[关于农民的法律意识和维权意识的法学调查报告] 关于农村法律意识的调研报告.docx

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1、关于农民的法律意识和维权意识的法学调查报告 关于农村法律意识的调研报告内容摘要加强农村法制建设是建设社会主义新农村的有力保障，农夫法律意识的培育是农村法制建设中的重要一环。文章从农夫法律意识的培育对新农村建设的重要性动身，对目前我国农夫法律意识的现状和缘由进行了分析，并有针对性地提出了提高农夫法律意识的途径。 关键词：新农村建设；农夫；法律意识；培育途径 目 录一、引言 2二、调查方式和结果 2三、农夫法律意识的现状及缘由分析 3（一）我国农夫法律意识的现状 3（二）农夫法律意识淡薄的缘由分析 3四、农夫法律意识的培育对新农村建设的重要意义 4（一）提高农夫法律意识是促进新农村生产力发展的须要

2、 4（二）提高农夫法律意识是维护农村社会稳定，构建和谐农村的须要 5（三）提高农夫法律意识是培育新型农夫。实现管理民主目标的迫切须要 5五、提高农夫法律意识的途径 5(一)发展农村教化事业，提高农夫文化素养 5(二)加强农村立法工作。健全适应新农村发展要求的农业法律体系 5(三)加强农村执法工作，提高法律运行成效，树立法律的权威性 6(四)创新农村法制宣扬教化的理念和方式方法。增加农村普法工作的实效性 6参考文献 7 关于农夫的法律意识和维权意识 的 法 学 调 查 报 告一、引言农业、农村、农夫问题始终是关系党和人民事业发展全局性和根本性的问题。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重

3、大战略决策，这是党中心从实行科学发展观、构建社会主义和谐社会全局动身作出的重大战略部署。中共中心、国务院制定的关于推动社会主义新农村建设的看法明确提出，要“加强农村法制建设，深化开展农村普法教化，提高农夫依法行使权利和履行义务的自觉性”。新农村建设离不开法制的有力保障，提高农夫法律意识则是加强农村法制建设的基础性环节。 二、调查方式、结果： 经过问卷调查，对的农夫的法律相识有了较为清晰的理解，调查状况如下： 、你认为法律在生活中的作用是( )? A、 很重要，是维护权益的有效手段 8% B、 比较重要，有时试图用法律解决问题 26% C、 一般重要，不到万不得已不会运用法律 42% D、 不重

4、要 26% 、问题8：当你和你家人的权益受到侵害时，你首先想到的是（）A、拿起法律的武器 11%B、诉诸武力 12%C、通过关系解决 44%D、感觉很委屈但也无可奈何 25%E、根本没有在意过 8%从以上的数据能够看出，大多数的农夫并不拥有优良的法律相识，当其正值权益遭到进犯时，都没有经过法律道路处理成果，而是具有“通过关系解决问题”“算了”、“算本人倒霉”等等之类的想法。、你是否希望了解国家的法律并学习法律的 ( )? A、想学，但不知道去那了解32% B、没想过要学，但有普法教化会去听听 40% C、不识字，学不了28% 、问题5：你生活中的法律学问是从什么地方来的（多选题）?( ) A、

5、电视报纸等媒介上27% B、自己购买法律书籍 5%C、乡政府组织的普法宣扬54%D、其他14% 从以上的数据能够看出，农夫的学习法律的意识正在逐步增加，限于自身素养的缘由，农夫自我寻求学习法律学问的飞愿望不强，而普法工作现阶段对增加农夫的法律意识有重要作用。、你晓得劳动法里规则的试用期最长时限是( )? A、三个月 22% B、六个月 48% C、一年 30% 依据我国劳动法的规则，试用期最临时限不得超过六个月，而在调查中发觉，有52%的农夫不晓得这一与自己休戚相关的法律条文，可见农夫对与本人相关的法律学问都了解并不多。 三、农夫法律意识的现状及缘由分析 (一)我国农夫法律意识的现状 虽然农夫

6、法律意识的提高对新农村建设意义重大，但目前我国农夫法律意识的现状却不尽人意。详细表现在以下几个方面：一是农夫法律学问水平的匮乏。虽然经过多年的普法教化，农夫的法律学问水平有了肯定的提高，但是由于历史传统和社会政治、经济发展水平的制约，加上普法宣扬流于形式，农夫对法律学问的认知仍停留在浅层次的感性相识上，不能真正了解法律的含义，更不能从根本上变更农夫的法律学问和法律心理结构。这种对法律的生疏感确定了农夫在遇到问题时一般是拒法律于门外的，更倾向于用非法律方式去解决问题。二是法律虚无主义思想盛行。虽然党的十五大确立了建设社会主义法治国家的治国方略，但在我国农村地区仍旧有很多人或多或少存在着有法无法一

7、个样的法律虚无主义观念。部分农夫仍旧认为，只要自己没有杀人放火、抢劫强奸就不会触犯法律，没有必要学法，更谈不上用法。因此，除一些重大犯罪行为外，农夫的社会行为基本上是脱离法律认知而进行的。三是权利意识淡薄。受传统人治思想的影响，长期以来，法制在农村的着眼点都是如何加强管理，着重于法的政治统治功能，法律工具主义色调比较浓重，而忽视了法律维护农夫权益这一功能。农夫往往只把法律当成是制裁违法犯罪的工具，而忽视了法律保障权利的功能。权利意识淡薄，主体意识模糊，缺乏维护民主权利，利用法律手段爱护自己切身利益的意识和实践活动。不少农夫在其权利受到侵害时，或不知道已受到侵害，或虽已知道，却信守“民不与官斗”

8、、“一年官司十年仇”、“吃亏是福”等传统观念，对侵害自己合法权益的行为不敢抗争，一味忍让。四是法律在农村缺乏应有的权威。法治社会要求法律至上，具有最大的权威和最高的效力。然而，在我国广阔农村地区，法律却没有处于至上的位置；相反，几千年来的封建人治传统已使权力至上的观念在我国农村社会打下了深深的烙印。在现实生活中，我国农村地区呈现出明显的泛权力状态。在权大还是法大的价值取向上，广阔农夫会坚决果断地选择前者，法律几乎是没有权威的。在农夫的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解决冲突纠纷的主要途径，远远大于找寻法律救济的比重。 (二)农夫法律意识淡薄的缘由分析 随着我国法治化进程的日益深化

9、，法律在人们生活中占据着越来越重要的位置。经过四个五年普法宣扬教化，人们的法律意识也逐步提高。但如上所述，目前我国农夫的法律意识总体来讲还非常淡薄，与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着很大差距。究其缘由，笔者认为主要有以下几个方面：一是文化素养低下，影响其法律素养的提高。由于传统和现实缘由相互交织，我国农村人口文化水平普遍较低。据有关资料统计，目前我国农村劳动力的平均受教化年限为7.7年，而城市为12.2年。另据有关报载，目前，我国文盲肯定数高达8507万左右，而其中90的文盲分布在农村。农夫文化水平的普遍低下，必定干脆影响到其学法、知法、用法的主动性和实际效果，进而影响其法律意识的提高，

10、阻碍农村法制建设的进程。二是传统思想的影响。众所周知，我国经验了两千多年的封建历史，儒家政治文化观念根深蒂固。虽然自新文化运动和“五四”运动以后，西方的民主科学思想渐渐传人并影响国民的观念和生活，但直到现在，在我国农村地区受封建思想的影响仍旧非常深重。一方面，由于人们仍主要生活在低头不见抬头见的熟人社会关系中，传统的“无讼”、“和为贵”思想及家族意识等仍影响着人们的生活看法。遇到冲突纠纷时，或忍气吞声，或依靠有威望的长者或村干部依乡规民约来解决。不到万不得已，是不会诉诸于法的，法律在一百零一姓心中占据着很不起眼的位置。另一方面，受“权力本位”思想的影响，不少农村基层干部法制观念淡薄，头脑中“人

11、治”思想作祟，认为法是管老一百零一姓的，而自己却不受法律的约束，权力凌驾于法律之上，以言代法、以权代法。这种现象进一步加剧了农夫对法律价值的非认同感。三是农业立法的相对滞后。改革开放以来，我国农村的法制建设取得了很大进展，先后颁布了一系列农业法律、法规和规章，为我国农村建设供应了法律支持。但总的来讲，农业立法还相对滞后，立法质量不高，层次较低，许多规范原则性太强，配套法律法规跟不上，缺乏可操作性。农业立法中重行政管理轻权利爱护的倾向仍很严峻，立法无法充分反映农夫的利益。而法律要被人们自觉遵行，必需使主体深切感受到法律是以表达自身需求为前提的。这样的农业立法现状必定会阻碍农夫对法的作用的正确相识

12、，难以产生对法的信任心理，这也是我国农村社会法律价值感无法得到认同的重要缘由。四是法律在农村的实施状况较差。农夫法律意识的培育与农村良好的执法、遵守法律、崇法环境亲密相关。由于封建法制传统中“行政兼司法”体制的影响，农夫在遇到纠纷时首先想到的是找政府，而不是找法院，这不仅使司法独立的实现困难重重，也使司法的终极权威性大打折扣。农夫不信任法院，无意诉诸法律，却对用行政手段解决纠纷充溢向往。而农村的行政执法状况又如何呢?部分基层执法人员素养低下，农村执法监督机制不健全，农村中以权代法、以势乱法、执法违法的现象还普遍存在。乡村执法者的这些形象和执法行为必定减弱法在人们心目中的地位和形象，使人们不再信

13、任、敬重和遵遵守法律律。五是农村普法工作较为薄弱。农夫法律意识淡薄与政府的法制宣扬教化有着干脆关系。虽然已实施了四个五年普法安排，但总的来讲，我国普法宣扬工作收效甚微。特殊是农村，政府的普法投入不足，未能依据农村的实际状况有针对性地进行普法宣扬，只是简洁地发放普法法律法规选编，普法流于形式，方式方法较为单一。法制宣扬中较注意法律义务、法律责任的灌输，忽视人们对法律权利的相识，注意实体法，而不重视体现法律正义的程序法等等，这势必使农夫对法律产生厌倦的心理，影响其法律意识的提高。 四、农夫法律意识的培育对新农村建设的重要意义 (一)提高农夫法律意识是促进农村生产力发展的须要 生产发展、生活富裕是“

14、十一五”规划中对新农村建设提出的基本目标之一。发展农村经济，提高农夫生活水平和生活质量，离不开农夫法律意识的提高。现代市场经济是法制经济，经济活动须要用法律来全面规范。随着农村市场经济体制的逐步建立和推动，农村经济关系更趋困难化、市场化和多元化。在这种状况下，必需提高农夫的法律意识，使之相识到其作为市场主体所享有的权利和应遵守的规则，这样才能依法维护农村交易平安和农夫的合法权益，确保农村市场的公正，促进农村生产力水平的提高，实现农村经济社会的协调发展。此外，随着市场经济向纵深发展，特殊是加入WTO后，我国农村经济正渐渐融入世界市场，以前只知道种好一亩三分地的农夫也不得不面对市场经济的滚滚洪流，

15、把眼光投向身外的市场，去生产适销对路的农产品。WTO要求各成员国实行的与贸易有关的政策、措施必需有明确的法律依据，这就要求作为市场主体的广阔农夫必需学习法律学问，提高法律意识，了解有关农业生产经营、对外贸易的法律法规，提高依法经营的水平及爱护自身权益的实力。 (二)提高农夫法律意识是维护农村社会稳定，构建和谐农村的须要 稳定是改革和发展的前提，新农村建设的顺当进行同样离不开农村社会的稳定。我国正处于社会转型期，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，出现了利益主体多元化，各种冲突日益困难。与此同时，农村的社会稳定和治安状况也纷繁困难。一方面，传统的家庭纠纷和邻里纠纷接着充斥在农村的日常生活中；另

16、一方面，随着经济发展布局不断向城市周边扩展，涉及农村和农夫利益的纠纷日益增多。征地拆迁、占地补偿、企业环境污染、拖欠农夫工工资等涉农不稳定因素呈上升趋势。但是，由于农夫法律意识的淡薄，法律的权威在农村未能确立，人们依旧习惯于依靠传统的纠纷解决机制，如乡规民约、家法族规、宗族力气来解决这些纠纷。这些机制有的发挥了肯定的主动作用，但有的反而引起农村社会冲突的激化，或引发成刑事案件，或引起大规模械斗和群众闹事、上访事务，严峻影响了农村社会的稳定。因此，提高农夫法律意识是削减违法犯罪的重要手段，是实现农村长治久安的必定要求，也是新农村建设的有力保障。 (三)提高农夫法律意识是培育新型农夫。实现管理民主

17、目标的迫切须要 农夫是建设社会主义新农村的主体，实现农业和农村现代化，须要造就千千万万高素养的新型农夫，这是建设社会主义新农村的基础工程。新农村建设绝不仅在于农村房屋面貌的外在之新，更重要的在于农夫的精神、观念的内在之新。新型农夫，不仅要具有较强的技能本事，懂技术、会经营，而且要具有较高的法律素养。只有农夫的法律意识提高了，法制观念增加了，才能在日常生活和生产经营活动中正确行使权利，自觉履行义务，依法维护自己的合法权益；只有农夫的法律意识提高了，才能提高村级自治组织依法决策和依法管理的实力。才能引导广阔农夫自觉参加村级事务的管理，依法行使当家作主的民主权利，从而推动农村基层民主政治建设，实现真

18、正的管理民主。 五、提高农夫法律意识的途径 (一)发展农村教化事业，提高农夫文化素养 如前所述，文化素养低下是影响农夫法律意识提高的重要因素，而文化素养与受教化程度是成正比的。因此，发展农村教化，提高广阔农夫的科学文化素养是增加农夫法律意识的重要途径。发展农村教化首先应当加大对农村教化的投入。当前，农村教化资金不足，大部分的教化资金投入在城市，而农村则是少之又少。据有关部门统计，拥有总人口数70的农村，却只有10的学校；农村适龄儿童的入学率只有80，而城镇达101；农业劳动者中的文盲占全国文盲总数的94，而且每年以200万人的速度增加。针对这种状况，加大农村教化投入势在必行。近年来，农村义务教

19、化问题已引起了政府的高度重视，并出台了一系列有关农村义务教化经费保障的政策。只有政府高度重视，教化投入增加了，农村的义务教化才能有较大发展。农夫的文化素养才能得到提高，法律意识的提高才有了基础。 (二)加强农村立法工作。健全适应新农村发展要求的农业法律体系 立法是法律运行的前提和起点，依法治农首先要有良法可依，提高农夫法律意识，也必需先有良法可信。针对目前我国农业立法方面的不足，加强农业立法工作，是提高农夫法律意识的必要举措。加强农业立法，首先，应对已有的农业法律法规进行清理，对不适用的法律法规加以废止或修订，对一些过于原则性的法律法规应制定相应的实施细则，增加其可操作性，针对一些立法过程中的

20、盲区，刚好制定出台新的法律法规，使农村生活的方方面面都能够有法可依。其次，农业立法应变更过去重管理轻权利爱护的倾向，切实反映和爱护农夫的合法权益。只有想农夫之所想、急农夫之所急的法律，才能使农夫对法律的关注从被动接受到主动需求。正如博登海默所言：“当民众从现行法律中找到公允、平安和归属感时，就会对法律充溢信任、敬重，觉得自己有法律人格，他就会自觉遵守法律、忠心拥护法乃至以身捍卫法。而当民众从法律那得到的只有压抑、恐惊、冤屈、暴力、明显的不公允，他又怎会信任、自觉听从并且忠心拥护与他的利益相悖的法律条文或吩咐呢?”最终，农业立法应体现乡情。在农业立法过程中可以学习和借鉴国外的有益阅历，但更要体现

21、我国农村的实际状况。在进行农业立法的时候，既要考虑到我国农村地区经济相对落后的现实，又要敬重那些已经存在并长期影响老一百零一姓生活的习俗、习惯等“民间法”，考虑到农村的乡情乡俗；否则，一味强行将现代法律制度引入乡土社会，可能适得其反，引起农夫的反感。正所谓：“不观时俗不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。”因此，在进行农业立法时，应深化农村，进行调查。 (三)加强农村执法工作，提高法律运行成效，树立法律的权威性 “徒法不足以自行。”“良法”制定出来后能否发挥其作用，树立法律的权威性，并得到老一百零一姓的信任，关键在于法律能否在现实生活中得到贯彻执行。法的执行确定着人们能否通过此过程得到法的公允

22、正义的价值体验，而价值体验的状况又干脆影响到人们法律观念和法律意识的形成。因此，加强农村执法工作，提高法律运行的成效，就可以为农夫法律意识的提高营造一个良好的外部环境。针对目前法律在我国农村的实施现状，要提高法律的实施效果，首先要深化农村的司法改革。由于传统的“厌讼”思想和现实因素的影响，乡土社会的司法状况令人堪忧。鉴于这种状况，必需进一步完善涉农案件的审判和监督机制，加强司法队伍建设，本着便利农夫诉讼的原则，在法律允许的范围内简化立案程序，减免诉讼费用，加强法律服务，缩短办案期限，加大执行力度，强化审判监督，公正妥当地解决各种涉农案件和纠纷，使农夫从司法活动中得到实惠，从而从内心认同法律，树

23、立起对法律地信仰。其次，要进一步完善农村的行政执法工作。法治的真正含义是各级政府官员依法行政，依法治农首先要依法治官。因此要加强农村的行政执法工作，首要的是建设一支高素养的农村行政执法队伍，塑造良好的执法形象。为此要加强农村执法人员的业务素养、政治素养和法律素养的培训和考核。最终，要建立科学合理的行政执法机制，加强农村执法监督机制，保证农村执法工作顺当实施，促进执法公正和执法为民，使农夫在良好的执法环境和氛围中相识到法律的价值，体会到知法、遵守法律的好处，逐步树立起对法的好感和信任。 (四)创新农村法制宣扬教化的理念和方式方法。增加农村普法工作的实效性 普法是法治的基础，普法教化是推动社会主义

24、新农村建设的基础性工程。经过多年的普法宣扬，农村法制建设和农夫的法律意识有了肯定的进步，但由于普法工作实效性较差，与建设社会主义新农村的要求相比，还存在差距和不足。因此，要创新农村法制宣扬教化的理念和方式方法，增加普法的实效性。加强和改进农村普法工作，应从以下几个方面着手：一是普法内容要创新。普法内容要突出重点，加大与农夫群众生产生活亲密相关的法律学问的宣扬普及力度。法制宣扬不能仅仅停留在法律条文的详细规定上，更重要的是要让老一百零一姓理解各种涉农法律法规的本意和精神实质，特殊是要让老一百零一姓知道自己的权利受到不法侵害后的救济方法。从而维护其合法权益。二是普法对象要有突出。首先要突出对基层农

25、村干部的法制教化。农村干部干脆同农夫打交道，他们能否严格依法办事，干脆关系到农夫群众的切身利益，也干脆影响到农夫对法律功能和价值的评判。因此要加强农村基层干部的法制教化，使其树立起依法办事、依法治农的观念，学会运用法律手段管理农村各项事务。可集中对农村基层干部进行法制培训，严格考核，并以此作为选拔干部的重要依据之一。其次要抓好农村在校学生的普法教化。孩子是农村的将来，是新农村建设将来的依靠力气，法制教化要从小抓起，这样才能从根本上提高农夫的法律素养。要充分发挥学校的主阵地作用，将普法教化纳入学校思想品德和政治课教学。三是普法的方式方法要创新。现行的法制宣扬仍旧是一种政府主动策划实施，农夫被动接

26、受的模式，方法单一，流于形式，鲜活度不够，不易为广阔农夫群众理解和接受，效果不明显。因此要改进和创新农村普法的方式方法，增加农村普法工作的针对性和实效性。一方面要结合农夫群众文化素养较低、认知实力有限的实际状况，在法制教化中变更单一的说教方式，实行多种形式和方法，如实行以案说法、在农贸集市设立法律询问点以及法制文艺演出等通俗易懂、生动形象、群众喜闻乐见的形式，使农夫群众在寓教于乐中增加法制观念，在潜移默化中提高法律意识。这样才不至于使“送法下乡”变成简洁的“送书下乡”。另一方面，要多渠道开展法制宣扬教化。要充分利用宣扬栏、报纸、广播、电视、网络等媒介覆盖面广、渗透力强、传播速度快的优势，进行农

27、村普法工作。只有增加农村普法工作的针对性，不断拓展普法工作的渠道和方式，才能增加农村普法工作的实效，真正提高农夫的法律意识。转贴于【参考文献】 1梅建明. 进城农夫的“农夫市民化”意愿考察对武汉市782 名进城务工农夫的调查分析J. 华中师范高校学报:人文社会科学版, 2包亚明. 布尔迪厄访谈录文化资本与社会炼金术M上海:上海人民出版社 3李惠斌. 什么是社会资本M李惠斌,杨雪冬. 社会资本与社 会发展. 北京:社会科学文献出版社边燕杰,丘海雄. 企业的社会资本及其功效J. 中国社会科学11边燕杰,张文宏.经济体制、社会网络与职业流淌J. 中国社会科 学, 2001(2)12卜长莉. 社会资本与社会和谐M. 北京:社会科学文献出版社, 2022. 13李培林. 流淌民工的社会网络和社会地位J. 社会学探讨, 11016 (4) 第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页