95%，县域义务教化均衡发展和城乡基本公共教化服务均等化基本实现。看法明确，要根据城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教化学校布局规划，确保城镇学校建设用地和足够的学位供应。实施消退大班额安排，到2022年基本消退66人以上超大班额，到2022年基本消退56人以上大班额。改革乡村老师待遇保障机制，实行乡村老师收入安排倾斜政策，落实并完善集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村老师生活补助政策，确保县域内义务教化老师平

3、均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。施农村老师生活补助制度在均衡教化资源方面，推出的举措有：建立农村老师长效补充机制，根据“总量平衡、退一补一”原则，建立年度老师补充机制，刚好聘请、调整和补充农村学校老师;实施面对农村中小学的“公益岗位安排”“三支一扶安排”“师范生顶岗实习安排”，开展“名师”送教下乡、巡回讲学活动，满意农村学校教化教学须要;推动市区学校骨干老师向农村学校流淌，实行中小学老师队伍“县管校聘”管理改革，完善校长老师沟通轮岗制度，实行定期沟通、跨校竞聘、集团化办学、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校老师走教等多种途径和方式，引导优秀校长和骨干老师向农村学

4、校流淌，逐步实现区域内老师校长沟通的制度化、常态化;全面提高农村老师实力素养，实施“农村老师素养提升工程”，把农村老师培训纳入基本公共服务体系，创新老师培育模式，保障培训经费投入，增加培训的针对性和实效性，实现农村老师培训全覆盖。在提高农村老师待遇方面，推出的举措有：依法依规落实农村老师工资待遇政策，实施农村老师生活补助制度和农村老师帮扶安排，切实改善农村老师住房条件，提高农村老师岗位吸引力;加强农村老师编制管理，依据有关规定，根据生师比和班师比相结合的方式对村小学、教学点编制进行动态调整，重点解决农村学校音体美和信息技术及外语老师不足、部分学校缺编问题，确保农村学校开全开足国家规定课程;职称

5、(职务)评聘政策向农村学校倾斜，在全区城乡学校老师岗位结构比例保持总体平衡的基础上，专业技术中、高级岗位设置向农村学校倾斜，执行省定最高岗位结构比例，农村老师专业技术职务(职称)评聘条件适当放宽。此外，还将建立农村老师荣誉制度。提高农村老师社会地位，对常年坚守农村学校并做出优异成果的农村老师，在区教化系统模范、优秀表彰中指标单列，优先举荐参与上级表彰;并吸纳社会力气建立专项基金，赐予物质嘉奖，大力营造关切支持农村老师的社会氛围。多数省份补助覆盖面大幅提高目前，有连片特困地区县的21个省(区、市)及新疆生产建设兵团(以下统称22个省份)都出台了省级层面实施方案。，22个省份6101个连片特困地区

6、县中，已有21个省份604个县实施了乡村老师生活补助，覆盖县数达到86%，比2022年增加55%;享受补助学校6.7万所，受益乡村老师94.9万人。河北、内蒙古、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、兵团等16个省实现了连片特困地区县全覆盖。中心地方加大资金投入补助标准逐步提高，604个实施县共投入乡村老师生活补助资金33.2亿元，比2022年增加23.2亿元，增幅为232%。中心财政相应下达综合奖补资金22.8亿元，比2022年增加10.78亿元。人均月补助标准为307元，比2022年增加49元，其中500元及以上的占13%，300-500元的占46

7、%。从各省政策看，湖南、四川、云南、西藏、新疆、兵团等地标准较高。如湖南按学校所在地状况，分为700元、500元、300元3个档次;四川要求不低于400元，激励有条件的地方提高补助标准;云南统一执行500元的标准;西藏根据地区类别等状况，从300元到950元主要分为3个档次;新疆基本根据艰苦边远地区类别划分，从200元到800元分为7个档次;兵团平均为600元，详细由各地综合考虑艰苦边远程度等因素拉开档次。很多省份实施范围不断扩大带动效应初步显现很多省份不仅关注连片特困地区县，还将实施范围进一步扩大到省贫县等相对艰苦边远的地区，使更多乡村老师从中受益。如广西补助对象除了连片特困地区乡村学校外，

8、还包括其它地区的教学点;江西补助对象为全省范围内的山区、库区、湖区等地区的农村屮小学;云南、西藏、青海、宁夏、新疆等省份补助对象为全省全部乡镇及以下学校。此外，在中心政策的引领下，江苏、山东、广东等没有连片特困地区县的省份也结合地方实际，出台相关政策，对乡村老师实施补助。如广东2022年起先实施山区和农村边远地区义务教化学校老师岗位津贴制度，将标准进一步提高至人均不低于700元/月，省级财政担当资金的50%-80%。部分地区出现城镇老师争相到乡村学校任教的局面部分实施县结合本地实际，制定了较高的补助标准，如安徽金寨县、湖南泸溪县、凤凰县，四川马边县，云南绥江县等地的最高补助标准达到或超过了10

9、10元，其中马边县最高为2000元。由于补助标准较高，这些地区乡村老师的职业吸引力显著增加，出现了城镇老师争相到乡村学校任教的可喜局面相关阅读李克强总理3月5日在政府工作报告中指出：“促进教化公允发展和质量提升。教化是今日的事业、明天的希望。”农村教化是我国教化事业发展的重中之重，农村老师是我国老师队伍建设和发展的重要组成部分，其待遇问题干脆影响农村老师队伍的稳定。建议提高农村中小学老师工资待遇全国政协委员、宁夏回族自治区政府副主席姚爱兴建议，提高农村中小学老师工资待遇，规定农村老师最低工资标准，并建立问责机制。据了解，国务院实施农村义务教化保障机制以来，农村中小学在公用经费、免除杂费、免课本

10、费以寄宿生补助费、建立危房改造长效机制等方面，都建立起了责任明确的“中心和地方分项目、按比例分担的农村义务教化经费保障机制”。而对于农村中小学老师工资只是笼统地提到：“中心接着根据现行体制，对中西部及东部部分地区农村中小学老师工资经费赐予支持。省级人民政府要加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度,确保农村中小学老师工资根据国家标准按时足额发放。”由于省级政府对于财力薄弱的地区如何进行财政转移支付、根据什么项目、什么标准保障农村中小学老师的工资并没有建立起明确的责任分担机制，以至于到了各地，特殊是各县(市区)能发多少就发多少，致使各地农村中小学老师工资待遇保障水平、保障力度差距很大。调查显

11、示，目前全国一些地区农村老师工薪收入较低、安排机制欠妥、构成缺乏科学性的现象大量存在。尤其是农村教学点代课老师，各地发放工资标准不一，随意性大，有的甚至低于当地最低工资标准。姚爱兴委员在调查中发觉，由于国家对义务教化学校老师绩效工资总体水平及其基本标准没有明确规定，在“以县为主”的经费投入及保障机制下，各地差别很大。而财政支付实力不足的县，农村老师的津补贴从绩效工资当中出，对农村老师倾斜的安排导向并没有落到实处，艰苦边远地区津贴安排没能体现对农村老师的补偿与激励，因此，农村老师总是想方设法想调入城市，而年轻的又不远到农村任教，长此下去，农村老师队伍后继乏人，质量难以保证。为此，姚爱兴委员提出六

12、点建议：一是，从国家制度层面对义务教化阶段农村老师工资、津贴待遇等作出统一规定，规定农村老师最低工资标准，并建立问责机制。二是，明确由财政单列支出农村老师津补贴。进一步明确津补贴政策的实施范围、实施对象、发放标准、类别与分档、经费来源与保障等实施细则，形成农村老师津补贴政策的实施细则和相关配套措施，切实解决农村艰苦地区吸引和留住优秀老师的问题。三是，大幅度增加农村老师岗位津贴。增加农村老师任教津贴，可将农村老师任教津贴提高到工薪总额的20%-30%。发放依据应考虑距离和职称两个维度。按任教学校至县城距离远近和任教老师职称凹凸依次递增设定，然后依7:3比例加权核定。距离权重为70%，表示农村老师

13、任教学校的地域差异;职称权重为30%，表示农村任教人员间的差异。对退休老师按其在农村任教教龄10年、20年、30年计算，分别享受额度的15%、30%、50%。四是，增加农村老师交通补贴。尽快设立农村老师交通津贴制度。以距离县城远近公里数的班车费用为依据，制定统一的发放额度。以每学年实际在校任教月数为依据，按每月来回4次，统一包干一次性发放。五是，增加农村老师周转房和公寓房。激励发展多元化的农村老师住房供应体系。一方面，主要由政府建设具有宿舍(公寓)性质的老师住校周转房和公寓房，老师工作调动随即搬离。结合当地城镇建设规划，在县城或交通便捷的重点镇集中建设老师住宅区。免收土地、建设等行政、事业性收

14、费和押金，对工程质量监督等服务性收费赐予减收;无偿供应或低价划拨乡村教职工住房建设用地。为农村老师建设肯定数量的经济适用房、廉租房、限价房和集资房;同时，激励单位或个人投资在校内内和校内旁边建房向老师出租，由财政赐予老师肯定的住房补贴。六是，加强督查。我国早在11014年1月1日实施的老师法其次十五条就明确规定：“老师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”2022年发布的关于加强老师队伍建设的看法，再次要求“依法保证老师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”。因此，建议定期或不定期加强对相关政策执行状况的督查。据教化部网站消息，乡村老

15、师生活补助政策颁布以来各地实施工作取得主动成效。截至2022年上半年，22个省份中已有20个省份实施乡村老师生活补助，其中有14省份的实施县基本实现了乡村学校全覆盖。根据中心1号文件要求，2022年9月13日，经国务院同意，教化部、财政部印发关于落实2022年中心1号文件要求 对在连片特困地区工作的乡村老师赐予生活补助的通知(教财函2022106号)， 根据“地方自主实施、中心综合奖补”的原则，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的老师(以下简称乡村老师)赐予生活补助。生活补助政策颁布以来，教化部实行多种措施，全力推动地方实施。各地结合本地实际，主动谋划、真抓实干、稳步推动，实施工作取得主动

16、成效。据介绍，目前多数地方出台实施方案抓好政策落实。各地高度重视乡村老师生活补助工作，切实加强部门协调，主动研制实施方案，下大力气推动工作落实。目前，有连片特困地区县的22个省份中，已有16个省份在省级层面出台了全省的实施方案，4个省份由各连片特困地区县自主出台相关政策，其他省份也正在主动协调，预料年内出台。另外，像山东、广东等没有连片特困地区县的省份，也结合地方实际，出台相关政策，对乡村老师实施补助。截至2022年上半年，22个省份中已有20个省份实施乡村老师生活补助。总体上，已经实施的地区，乡村学校和乡村老师的受益面相对比较广，分别达到了90%和78%，其中有14省份的实施县基本实现了乡村

17、学校全覆盖。从各地出台的政策来看，很多省份的补助政策不只针对连片特困地区县，而是进一步扩大了覆盖面，使更多的乡村老师从中受益。广西补助对象除了连片特困地区乡村学校外，还包括其他地区的教学点。江西补助对象为全省范围内的山区、库区、湖区等相对艰苦边远地区的农村屮小学。青海、西藏、新疆、云南、宁夏等省(区)补助对象为全省全部乡镇及以下学校。实施范围不断扩大实施地区覆盖率较高。据了解，生活补助政策实施以来，中心财政依据各地实施状况，共下达综合奖补资金21.14亿元。各地刚好下拨中心综合资金，保障资金投入，结合实际确定补助标准。吉林根据自然村屯、乡镇政府所在地两类状况，分别赐予每人每月500元、300元

18、的补助。云南统一执行每人每月500元的标准。湖南按学校在自然村寨、村委会所在地、乡镇政府所在地三类状况，分别赐予每人每月不低于700元、500元、300元的补助，各县可自筹资金相应提高标准。青海、新疆的补助标准基本根据艰苦边远地区类别划分，青海从200元到600元分为5个档次，新疆从200元到800元分为7个档次。2022年上半年，已实施县平均补助标准达到每人每月352元，其中23%的实施地区平均标准在500元以上。奖补资金刚好拨付到位，补助标准逐步提高。同时，部分实施县结合本地实际，制定了较高的补助标准，如安徽金寨县、云南绥江县，湖南泸溪县、凤凰县等地的最高补助标准达到或超过了1010元。较

19、高的补助标准使得这些地区农村老师的职业吸引力显著增加，出现了城镇老师争相到乡村学校任教的可喜局面。泸溪县洗溪镇中心完小校长张贤彪说：“我们县对农村教化特别重视，农村老师的生活补助最高达到1400元。每年我们都有几十个城镇老师写申请要求到其他乡镇村小去支教，我们只能择优批准12个。”湖南凤凰县茶田镇和平教学点老师曾令忠说：“现在我每个月有1400的津补贴，加上基本工资和绩效工资，我每年能够拿6万多块钱，这在我们贫困山区算高工资了，我安心了、满意了。”攸县鸾山镇漕泊小学老师杨云清说：“自从我们老师的待遇提高以后，主动性也高了，不用再为经济条件去操劳，只想把学教好，把学问教给学生，把我们的欢乐和华蜜

20、传给学生。”江西省永修县燕山中学老师刘毛生说：“国家有这个政策下来了，那么就是国家对你承认，国家对你确定，我希望更好地在农村这块土地上工作。”局部地区成效喜人，乡村老师职业吸引力显著增加。乡村老师生活补助充分体现了党中心、国务院对乡村老师的关切和重视，是提高乡村老师职业吸引力，推动义务教化均衡发展、推动教化公允的有力措施。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页