廉洁风险防控体系.docx

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1、 廉洁风险防控体系XX县开展廉政风险防控机制建设的探究与实践 深化惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐力度，是深化开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是反腐倡廉建设的重要任务。作为我市廉政风险防控机制建设试点县，XX县紧紧围绕涉及人、财、物的关键领域、关键环节、关键岗位，在试点中不断探究，在探究中不断发展，在发展中不断完善，廉政风险防控机制建设取得了特别明显的成效，构建了“上下联动立体查找、前后制约系统防控、环环相扣严密监管”的廉政风险防控体系，让权力在阳光下运行。 主动探究，工作思路明晰化 为使廉政风险防控机制建设工作有序开展，我县在年初成立了特地工作组，深化相关单位进行调研，吸取先进

2、县市的工作阅历的基础上，各试点单位结合各自实际，主动探究，仔细总结提高，初步探究出了“一二三四五”方式的廉政风险防控机制建设工作思路，即围绕一条主线：构建标本兼治的惩治和预防腐败体系；紧扣两个环节：风险查找和风险防控；突出三个重点：明职制权、预警提示、监督制约；健全四项机制：健全教化、预警、制度、监督防控机制；达到五个目的：履职有标准、教化有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据。 查全找准，风险查找立体化 将廉政风险查全、找准，是廉政风险防控机制建设的基础。XX县紧紧围绕单位、岗位、专项三个层面风险，突出不同重点深化查找。单位层面，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项

3、目支配、大额资金运用）及业务流程方面的廉政风险；岗位层面，重点查找个人在行使自由裁量权和现场即决权、业务处置权等方面的廉政风险；专项层面，重点查找政府投资项目管理、行政惩罚自由裁量权监督管理、“小金库”专项治理、“三重一大”制度管理、电子政务等五个重点领域的廉政风险。 在廉政风险查找中，我们针对实际状况，探究出了“明职权、自我查、相互评、群众提”的上下联动立体式查找法：第一步是明职权。各单位通过理清单位内部管理权、行政权、重点领域管理权、个人履职处理权等四个方面的职权，填写职权书目；将行政职权运行的各个部位划分成若干必需环节，精简程序，优化流程，绘制出权力运行和主要业务流程图，并对外公布。将每

4、项业务流程、每个岗位的职责权利亮出来，有针对性地比照各自职权和业务流程经过的环节查找廉政风险。其次步是自己查。每个党员干部把贯彻执行廉政准则状况作为廉政风险查找的重要内容，依据自己所在岗位的工作职责、廉政职责和所处业务流程的环节，逐一比照，对所在岗位的廉政风险进行自查。第三步是相互评。干部职工将自查到的廉政风险在本单位公开，单位和领导班子成员的廉政风险面对各股室公开，征求干部职工的看法。在此基础上，单位主要领导与分管领导及股室负责人之间，分管领导与股室负责人之间，股室干部之间，进行沟通谈心，相互评议，对查找出的廉政风险修正完善。第四步是群众提。通过公示栏及部门网站公示初查到的廉政风险、在单位显

5、要位置设置廉政风险防控工作看法箱、组织召开各界群众实行座谈会等各种方式，广泛征求群众看法和建议，有针对性地对廉政风险再修正、再完善，再由班子会探讨确定。 通过立体式查找廉政风险，实现了刚好发觉风险、正确评估风险的目的。到目前为止，全县各试点单位已初查出廉政风险点600多个。 求实重效，防控措施系统化 完善防控措施，刚好发觉和处理廉政风险，从源头上预防腐败的发生，是廉政风险防控机制建设的根本。XX县紧紧围绕事前、事中、事后三个环节，强化措施，系统防控，形成了“教化筑防线、预警亮警灯、监督治病灶”的前后制约系统防控措施。 一是教化筑防线。通过组织干部职工观看电教片、组织集中学习、撰写心得体会等方式

6、，加强对干部职工的廉政教化，提高干部职工拒腐防变实力。比如，县国土局开展读一本廉政书籍，记一本廉政笔记，每季看一次反腐倡廉电教片，写一篇心得体会文章“四个一”活动，使廉政意识渗透到每个干部、每个岗位。同时，县里大力开展警示教化，利用警示教化基地等教化资源，每半月组织一批科级干部参观一次医院、看管所、火葬场、廉政图片展，上一节廉政党课等活动，提高党员干部廉洁从政意识；通过新闻媒体加强宣扬，在各单位悬挂宣扬标语、设置岗位风险提示牌、廉政警语、电脑待机屏保、廉政文化宣扬栏等，在各单位营造 “有权力就有廉政风险”、“岗位有风险、履职须谨慎”的深厚廉政文化氛围，让每个干部职工自觉参加廉政风险防控工作，刚

7、好化解廉政风险。 二是预警亮警灯。为把廉政风险解决在未形成之前和萌芽状态，我们进一步完善预警机制，强化对廉政风险信息的梳理、分析、处理、反馈。在整合原有的预警信息员、优化发展环境监督员队伍的基础上，加强了信息员队伍建设，在不同领域设立信息（监测）点470个，聘请信息（监督）员513名，形成了覆盖全部重点领域的廉政风险预警信息网络。依据预警信息反映的问题，实行“三色”预警，即：发觉存在或可能发生廉政风险时，刚好向有关单位或岗位个人分类预警。苗头性问题，用黄色预警，提示其早留意、早预防；性质比较稍微，内容单一的问题，用橙色预警，要求其对反映的问题作出书面说明，提出改进看法；群众反映剧烈的问题，发出

8、红色预警，督促其制定有效的整改措施予以整改，化解廉政风险，避开问题演化发展成违纪违法行为。今年来，累计发出预警（监测）通知书21份，全部整改落实到位，特殊是县国土局等单位发放预警（提示）通知书，对相关人员进行诫勉谈话、责令整改，极大地警示了有关单位或个人，取得了明显效果。 三是监督治病灶。我们整合党委、人大、政府、政协、纪委五家监督资源，组成综合督查组，构建“大监督”平台。今年以来，先后开展综合督查5次，下发督查通报5期；对10个乡镇进行了2次明察暗访，对存在的5个问题刚好进行整改；对37单位的177项行政许可、行政审批事项已按要求细化审批流程，年底前，全县行政许可、行政审批事项将全部进行网上

9、运行，建成网上审批及电子监察系统，实现行政权力的网上实时运行和实时监察；加强对建设工程、政府选购、产权交易、土地交易四项业务的全过程监督，确保公允公正，今年已开展四项业务55宗，实现增值616.5万元，节约资金1563.27万元。同时，定期开展述职述廉和民主评议，对乡（镇）、单位及内设机构（重要岗位）、基层站所进行民主评议，对于评议落后的单位和反映出来的问题，督促相关单位刚好整改，整改不力的通过诫勉谈话、通报指责、效能问责等措施进行订正，避开问题演化发展成违纪违法行为。今年，对1名因民主评议落后的内设机构负责人予以撤职。 突出重点，监管机制责任化 明确责任、强化监管，是廉政风险防控机制建设的关

10、键。XX县将单位廉政风险分为一、二、三级三个等级，岗位（个人）廉政风险分为A、B、C级三个等级，重点加强对一（A）级风险的监督管理，形成了“分级负责、上管一级、责任追究、”的严密监管机制。 首先，进行分级监管，明确责任。依据廉政风险不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度，单位廉政风险和A级岗位廉政风险，分别由单位主要领导、分管领导负责管理落实，县纪委监察局负责监督；二（B）级风险分别由单位分管领导、股（室）负责人干脆管理落实，单位主要领导负责监督；三（C）级风险分别由股室负责人、所在岗位个人干脆落实，单位分管领导负责监督。 其次，实行上管一级，抓住重点。对科级以下确定为一（A）级风险岗

11、位的，县纪委监察局干脆对其开展廉政教化，对群众反映的预警信息和信访举报，县纪委下发廉政预警和组织调查处理；个人重大事项向县纪委报告；述职述廉及民主评议由县纪委组织实施或派员参加。 再次，严格追究责任，狠抓落实。对发觉制度不落实，防控措施不到位，群众举报反映不根据规定落实风险防控措施，民主测评中满足度低，因落实防控措施不力造成违纪违法案件的，对相关人员进行问责。 总的说来，XX县在开展廉政风险防控机制建设中，围绕权力运行轨迹，以规范权力为基础，以风险防控为载体，以阳光透亮为原则，通过教化、预警、监督、查处等措施，加强对权力运行的过程监督，推动了各项权力的规范、公开、透亮、高效运行。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页