2022年关于我县公共卫生应急管理体系建设情况的调研报告.docx

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1、2022年关于我县公共卫生应急管理体系建设情况的调研报告 为全面了解我县公共卫生应急管理体系建设工作现状，聚焦新冠肺炎疫情防控阻击战中暴露出来的短板和不足建言献策，力促健全我县公共卫生应急管理体系，确保人民群众生命平安，维护人民群众身体健康。8月18日、8月24日，县政协副主席祝国安、柯明贤分别带领部分政协委员先后深化到长角坝镇集中隔离视察点、长角坝镇卫生院、县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室、县疾控中心、县医院、县红十字会、袁家庄街道办袁家庄社区、老年日间照料中心、三教殿村卫生室、西岔河镇卫生院、大河坝镇等点位，通过实地察看、听取介绍、座谈协商等形式对我县公共卫生应急管理体系建

2、设现状进行了专题调研。现将状况汇报如下： 一、基本状况 近年来，在县委、县政府的正确领导和社会各界的支持下，全县公共卫生应急管理服务体系基本健全，服务实力全面提升、工作机制渐渐完善，保障措施不断加强，初步形成了政府领导、多部门合作、全社会参加的疾病预防限制格局，公共卫生应急管理工作得到了长足发展。特殊自2003年sars疫情发生以来，我县全面实施基础设施建设，提升疾病防控实力，县、镇两级医疗卫朝气构业务用房、设备配置、人员结构都得到一次普遍提升。截止目前，全县共有各类医疗卫朝气构64个，其中：县疾控中心、县医院、监督执法大队和妇计中心各1个、卫生院8个、村卫生室42个，个体诊所10个。全县医疗

3、机构设置床位185张（县医院110张、乡镇卫生院75张）；县医院现有编制84人，实际在岗167人，卫生院编制110人，实际在岗91人，其他卫朝气构编制65人，实际在岗74人；各类在职专业技术人员285人，其中执业医师47人，执业助理医师62人，注册护士95人，药师(士)20人，技师(士)19人。全县全部乡镇卫生院业务用房建筑面积均达到标准要求，乡村卫朝气柜和人员“空白点”全部消退，形成了以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为补充、民营医疗机构参加的医疗救治体系，能够满意城乡居民基本医疗服务需求。尤其在今年的新冠肺炎疫情防控工作中，各级党组织和党员干部奋勇当先，医务人员逆行冲锋，社会各界

4、守望相助，形成了打赢疫情防控阻击战的强大合力，疫情防控工作取得了阶段性成效，为推动社会发展、维护群众生命健康发挥了重要作用。 二、当前存在的问题 （一）应急机制不够健全。一是突发公共卫生事务应急预案编制于2022年，在新一轮机构改革后，部门职能职责调整，出现了原预案中组织机构不健全，职责分工不明确，处置措施不详细，资源配置不合理等问题；二是我县卫健部门和疾控中心均没有设置独立的卫生应急科室，相关工作职能由其他科室担当，很难高质量完成卫生应急和应急医学救援日常工作，特殊在发生重大传染病爆发流行时，科室和人员配置均无法满意工作须要；三是应急物资储备不足，在新冠肺炎疫情防控初期，面临消杀、防护等防疫

5、物资储备匮乏，无法满意应对突发公共卫生事务防控须要；四是公共卫生应急管理体系信息化建设跟不上当前须要，公安、民政、医保、政务等职能部门信息不能互联互通，协同不够,综合应对措施联动性不强。镇、村卫朝气构的电脑等设备陈旧，村级监测报告网络不健全。 （二）公共卫生服务体系存在短板。一是人员编制普遍配备不足。县、镇、村三级医疗机构专业技术人员占比较小，特殊是拔尖的专业技术人员匮乏，多个岗位存在一岗多职现象，科室和人员配置无法满意工作须要;比如佛坪县人民医院发热门诊大夫只有2人，且要24小时值班值守；疾控中心的四个化验室仅有2名工作人员，目前1人休病假，1人待产；二是镇、村卫生服务从业人员普遍年龄偏大，

6、学历偏低，诊疗水平不高，流行病学调查实力和突发公共卫生事务应急处置实力较弱，特殊对传染病患者的随访检测、现场处置实力难以胜任；同时，疾控队伍人员总量不足，特殊在新冠肺炎疫情防控过程中，一些专业性较强的工作如：症状甄别、隔离、健康教化要靠镇村干部兼职，防控效果无疑会受到影响；三是卫生系统内部考核嘉奖机制不科学，缺乏调动一线工作人员的主动性；四是公共卫生应急队伍演练频次少，针对性不强，应急队伍的实战实力与实际要求之间存在肯定的差距。 （三）传染病检验检测基础设施条件落后。一是公共卫生事业经费投入不足，工作经费缺口较大；二是在传染病收集与报告、疫情应急处置、试验室检测与评价工作中，县疾控中心检验、检

7、测仪器设备大多是2022年以前建成和配置的，陈旧老化、性能不稳定、检验检测效果不佳，无法满意当前工作须要；三是县人民医院的发热门诊和感染性疾病科均为2003年非典时改建和修建而成，床位8张，比照县级综合医院感染性疾病科（传染病区)建设指南，室内布局基本符合要求，但不满意传染病区与医院其他医疗用房的间距不少于20米的基本要求，30万人口以下的县区床位数不低于20张的详细要求。特殊是我县截至目前，没有特地的传染病防治机构。 (四)社会公众预防意识较差。卫生健康学问宣扬普及不够常常，重医轻防观念从根本上未得到转变，危机意识不强。特殊在新冠肺炎疫情防控中，不能自觉的协作防控工作，一些群众的防范意识亟待

8、提高。 三、几点建议 针对我县公共卫生应急体系建设工作中存在的短板弱项，根据习近平总书记提出的“整体谋划、系统重塑、全面提升”十二字方针和以预防为主的卫生与健康工作方针，结合县域实际，特提出以下建议： （一）汇聚合力，进一步强化公共卫生政府主导地位。一是把公共卫生服务体系建设列入政府议事日程，科学谋划，高位制定“十四五”规划，把疾病预防限制体系建设、服务实力和服务水平提升纳入区域和行业“十四五”建设中，将公共卫生应急防控体系的资源配置、人才培育、财政投入、建设目标纳入政府工作目标管理，做到总体布局、科学发展；二是总结新冠肺炎防控工作阅历，严格根据国家突发事务应急管理方法，加快突发公共卫生事务应

9、急预案修编工作，各司其职、各负其责，协同作战；三是充分发挥卫健部门牵头抓总作用，完善重大疾病联系会议制度和联防联控、群防群治工作机制，统筹协调管理重大疾病防控工作，完善医防协同、医防协作机制，转变重救治、轻预防的突发事务应急管理理念，坚持关口前移、源头治理、把问题解决在萌芽之时、扩散之前；四是整合资源、利用大数据平台全面启动才智疾控现代化建设，完善疾病预防限制信息系统，形成才智疾控、资源共享、医防结合、多元参加的疾病预防限制体系，实现疾控中心-县人民医院-社区中心数据信息实时共享，无缝对接；配备配齐基层医疗机构电脑等基础设施，逐步建立全县卫生系统传染病信息直报网络，全面提升信息化综合利用和服务

10、实力。 （二）锻造队伍，进一步加强公共卫生服务实力提升工程。一是抢抓新冠肺炎常态化防控机遇，主动争取国家和省上支持，建立健全公共卫生服务体系经费投入长效机制，保证公共卫朝气构建设于发展所需的人员、设备、运行等疾病防控工作经费；二是大力实施人才培育工程。公共卫生应急管理是专业很强的工作，不具备相应的学问和阅历者难以满意工作须要，因此，建议将专业人才的引进纳入政府的人才工程项目，根据相关规定，补足补齐公共卫生服务机构人员编制缺口，落实专业人才引进机制；同时调整优化公共卫生与人员结构，一方面严控人员进入关，坚决杜绝非专业人员的进入，一方面加快对在职人员的培训和骨干人才的培育，全面提高疾控机构和医疗机

11、构相应人员的医学专业实力和医防结合实力；三是探究建立科学的薪酬机制，根据多劳多得、不劳不得的安排原则，改善一线工作人待遇，激发全员工作主动性；四是常态化开展公共卫生事务应急预案演练，驾驭卫生突发事务的处理流程和防护措施，提升我县突发公共卫生事务的应急处置实力。 （三）补齐短板，进一步加强基础设施建设。一是严格根据“三区两通道”要求，科学选址、合理布局、高标准规划建设，县级医院感染性疾病科和相对独立的传染病区建设，配置负压救援车、负压担架的必要设施，加快我县公共卫生疾控体系建设步伐；二是全面实施疾病预防限制机构达标建设和实力提升项目，对标疾病预防限制中心建设标准加强试验室设备配置，改善仪器装备条

12、件，力争疾病预防机构试验室设备装备达标率达到101%，持续提升检验检测实力；三是根据集中管理、统一调拨、平常服务、灾时救急，采储结合、节约高效的原则，健全和完善应急物资储备和运行机制，推动应急物资供应保障网更加高效平安可控。 （四）宣扬教化，进一步提升全民健康素养水平。加大健康教化理念和疾病防控等学问的宣扬力度，建立以健康促进为核心、社区为基础、家庭为单位，学校与企业和公共场所为重点的健康教化工作模式，广泛开展健康教化进家庭、进学校、进社区、进农村、进机关、进企业的“六进”活动，构建全民健康教化体系，让健康学问、健康理念、健康技能成为全民普遍具备的素养和实力。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页