电力建设施工安全现场督查大纲.docx

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1、电力建设施工安全现场督查大纲 电力建设施工平安现场督查大纲 综合部分 序 号 项目 监管内容 主要依据 督查方法及检查的主要内容 1 开工条件 开工报告已批准，按规定内向所在地能源局派出机构提交 备案材料；电力建设工程参建单位或者其项目负责人发生变 化，施工合同、工程工期等发生重大改变的，电力建设单位应 按规定向能源局及派出机构办理备案变更手续； 项目法人已依法设立，项目组织管理机构和规章制度健 全； 项目经理具备相应资格要求； 施工组织设计编制完成并经审查批准； 主体工程的施工队伍依法招标选定，并与承包商签订了 “工程承发包合同”、“平安施工管理协议”、“平安责任状”； 项目施工监理单位已招

2、标选定，监理合同已签订； 项目征地、拆迁和场地“五通一平”工作已经完成，有关 外部配套生产条件已签订相关协议； 主要设备和材料已招标选定，运输方案已落实； 现场办公、生活、生产临建设施完善，已具备运用条件。 建设工程平安生产管理条 例； 电力建设平安生产监督管理 方法。 随机抽查以下文件或记录： 开工报告，平安管理状况备案 文件或备案变更文件； 项目法人及组织机构和相关管 理制度； 项目经理任职资格证明文件； 施工组织设计及其审查文件； 施工合同及其相关平安管理协 议； 监理合同； 其他外部平安协议文件； 现场检查“五通一平”及办公、 生活、临建设施状况。 2 平安机构与 组织体系 1.工程建

3、设项目应成立以建设单位主要负责人为 主任，各参建单位现场负责人为成贝的平安生产委贝会，明确职责，建立健全工作制度和例会制度； 1.中华人民共和国平安生产 法； 3.随机抽查以下文件和记录： 1.工程建设项目平安委员会文 件； 安委会每季度应至少召开一次安委会会议，总结分析本项 目及现场各单位的平安生产状况，部署平安生产工作，协调解 决平安生产问题，确定工程建设中平安文明施工管理的重大措 施； 从业人员在300人以上的，应当设置平安生产管理机构， 并按不低于从业人员 5%。但最低不少于3人的比例配备专职安 全生产管理人员； 从业人员不足300人的，应当设置平安生产管理机构或者 配备专职平安生产管

4、理人员； 各单位应按国家相关规定设立平安生产监督管理机构，配 备专职平安生产管理人员，建立健全平安生产监督网络。 电力工程建设项目平安生产 标准化规范及达标评级标准； 电力建设施工平安监督管理 方法； 建筑施工企业平安牛产管理 机构设置及专职平安生产管理人 员配备方法。 正式文件下发的安委会会议纪 要； 建设单位项目负责人及安监人 员平安持证状况； 各施工企业平安组织机构设 置、平安监督人员设置状况； 平安生产监督网的设置状况； 平安网会会议纪要。 平安生产监督网活动状况； 项目各方及管理人员的日常安 全活动。 3 平安生产责 任制 工程项目建设单位应依据本工程项目平安生产 实际，制定总体和年

5、度平安生产目标。 建设单位应有效的分解工程建设项目的平安生产目标。 平安生产目标应包含人员、机械、设备、交通、火灾、环 境等方面的各项指标。 平安生产目标应经建设项目主要负责人审批，并以文件的 形式发布。 各参建单位或相关部门应依据本企业平安生产目标及工 程建设项目平安生产目标，制定相应的分级目标。 建设单位及各参建单位应依据年度平安生产目标及分级 目标，制疋平安目标保证措施，洛头到部门。 建设单位应与各参建单位签订平安生产目标责任书实施 分级限制。 项目部应依据本项目平安生产目标及工程建设项目平安 生产目标，制定详细、可操作的保证措施，明确责任人，并严 电力工程建设项目平安生产 标准化规范及

6、达标评级标准； 电力建设施工平安监督管理 方法。 随机检查以下工作： 各参建单位年度平安生产总目 标； 分级限制目标； 平安生产目标主要负责人审批 文件； 各级平安生产目标保证措施； 参建单位各级平安生产目标责 任书实施分级限制状况； 工程项目状况发生较大改变后 项目部对平安生产目标的动态调 整； 对平安生产目标完成状况的评 价、考核。 格实施。 9.项目部应依据施工环境的改变结合工程实际状况，对平安 目标保证措施进行动态调整。 4 法律法规、 标准与平安 生产管理制 度 平安生产委员会工作制度； 平安责任制度； 平安教化培训制度； 平安工作例会制度； 施工分包平安管理制度； 平安施工措施交底

7、制度； 平安施工作业票管理制度 文明施工管理制度； 施工机械、工器具平安管理制度 脚手架搭拆、运用管理制度； 消防保卫管理制度； 临时用电管理制度； 车辆、交通平安管理制度； 平安检查制度； 隐患排查治理管理制度； 平安考核及奖惩制度； 平安费用管理制度； 危急物品及重大危急源管理制度； 现场平安设施和防护用品管理制度； 应急管理制度； 职业健康管理制度； 特种作业人员管理制度； 事故调查、处理、统计、报告制度。 电力建设施工企业平安生产标 准化规范及达标评级标准。 随机抽查： 企业标准； 适用的法律法规清单； 项目部平安管理制度汇编。 危急有害因素辨识评估制度； 监理平安审查别安制度； 监理

8、平安检查、巡察、旁站工作制度。 5 平安培训教 育 企业应建立平安教化培训管理制度，明确平安教化培训主 管部门及责任人，定期识别平安教化培训需求，制定、发布、 实施平安教化培训安排，有相应的资源保证； 企业及项目部应做好平安教化培训记录，建立平安教化培 训台帐，实施分级管理，并对培训效果进行验证、评估和改进； 企业主要负责人、项目负责人和平安生产管理人员应由电 力平安培训机构培训， 并通过国家能源局派出机构的平安培训 考核，具备平安生产学问和管理实力，取得培训合格证书； 企业应对从业人员每年至少进行一次平安教化 培训，培训内容包括平安法规、规章制度、操作规程、生产技 能、应急处置学问等，并经考

9、试验证确认其实力符合岗位要求； 工作票签发人、工作负责人、工作许可人须经平安培训、 考试合格并公布； 新入厂人员在上岗前，必需按规定经过三级平安教化培 训，经考试合格后方可上岗，培训时间不得少于24学时； 作业人员重新上岗、调整工作岗位，应对其进行适应新操 作方法、新岗位的平安培训； 米用新技术、新标准、新工乙、新装备的，应对作业人员 进行特地的平安教化和培训； 特种作业人员应按有关规定接受特地的培训，经考核合格 并取得有效资格证书后， 方可上岗作业，并定期进行资格审查； 平安技术交底和每天的“站班会”应纳入平安 教化培训，并结合工作任务做好危急点分析，布置平安措施， 电力工程建设项目平安生产

10、 标准化规范及达标评级标准； 电力建设施工平安监督管理 方法； 电力平安培训监督管理办 法。 随机抽查以下内容： 平安教化培训制度； 主要负责人、项目负责人、安 全生产管理人员平安资格证书； 平安教化培训安排、总结； 平安教化培训记录、档案； 平安教化考试卷；三级平安教 育卡； 特种作业上岗证； 班前会及专项平安交底记录。 讲解平安留意事项； 项目部应组织或监督相关方人员进行平安教化培训和考 试； 项目部对参观、学习、实习等外来人员，应进行有关平安 规定和可能接触到的危害及应急学问的教化和告知，并做好相 关监护工作。 6 平安生产费 用及“三同 时” 企业应按国家有关规定提取平安生产专项费用，

11、在竞标时 列入工程造价，不得删减； 工程项目建设单位与施工单位应在合同在明确 平安施工费用，应按工程进度拨付； 企业应制定平安生产费用管理制度，明确平安生产费用的 提取和运用程序、运用范围、职责及权限； 企业应制定满意各施工项目须要的平安生产费用运用计 戈经审批后与施工安排同时下达实施，做到专款专用； 项目部应制定平安费用运用安排和实施须要，经审批后严 格实施； 项目部应依据平安生产费用运用安排和范围，依据工程施 工的实际，如期投入满意需求，并接受工程建设单位和监理的 监督； 项目部应对平安生产费用运用状况进行统计、汇总、分析， 建立平安生产费用运用管理台帐，台帐应做到月度统计、年度 汇总；

12、总包单位应将平安费用按比例干脆支付分包单位并监督 运用，分包单位不再重复提取； 企业应定期组织有关部门对所属单位、项目部平安生产专 项费用运用状况进行检查、考核。 电力工程建设项目平安生产 标准化规范及达标评级标准； 电力建设施工平安监督管理 方法； 建设项目平安设施“三同时” 监督管理暂行方法； 关于加强建设项目平安设施 “三同时”工作的通知； 企业平安生产费用提取和使 用管理方法。 随机抽查以下内容： 施工合冋内有关平安生产费用 的规定； 建设单位平安生产专项费用的 拨付台账和证明材料； 施工单位平安生产专项费用使 用台账和证明材料； 平安生产专项费用的有关管理 规定； 平安生产专项费用运

13、用状况的 监督检查。 平安生产费用主要用于以下方面： 完善、改造和维护平安防护设施、设备支出，包括施工现场临时用电系统、洞 口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、 防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾难、地下工程有 害气体监测、通风、临时平安防护等设施设备支出； 配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出； 开展重大危急源和事故隐患评估、监控和整改支出； 平安生产检查、评价、询问和标准化建设支出； 配备和更新现场作业人员平安防护用品支出； 平安生产宣扬、教化、培训支出； 平安生产适用的新技术、新标准、新工乙、新装备的推广应 用支出； 平安设施及特种设备检测检验支出

14、； 其他与平安生产干脆相关的支出。 7 资质、合同 与平安协议 企业应确认分包单位资质条件，确保符合国 豕建筑业企业资质管理和电力行业有关工程分包平安管理的 相关规定； 应按管理权限对工程投标的分包单位进行投标资质 审查，资质审查内容至少包括：企业法人营业执照、法人代表 证书或法人托付授权书、被托付人身份证、建筑业企业资质证 书、组织机构代码证书、平安生产许可证、税务登记证、前三 年平安生产业绩证明等，确认资质符合国家建筑业企业资质管理和行业有关工程 分包平安管理的相关规定； 电力工程建设项目平安生产 标准化规范及达标评级标准； 电力建设施工平安监督管理 方法。 随机抽查： 发包合同； 分包合

15、同； 资格审查备案文件； 平安协议。 3. 4. 分包方与发包方签订平安协议，明确双方平安责任； 项目部分包商的资质、业绩等文件应报监理单位备案。 1. 建设项目各项目参建单位应建立隐患排查治理的管理制 1.平安生产事故隐患排查治理 随机抽查： 度，明确责任部门、人员、范围、方法等内容； 暂行规定； 度; 3. 各项目参建单位应定期组织平安生产管理人员、工程技术 2.国务院关于进一步加强平安 2.隐患排查实施方案，隐患排查 人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。并对排查出 生产工作的确定； 3.各单位隐患排查治理档案； 取有效的治理措施，形成闭环管理流程； 3.平安生产事故隐患排查治理 4.

16、重大隐患治理挂牌督办状况； 4. 法律法规、标准规范发生变更或更新，以及施工条件或工 体系建设实施指南； 况； 和人员发生大的调整的，应刚好组织隐患排查； 4.国务院关于进一步加强企业 6.隐患未治理前应实行的防范措 隐患排查和 重大危急源 管理 5. 隐患排查前应制定实施方案，明确排查的目的、范围、时 平安生产工作的通知； 7.隐患治理的物质和经费的保障 作； 5.国务院关于坚持科学发展安 状况； 6. 各项目参建单位开展隐患排查工作的范围，应包括全部与 全发展促进平安生产形势持续稳 8.重大隐患治理后的验收与评 工程建设相关的场所、环境、人员、设备设施和活动； 定好转的看法； 9.自然灾难

17、可能导致事故的隐患 检杳、专项检杳、季节性检杳、节假日检杳、日常检杳等 6.国务院办公厅关于接着深化 实行的预防措施； 方式进行隐患排查； 扎实开展“平安生产年”活动的通 10.各参建单位危急有害因素辨识 8. 对于危害和整改难度较小，发觉后能够马上整改解除的一 知； 与评估管理制度； 般事故隐患，应马上组织整改解除； 7.国务院安委会关于仔细贯彻 11.建设、施工单位对工程项目进 9. 对于重大事故隐患，应制定隐患治理方案，隐患治理方案 落实国务院第165次常务会议精神 行危急有害因素辨识与评估； 应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人 进一步加强平安生产工作的通知 12.建设单

18、位对重大危急源、重要 员、时限和要求； ； 危急源的管控措施； 10. 对于重大事故隐患，在治理前应实行临时限制措施并制定 8.国务院安委会办公室关于建 13.重大危急源备案的执行状况； 应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、 立平安隐患排查治理体系的通知 14. 重大危急源、重要危急源平安 教化措施、防护措施和应急措施； ； 管理制度、平安管理技术措施； 11.隐患治理完成后，应对治理状况进行验证和效果评估；建 9.国务院安委会办公室关于实 15. 建设、施工、调试单位对重大 设单位应依据建设项目的地域特点及自然环境 行平安生产事故隐患排查治理月 危急源实施监控的措施； 状况，

19、建立自然灾难及事故隐患预料预警管理方法； 通报的通知； 管控措施。 与评估管理制度，明确工作职责、方法、范围、流程、控 10.运用有毒物品作业场所劳动 制原则； 爱护条例； 与评估，确定重大风险及重大危急源； 11.危急化学品重大危急源监督 14.工程建设项目各参建单位应对重大危急源刚好登记建档， 管理暂行规定； 15.工程建设项目各参建单位应按规定将本单位重大危急源 12.关于开展重大危急源监督管 的名称、地点、性质和可能造成的危害及有关平安措施、 理工作的指导看法； 16.施工单位应建立健全重大危急源平安管理制度，制定重大 13.关于规范重大危急源监督与 危急源平安管理技术措施； 管理工作

20、的通知； 施监控； 14.危急化学品重大危急源辨识 18.重大危急源物品运输、储存、运用应符合相关规定； (GB 18218)； 19.必需设置专用危急品库房，并醒目标识。对危急品及危急 15.电力工业锅炉压力容器监察规 废品，集中存放，专人管理，并按相关规定做好危急废品 程(DL 612)； 处理工作，尤其对于丫射源存放库房，必需确保平安牢靠， 16.电站锅炉压力容器检验规程。 严防丢失或被盗。 Q 应急与事故 1.各参建方应依据各自职责制定应急突发事务管理规定； 1.突发公共卫生事务应急条 随机抽查： 9 报告 2.施工企业应依据工程进展的阶段性特征做好应急打算和 例； 电力平安事故应急处

21、置和调 查处理条例； 生产平安事故应急预案管理 方法； 关于进一步加强电力应急管 理工作的看法； 关于深化推动电力企业应急 管理工作的通知； 电力企业应急预案管理办 法； 电力突发事务应急演练导则 。 急管理规定； 各参建单位编制的总体应急预 案、专项应急预案和现场处置预案； 各参建单位组织人员进行应急 预案的培训和演练状况； 急预案应向当地相关管理部门 备案状况； 应急队伍、物资配备状况；应 急装备、物资定期检查、检测、维 护记录； 应急救援组织的外部资源； 应急救援协议； 平安生产事故调查分 析报告。 专项部分 1 施工总体布 局 临时营地及仓储设施的选址应考虑滑坡、泥石流、洪水淹 没、倒

22、塌、地面变形、台风、雷击区、风口、滚石、雪崩等自 然灾难因素影响，满意平安运用的要求； 临时用房、临时设施的布置应满意现场防火、灭火及人员 疏散的要求； 施工现场出入口的设置应满意消防车通行的要求，并宜布 置在不同方向，其数量不宜少于2个； 施工现场临时办公、生活、生产、物料存贮等功能区宜相 对独立布置，防火间距应符合本规范要求； 施工现场内应设置临时消防车道，临时消防车道与在建工 程、临时用房、可燃材料堆场及其加工场距离满意规范要求； 易燃易爆危急品库房与在建工程的防火间距满意防火要 求； 临时营地及仓储设施的排水、挡墙、防护网、涵洞、大门 等防护设施正常、完好。 关于加强地质灾难防治工作的

23、确定 ； 关于加强电力行业地质灾难防范工 作的指导看法； 建设工程施工现场消防平安技术规 范。 现场抽查： 1、总体布局满意平安、防火 要求； 2、各临建设施满意平安、防 火要求； 3、各建筑物间防火间 距满意规范要求； 4、生产、生活临建平面布置的 审查。 2 防火、防爆 施工现场及生活区应按规范设置消防系统。消防设施应有 防雨、防冻措施，并定期进行检查、试验，确保消防水畅通、 灭火器有效； 在易燃、易爆区四周动用明火或进行可能产生火花的作业 时，必需办理动火工作票，经有关部门批准，并实行相应措施 方可进行； 存放炸药、雷管，必需得到当地公安部门的许可，并分别 存放在专用仓库内，指派专人负责

24、保管，严格领、退料制度； 氧气、乙炔、汽油等危急品仓库应有避雷及防静电接地设 施，屋面应采纳轻型结构，并设置气窗及底窗，门、窗应向外 开启； 运输易燃、易爆等危急物品，应按当地公安部门的有关规 建设工程施工现场消防平安技术规 范； 电力建设平安工作规程。 随机抽查： 消防系统及其日常检查、 定期试验记录文件； 动火工作票； 炸药、雷管等保管、领、 退料制度及其日常记录； 危急品库平安设施； 危急物品运输记录及审 批文件； 临时民爆物品仓库、移动 式民爆物品保险柜、危急 化学品仓库仓储设施的 第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页