2022年《上海市道路交通管理条例(修订草案)》提交.docx

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1、2022上海市道路交通管理条例(修订草案)提交近日，上海市道路交通管理条例(修订草案)提交审议，下面是相关内容，希望对大家有帮助。昨天上午，市十四届人大常委会第三十一次会议召开，听取上海市道路交通管理条例(修订草案)的说明和审议看法报告。市人大常委会主任殷一璀主持会议。市政府副秘书长陈靖作关于上海市道路交通管理条例(修订草案)的说明并解读，市人大内司委主任委员沈志先作相关审议看法报告。据介绍，近年来，本市道路交通管理的实际状况发生了很大改变，车辆保有量增长快速，物流运输行业发展迅猛，城市人口剧增，城市道路拥堵状况更加严峻，上海市道路交通管理条例已明显滞后于现实管理须要;过去几个月来，在全市一线

2、干警的辛勤努力和广阔市民的参加支持下，交通大整治取得了阶段性成果，全市道路交通违法行为明显削减、道路交通事故明显下降、交通秩序明显改善，为条例的顺当修订积累了实践阅历、创建了有利条件。市人大常委会对该项立法高度重视，从年初即组织开展了全面深化的立法调研，坚持由市人大常委会领导和市政府领导共同担当组长的双组长机制，加强工作联动;坚持同步调研，全面收集研判立法需求;坚持发挥人大主导作用，主动协调破解难题;坚持开门立法，广泛汇聚民意民智，开展人大代表问卷调查，请代表带着立法重点难点问题下社区，召开座谈会倾听群众看法，回收代表和市民问卷分别达356份和8566份。条例(修订草案)着眼于制定一部体现地方

3、特色的、综合性的道路交通管理法规，共八章七十八条，为体现对道路交通的全过程、多维度管理，在体例上作了扩充，增加了交通规划与设施、停车管理和综合治理三章。条例(修订草案)将道路交通管理的基本原则确定为:本市道路管理应当适应超大型城市特点，坚持绿色交通理念，优先发展公共交通，合理配置道路资源;坚持动态交通和静态交通协调发展，完善交通基础设施，提高道路通行效率;坚持依法管理，严格查处道路交通违法行为，推动综合治理。市人大内司委的相关审议看法报告还就条例(修订草案)的总则、交通规划与设施、车辆和驾驶人、通行规定、停车管理、综合治理和法律责任七个方面的内容提出了修改看法。市统计局局长王建平就上海市统计管

4、理条例(草案)作了说明并解读，市人大财经委副主任委员戴柳作相关审议看法报告。据介绍，提请审议的该条例(草案)针对当前政府统计面临的一些新状况、新问题，重点突出了健全统计工作网络、完善统计调查制度、推动统计资料共享开放、强化调查对象权益爱护、创新统计监督检查工作方式等方面的内容。同时，在统计的保密性、统计信用、统计机构的协调机制、在地统计、社会数据资源的开发利用和托付统计的法律责任六个方面，市人大财经委的审议看法报告也提出了进一步修改的看法建议。会议还听取和审议了有关人事任免事项的报告，审议并表决通过了关于个别代表的资格的报告。市人大常委会副主任钟燕群、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、洪浩、薛潮出席会议

5、。副市长白少康、市高级人民法院院长崔亚东、市人民检察院检察长张本才列席会议。新闻链接：备受上海市民关注的上海市道路交通管理条例(修订草案)揭开面纱。截至20xx年底，申城机动车实际保有量达430多万辆，各类非机动车总量突破1600万辆，注册机动车驾驶员650多万名，公安机关交通管理部门每月惩罚各类交通违法行为达101万起以上。面对新型道路交通违法形态不断涌现，面对交通平安和交通拥堵的严峻形势，条例修订势在必行。昨天上午，市十四届人大常委会第31次会议听取关于上海市道路交通管理条例(修订草案)的说明并解读，听取审议看法报告。条例修订体现‘道路交通违法行为大整治行动’中的实

6、践阅历，固化其中的有效措施。市政府副秘书长陈靖说，条例修订立足于超大型城市道路交通管理的实际须要，针对管理和执法过程中遇到的突出问题，为本市道路交通执法供应强有力的法律保障。此次修订着眼制定一部体现地方特色的、综合性的道路交通管理法规，坚持公交优先发展战略、提倡绿色交通理念，完善道路交通基础设施建设，严格车辆和驾驶人的管理，细化道路通行管理规定，促进动静态交通平衡发展。记者了解到，条例(修订草案)共八章78条，为体现对道路交通的全过程、多维度管理，在体例上作了扩充，增加交通规划与设施、停车管理和综合管理三章。相比原条例，此次修订新增或修改的条款内容达66条。禁止买分卖分违法行为开车的市民，对于

7、销分这个概念确定都不生疏。依据相关法规，持有C1驾驶证的驾驶人，如一年内交通违法扣分记满12分，必需参与学习7天，回炉再考科目一，才能重新取证。为平安度过危急期，不少人打起了买分办法。而一些不常开车的驾照持有者，也乐于从卖分当中获得一些回报。一方面是需求，另一方面是商机，这也是不少人明知违法却铤而走险，买分卖分屡禁不止的缘由。不过，今后在上海，不论是由他人替代记分，还是替代他人记分、介绍替代记分，可能将面临惩罚。针对实践中交通违法行为买分卖分突出问题，条例(修订草案)增加了对违反交通违法记分管理行为的禁止性规定。根据条例(修订草案)，禁止由他人替代记分，禁止替代他人记分，禁止介绍替代记分。违反

8、规定由他人替代记分的，由公安机关处五一百零一元以上二千元以下罚款;替代他人记分的,由公安机关处一千元以上五千元以下罚款，情节严峻的，并处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证;介绍替代记分的，由公安机关处二千元以上二万元以下罚款。替代他人记分或者介绍替代记分有违法所得的，没收违法所得。当事人相关信息还将被纳入本市公共信用信息服务平台。条例(修订草案)明确提出，提倡出行优先选择公共交通;提倡有条件的单位推行错时上下班、居家办公等措施;提倡依法采纳新能源汽车分时租赁、公共自行车租赁等方式出行。条例(修订草案)明确车辆登记限制措施，并强化非机动车源头治理，对非机动车产品书目管理制度等作了相应规定;保留

9、了机动车号牌总量调限制度;对本市临时行驶车号牌和机动车驾驶证的申领作了进一步的规范。比如，对尚未注册登记的机动车，因提取车辆、申请注册登记须要临时上道路行驶的，应当取得公安机关核发的临时行驶车号牌。公安机关依据相关规定核发临时行驶车号牌，不得超过两次;临时行驶车号牌的有效期限不得超过15日。外环线以内禁鸣喇叭上海市外环线以内区域全天禁止机动车违法鸣号的规定实施已逾9年，但不少驾驶员对违法鸣号的交通违法行为并不重视。3月起，上海绽开了道路交通违法行为大整治行动，重点整治十类违法行为，就包括乱鸣号。此次条例(修订草案)中，对该行为再次作了明确规定。记者留意到，驾驶机动车道路行驶，不得有下列行为：比

10、如在本市外环线以内以及公安机关规定的其他区域和路段鸣喇叭;机动车驾驶人未运用平安带;在高速马路上行驶时，超过座位数搭载乘客;支配未满十二周岁未成年人乘坐副驾驶座位等。条例(修订草案)还细化了道路通行管理规定，明确了本市可以上道路行驶的车辆种类，以及城市快速路和高速马路限行车种;保留了公安机关依据必要、合理和有利交通畅通的原则，实行交通管理措施的规定，详细包括可以实行均衡交通流量、分隔车辆通行时间、划定限制通行区域和核发机动车通行凭证等限制、禁止通行的交通管理措施;在与上位法不相抵触的前提下，对机动车和非机动车、行人的通行、让行等管理作了细化和补充规定;将本市交通事故快速处置制度在立法中予以体现

11、。僵尸车拟限期移出在上海的大街小巷，僵尸车并不鲜见。而治理却遭受法无授权不行为的尴尬，不知道该由谁把僵尸车领回家。此次条例修订对长期占用道路停车资源僵尸车的处理作了指引性规范。依据条例(修订草案)第48条，对于机动车违反约定且长期占用道路停车泊位的，道路停车泊位的管理者可以告知机动车全部人限期将机动车移出道路停车泊位，逾期未予移出的，道路停车泊位的管理者可以将机动车转移至路外停车场地。条例(修订草案)还提出访道路回来其通行设施的属性，限制道路停车的发展，确立道路停车泊位总量限制原则;充分考虑住宅小区、医院、学校、商业街区等的停车需求，引导设置时段性停车泊位。划设黄线不得违法停车此轮交通大整治中

12、，最受关注的莫过于黄实线的划设，在简单产生拥堵的路段划设禁停标记、标线，对在黄线处违法停车的行为进行惩罚，市民们是否支持?市人大调查报告显示：96%的代表和87%的市民支持进行惩罚。值得留意的是，此次修订对公安机关实践中比较有效的设置禁停标记、标线的措施予以固化，同时明确临时停车行为规范。依据条例(修订草案)第43条规定，公安机关、交通行政管理部门可以依据道路条件和通行状况，设置禁止停车标记、标线，或者设置禁止长时停车标记、标线。时段性临时停车需求突出的路段，可以设置禁止长时停车标记、标线并增设协助交通标记，引导机动车在规定时段内有序临时停车。机动车在未设置禁止停车或禁止长时停车标记、标线的路

13、段临时停车，应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后马上驶离。电子警察向社会开放查询随着技术的进步，俗称电子警察的交通技术监控设备日益成为道路交通执法的主要手段。20xx年以来，本市以每年700套的速度加快建设电子警察。20xx年，利用电子警察非现场执法共查处交通违法行为622.7万余件，同比增加近30%。其中，针对高峰时段社会车辆违法占用公交专用道，实行公交车车载电子警察和固定式电子警察相结合的执法模式开展严管、严处。目前，全市公交专用车道电子警察已近300套。为此，条例(修订草案)提出：电子警察记录的道路交通违法行为，公安机关调查核实无误后，应当刚好录入道路交通违法信

14、息管理系统，向社会开放供应查询，并通过邮寄等方式将处理通知送达机动车全部人或者管理人。违法行为人、机动车全部人、管理人应当自处理通知送达之日起15天内，到公安机关接受调查、处理，公安机关认为违法事实清晰，可以依法作出行政惩罚确定。此外，机动车全部人、管理人和驾驶人应当定期查询违法记录，假如已登记的通讯地址、电话等联系方式发生变更，应当在变更之日起30天内向公安机关备案。市人大内司委审议认为，电子警察的记录与当事人知晓之间，存在一段时间差，为提高执法效能，保证执法效果和社会效果的统一，建议依据公安部道路交通平安违法行为处理程序规定，明确对电子警察记录的道路交通违法行为，公安机关除了通过邮寄等方式送达处理通知之外，还应当通过手机短信等形式，在第一时间点对点告知车辆全部人或管理人。同时，还有必要建立接受违法处理的信息催告、机动车全部人或管理人联系方式网上登记、变更和确认制度，以确保相关信息刚好精确送达机动车全部人或管理人。第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页