2022年《河南省省级财政专项资金管理办法》全文.docx

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1、2022河南省省级财政专项资金管理办法全文为规范和加强财政专项资金管理,提高运用效益,制定了河南省省级财政专项资金管理方法，下面是方法的具体内容。河南省省级财政专项资金管理方法第一章 总则第一条 为规范和加强财政专项资金管理,提高运用效益,依据中华人民共和国预算法、河南省预算监督条例等有关法律、法规,结合实际,制定本方法。其次条 本方法所称省级财政专项资金(以下简称专项资金)是指为适应经济社会改革和发展要求,完成特定工作任务或实现特定事业发展目标,经省政府批准,由省级财政在肯定时期支配,具有特地用途的资金,以及中心对我省专项转移支付资金。不含行政事业单位工资福利等人员经费、公用经费和专项业务费

2、等维持机构运转支出,一次性补助支出、具有公用支出性质的专项支出,以及省对市县财力性转移支付资金。第三条 专项资金的设立、调整、撤销、预算编制、执行、绩效评价和监督检查等适用本方法。国家另有规定的,从其规定。其次章 设立、调整和撤销第四条 专项资金应依据法律、法规、规章、省有关规定或实际须要设立,体现统筹支配、分口切块管理,不得增设与现有专项资金运用方向、用途相同或相近的专项资金。属于市县支出责任的事项,省级原则上担心排专项资金。第五条 设立专项资金,应由业务主管部门向省政府提出申请,省政府批转财政部门审核提出看法后报省政府批准;或由财政部门干脆提出申请报省政府批准。各部门代拟地方性法规、规章或

3、起草规范性文件,原则上不得要求设立专项资金,确需设立的可由业务主管部门向省政府提出申请。第六条 申请设立专项资金,应供应设立背景、政策依据、绩效目标、可行性探讨报告,明确执行期限和资金规模建议。财政部门会同业务主管部门对专项资金设立的必要性、可行性、绩效目标和资金规模组织论证;必要时,可通过组织听证等方式听取公众看法。第七条 中心财政转移支付方法明确要求省级财政按比例或额度配套的,由财政部门审核,按规定支配省级配套资金;数额较大的项目报省政府批准。第八条 专项资金执行期限原则上不超过5年,期满撤销。确需延长的,由业务主管部门向省政府提出申请,省政府批转财政部门审核提出看法后报省政府批准。第九条

4、 专项资金经批准设立后,财政部门应会同业务主管部门制定详细资金管理方法,包括资金运用范围、绩效目标、部门管理职责、执行期限、安排方法、资金拨付、监督检查、责任追究等内容。必要时可由业务主管部门会同财政部门制定项目管理方法,包括申报程序、评审程序、安排程序、监督检查、责任追究等。第十条 专项资金在执行期内有下列情形之一的,由财政部门商业务主管部门报请省政府调整或撤销。(一)依据经济社会事业发展的目标任务和全省工作重点,需对专项资金的运用方向、用途和运用范围进行调整的;(二)执行期间需增加资金规模且数额较大的;(三)对运用方向和用途相同或相近的专项资金,须要归并整合、统筹支配的;(四)专项任务已完

5、成或中止,以及管理运用中出现严峻违法违规问题,须要撤销的;(五)依据绩效考评结果,需调整或撤销的;(六)其他须要调整或撤销的情形。第十一条 专项资金实行书目管理。财政部门每年年底编制下一年度专项资金书目,报省政府批准。预算执行中原则上不新设专项资金。第三章 预算编制和执行第十二条 专项资金预算编制应体现综合预算、突出重点、量力而行、讲求绩效、实事求是的要求,依据经济社会发展规划及相关专业规划、政策要求、客观因素等编制。第十三条 业务主管部门依据年度工作重点,在清理整合现有专项资金的基础上,提出专项资金预算支配建议。财政部门依据经济社会发展重点、绩效考评结果和财力可能,提出专项资金预算审核看法和

6、统筹运用安排,报省政府批准。第十四条 年初预算支配的专项资金,除国家政策调整、年初预算留有缺口或发生突发事务外,执行中不调增资金规模。第十五条 专项资金应严格按详细管理方法安排运用,坚持先定方法、再分资金。涉及补助个人的专项资金,应建立健全发放手续,实行公示制度,做到公开、公正、透亮。第十六条 业务主管部门和财政部门共同管理的专项资金,由业务主管部门依据详细管理方法,组织项目申报和评审,提出安排方案,会同相关部门按规定程序报批,财政部门负责监督详细管理方法执行状况和下达资金。财政部门负责管理的专项资金,由财政部门提出安排方案,征求相关部门看法后按规定程序报批。专项资金支配中属于政府投资公共投资

7、项目的,应由投资主管部门下达投资安排。各部门不得从专项资金中支配工作经费。除国家有明确规定外,项目实施单位原则上不得从专项资金中计提项目管理费。专项资金项目管理所需经费纳入部门预算。第十七条 专项资金的安排方式,应依据资金运用效益和实际管理须要,由业务主管部门商财政部门确定。对普惠性专项资金,实行因素法安排;对以区域为主实施的竞争性项目,通过竞争性安排择优确定实施主体;确需核定到详细项目的,实行项目法安排。逐步形成以因素法安排为主、竞争性安排为辅、项目法安排为补充的安排格局。第十八条 专项资金采纳因素法安排的,应选取干脆相关、数值客观的因素,合理确定权重,设计科学规范的安排公式,必要时征求市县

8、及相关部门的看法。第十九条 专项资金实行竞争性安排的,应事前明确准入条件,通过发布公告、公开答辩、专家评审、集体探讨、部门会商等程序从申报项目或区域中择优确定。其次十条 专项资金实行项目法安排的,除涉密事项外,应在安排前向社会公开发布申报指南,通过评审建立动态项目库。补助企业的资金,应主要实行贷款贴息、先建后补、以奖代补等间接和事后补助的方式,提高资金运用效益。财政部门应建立企业项目信息共享机制,对同一企业的同一项目不得重复补助财政专项资金。适合市县统筹审批的,应下放审批权限,切块下达市县,省级加强监督、跟踪问效。其次十一条 项目评审要充分发挥有关组织和专家的作用。财政部门和业务主管部门要建立

9、评审专家库,并加强评审专家管理,组织项目评审时从专家库中随机抽取。确定项目应充分考虑专家评审看法,并注意运用绩效评价、监督检查结果。其次十二条 各部门应规范专项资金安排流程,建立健全分工协作和制衡机制。部门内部应建立岗位责任制,重大资金可汲取监督检查机构参加。两个以上部门共同管理资金的,牵头部门应征求并充分考虑其他部门的看法,安排方案应联合会签报批。其次十三条 除涉密项目外,项目评审结果和最终安排方案应在网上公示。资金安排文件应抄送相关部门、审计部门和财政监督检查机构。其次十四条 强化市县和项目实施单位的责任。市县在项目申报中把关不严、资金运用中出现重大违法违规状况的,有关部门对同类项目可在肯

10、定期限内压减其补助数额或暂停其申报资格。项目实施单位弄虚作假骗取财政资金的,除收回财政资金外,有关部门可在肯定期限内取消其申报资格。其次十五条 专项资金原则上实行国库集中支付制度。属于政府选购范围的,必需按政府选购管理程序办理;跨年度项目按项目进度支配资金。其次十六条 财政部门应按规定时间批复、下达、拨付专项资金,不得拖延滞留。对以收定支、据实结算、与中心配套等特别项目、重大项目和跨年度项目,可分期下达预算,或先预拨后清算。业务主管部门和专项资金运用单位应加强专项资金运用管理,执行国家有关会计核算制度和财务规定,按项目进度提出用款申请,按规定用途和标准开支款项,不得滞留、截留、挪用;预算执行中

11、如确需调整用途,应按程序报批。实行县级财政报账制的专项资金,由项目实施单位提出拨款申请,财政部门按规定程序将资金干脆拨付劳务供应者或供货单位。其次十七条 财政部门商业务主管部门每年对专项资金预算执行状况进行评估,对当年难以支出的,提出调整方案;专项资金结余年终统一收回财政,结转资金经财政部门审核后可编入下年度部门预算。其次十八条 专项资金按规定形成固定资产的,应刚好办理验收、财务决算、产权和财产物资移交、登记入账等手续,按规定纳入单位资产管理范围。第四章 绩效管理其次十九条 各部门应加强专项资金绩效管理,建立全过程预算绩效管理机制。业务主管部门负责对本部门管理的专项资金进行绩效评价。财政部门负

12、责对部门绩效评价结果进行再评价,并干脆对重点专项资金进行绩效评价。第三十条 业务主管部门要科学确定专项资金绩效目标和考评指标,财政部门审核后批复绩效目标。预算执行中要加强绩效监控,项目实施效果与原定绩效目标发生偏离的应刚好订正,状况严峻的暂缓或停止项目执行。第三十一条 年度结束后,业务主管部门应编制绩效报告报财政部门备案,内容包括专项资金运用状况、绩效目标完成状况、绩效成果等。专项资金执行期限届满,业务主管部门应会同财政部门按要求进行绩效评价,对项目实施内容、项目功能、资金管理效率、经济效益、社会效益和生态效益等进行全面、综合考评。第三十二条 有关部门应刚好将绩效评价结果反馈给被评价单位,督促

13、整改发觉的问题;加强绩效评价结果运用,将绩效评价结果作为以后年度预算支配的参考因素;推动绩效评价结果信息公开,逐步建立绩效问责机制。第五章 监督检查第三十三条 专项资金运用单位应加强管理,确保专项资金平安、合规、有效运用。发挥内部审计和监察机构的作用,建立健全预算执行动态监控机制和内部监督检查机制,切实履行内部监督职责。业务主管部门应加强专项资金监督检查,定期报告专项资金监督检查状况,对发觉的问题刚好制定整改措施并落实。第三十四条 财政部门应建立健全专项资金监督检查机制,对违法违规状况,要刚好实行通报、调减预算、暂停拨付、收回资金等措施予以订正;专项检查和日常监管结果作为编制专项资金预算的重要

14、因素。第三十五条 审计部门和监察部门依法对专项资金管理部门和运用单位实施审计检查和行政监督。财政、审计部门和监察部门应加强沟通与协作,建立信息共享和协作协作机制,保障专项资金平安运行。第三十六条 单位、组织或个人违反专项资金管理规定的,依照中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法实施条例(国务院令第186号)和财政违法行为惩罚处分条例(国务院令第427号)等法律、法规处理。第三十七条 国家机关工作人员在专项资金管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六章 附则第三十八条 本方法自印发之日起施行,凡以往我省有关规定与本方法不符的,按本方法执行,并相应修改完善详细管理方法。第三十九条 各省辖市、县(市、区)可依据本方法,结合本地实际,制定本地专项资金管理方法。第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页