[市政府经济产业现状调研报告]经济调研报告.docx

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1、市政府经济产业现状调研报告经济调研报告针对金融危机对*市铅锌产业的巨大冲击，就目前*市铅锌产业现状、发展中存在的问题，铅锌产业转型等提出一些产业发展思路，为市经济可持续发展供应一些借鉴思路。一、我市铅锌产业发展状况市铅锌矿主要集中在成县、西和县和徽县境内，东西长85千米，南北长7-12千米，面积为1200平方千米，金属储量约2800万吨，平均品位4.5-12，为我国其次大铅锌矿体。铅锌作为不行再生资源，开发利用水平越高，走向枯竭的速度越快。随着开发程度的加深，开发成本不断上升，比较优势和竞争力逐步丢失，将不行避开地影响到以资源为依托的陇南经济发展。根据目前开采状况，再经过十几年，将面临资源枯竭

2、的境况。那么如何有备无患，发展接替产业，从而实现产业转型和升级，是陇南市经济可持续发展战略的重大课题。（一）支柱产业的作用明显截止2022年底，市共有铅锌生产企业101家，其中：采选企业86家，冶炼企业12家。从市的经济总体状况看，铅锌产业在市经济发展中占居非常重要的位置，已成为市经济发展的支柱产业。2022年铅锌价格高位运行，市以铅锌产业为主的工业增加值达35.12亿元，占陇南市当年gdp总量的31.41；铅锌企业上缴利税9.67亿元，占市当年财政总收入的59.101。（二）金融危机的冲击严峻受国际金融危机的影响，市以铅锌行业为主的工业经济遭遇重创，在全国、全省工业经济呈现复原性增长的背景下

3、，市工业经济仍旧保持低位运行，至2022年底，市规模以上工业增加值预料只能与去年持平。市工业经济对铅锌行业的过度依靠造成市工业经济巨幅波动，2022年市规模以上工业增加值完成20.33亿元，同比下降13.8%，特殊是以铅锌为支柱的成县、西和县、徽县分别下降35.1%、13.7%和8.9%。（三）短期内铅锌产业景气度不乐观据国际权威铅锌监测小组预料，在国家刺激政策支持下以及下游行业出现肯定复苏的影响下，2022年前三季度，我国铅锌市场的数据出现了一些乐观的迹象，但在全球产能过剩的状况下，我国的铅锌市场仍旧难以快速回暖，复苏之路依旧艰难。（四）产业结构调整压力加大市铅锌工业的发展突出表现为企业数量

4、的增加和生产规模的扩大，在产业结构、产品结构、技术水平、资源综合利用、环境爱护等方面则进步很慢。资源消耗多，能耗高，污染严峻，产业结构不合理等深层次问题是主要问题。从可持续发展的高度动身，国家加大产业结构调整的步伐加快，根据整合要求，陇南市铅锌企业不论在资源、环境、市场供应方面，均是无法承受的。二、铅锌产业发展中存在的问题产业升级、环境爱护问题是目前我国经济发展面临的主要问题，如不刚好彻底的解决，企业生存将会面临巨大的压力。市铅锌企业也同样面临这样的巨大挑战.（一）产业重组问题国务院常务会议通过的有色金属产业调整振兴规划，明确要以限制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点，目的在于帮助大型企

5、业缓解经营压力，利用行业低迷时期实现低成本的跨越式扩张。规划将通过大规模推动行业兼并重组等措施提振有色金属市场，激励有实力的大型企业以多种方式重组，安排打造3-5个具有实力的综合性有色金属企业集团，使铜、铝、铅、锌骨干企业的产量占全国的比重分别由目前的70、55和40，提高到2022年的90、70和60，以提高国内企业在国际市场的话语权。而目前陇南市铅锌企业数量多、规模小，国内前十名铅锌冶炼企业中陇南没有一家企业，企业生产的保本点照旧高于同行业水平。铅锌冶炼企业89户，但是集约化经营程度不高，小企业数量过多，企业重组成为一种必定趋势。（二）环保问题市经济增长对资源的严峻依靠，使得这种增长会受到

6、越来越严峻的制约，支撑市工业经济的铅锌等高耗能、高污染企业的发展，将会受到日益增多的限制。高投入，高污染、低产出、低效益的粗放型增长方式面临的市场压力日益严峻，难以支撑经济可持续发展。同时，作为国家的有形财宝，政府对资源开采的宏观调控将会进一步加强，规模化开采、资源地的环保等问题将会面临更多限制。今年出台的铅锌产业调整振兴规划实施细则中已经提到了全国铅锌行业的产能淘汰目标。由于市铅锌企业的粗放型的生产方式和铅锌企业仍旧是依靠资源的高消耗来推动增长，生产集中度底、资源消耗高、奢侈大、污染重，环保压力很大。（三）持续发展问题陇南市铅锌企业主要从事简洁的冶炼，没有下游企业，产品科技含量低，产业链条短

7、，铅锌产业抵挡市场风险的实力非常脆弱，普遍面临着接续和替代产业发展滞后的问题，在陇南市表现的尤为突出，已经影响到陇南市经济的可持续发展。另外，伴随矿产资源的开采，现有矿山铅锌原料生产持续增长的势头已经明显减弱。以现有开采速度计算，探明铅锌资源储量仅够开采10年左右(未计远景储量)。原料的生产有可能满意不了冶炼的生产。铅锌工业发展仍以粗放经营为主，采纳投资扩大冶炼实力、实现增量的发展模式。这种发展模式不顾资源的支撑实力和市场需求，受短期利益和局部利益的驱动带有很大的盲目性，难以取得持续性的投资效益。三、铅锌产业转型与产业链延长依据市铅锌状况，结合国家产业政策和经济结构调整要求，市必需抓住机遇，实

8、现产业调整、企业规模化经营，这是市工业经济持续发展的必定选择，须要抓好以下几方面工作。（一）主动推动产业整合金融危机的爆发和低碳经济模式的推行并未根本变更铅锌工业发展的总体趋势，却为铅锌工业的战略重组供应了良好的机遇，必定推动产业重组、资源整合。根据有色金属产业调整振兴规划和全国矿产资源规划(2022-2022年)，国家将尽快推动铅锌企业整合，通过矿山、冶炼和加工企业之间相互参股等方式进行联合重组，组建具有竞力的企业集团，提高行业的集中度，促进有色业结构转型升级。同时将建立健全落后产能退出机制，进一步规范投资行为，制止盲目投资和落后生产实力的低水平重复建设，严格执行新开工项目投资管理的有关规定

9、，规范投资行为，从严控新建高耗能项目。市要抓住这次机遇，加快产业结构调整，大力促进循环经济发展。（二）实现企业集约化经营根据产业整合的要求，针对陇南市铅锌行业小、散、粗的现状，适时进行结构战略性调整。通过兼并、重组、联合等形式，组建若干大型铅锌企业或集团公司，实现规模化生产。在矿产资源开发利用领域，成为结构调整和产业升级的主导力气，带动陇南市企业向产业化、大型化方向发展。市发改委、经委等部门要统筹考虑资源、环境、能源等条件，制定铅锌行业发展规划，指导陇南市铅锌行业发展。出台实惠政策，充分发挥成州、宝徽、洛坝等骨干企业的主导作用，整合重组审批手续，提高产业集中度，扩大产业集群规模和效益，提高产业

10、集聚优势和竞争实力。（三）延长产业发展链条利用铅锌企业积累的财宝、技术、人才优势，根据引进来，走出去的发展思路，加强上下游配套协作，构建技术关联、协作紧密的产业链，走链条式的发展道路。一是引进、启动一批有着完整产业链的采-选-冶-深加工企业，拉长铅-铅合金生产链条，构筑资源型企业抵挡市场风险的实力，提高企业核心竞争力。二是大力发展锌合金零部件，加快发展镀锌管材、板材、建材，主动培育铅锌-镀锌钢板-汽车工业产业链。三是加大铅锌产品市场应用领域的探讨力度，不断开发铅锌新产品。（四）加大淘汰落后产实力度根据国家环保标准，建立市发改委、环境爱护、国土、平安生产监督、工商、电业、税务、金融等部门建立联动

11、机制，根据产业政策和行业规划要求，从布局和外部生产条件、工艺装备、能源节约、资源消耗、环境爱护、平安生产等方面，加强检查，跟踪监督，综合运用行政、价格手段，对现有生产规模较小、不符合行业规划、环保不达标的企业，坚决予以关闭，促进铅锌行业快速健康发展。（五）抓住产业转移机遇，降低陇南市工业经济对铅锌产业的依靠目前，沿海发达地区正主动主动地运用经济、法律和行政手段，推动高耗能、高排放和劳动密集型产业向外转移，以腾出空间发展高新技术产业。国家也对沿海产业的这种梯度转移实行支持、激励政策。各有关部委主动落实国家关于西部大开发、促进中部地区崛起等战略部署，引导产业向中西部地区转移。安排在中西部地区认定一

12、批加工贸易重点承接基地，会同国家开发银行出台了支持承接基地发展的政策，引导加工贸易向中西部地区转移，抓住沿海产业梯度转移这个难得的历史机遇，市主动制定各项政策，高度重视主导产业的培育和支持，主动引进产业链条长、辐射效应大的工业项目，并列为支柱产业加以扶持。承接产业转移，有利于盘活现有资源、发展地方经济。我们必需开动脑筋、拓宽视野，在更大范围内谋求承接产业转移的途径，充分利用外部资源，充分驾驭沿海产业转移的动向，主动做好沿海产业转移的对接工作，借此机会推动市的工业化进程，加快经济发展。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页