[村集体会计工作的调查研究]村集体经济组织会计.docx

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1、村集体会计工作的调查研究村集体经济组织会计 【摘 要】近年来，随着国家新农村政策的出台及国家对“三农”工作的重视，农村建设正面临着一个巨大的历史机遇。农村经济的发展对村集体会计工作提出了更高的要求，村集体的会计工作作为农村财务管理工作的重要组成部分，关系着广阔农夫群众的切身利益，也关系着党和政府的信誉，关系着农村的稳定和发展。据了解，由于当前村集体会计工作仍旧存在种种问题，因此，如何进一步规范和完善村集体会计工作，不仅是当前新形式下会计管理工作的必定要求，也是促进农村经济改革和发展的一项重要内容。【关键字】村集体 村民自治 会计核算 会计托付代理制度“三农”问题关系着国家的发展和社会主义的建设

2、，始终以来都受到党和国家的高度关注。近年来，随着农村经济的发展，村集体的会计工作在农村经济的发展中起到了越来越重要的作用，但目前村集体会计工作仍存在一些不足，不能适应新形势的须要。因此，面对农村集体会计工作的实际状况进行调查，了解村集体会计工作的现状，对加强和规范村集体的会计工作具有重要的意义。本文即在笔者等人的实地调查的基础上，对此进行探讨。一 村集体会计工作的调查背景1村集体经济组织和村民自治组织的概念及职能在现实生活中，村集体经济组织和村民自治组织的概念常常会混淆不清，模棱两可。因此，探讨村集体会计工作，首先有必要明确村集体经济组织和村民自治组织的基本概念。农村集体经济组织是农村以家庭联

3、产承包责任制为基础的农业双层经营体制中统一经营层次的主体，是农夫在农村改革过程中，创建性形成的以土地等生产资料的集体全部为基础的新型集体经济组织，具有两个基本特征：一是这种组织是建立在集体全部制基础之上，二是其组织范围是在一个村落社区内。第一个特征是原则性说明；其次个特点则指出村集体经济组织的权限范围是本社区全体村民，这使它区分于专业性合作经济组织、供销合作社等组织形式，与专业协会更是不同。村民自治制度是推动农村基层民主的一项基本制度。当前村民自治组织的详细形式主要是村民委员会。依据中华人民共和国村民委员会组织法总则其次条规定：“村民委员会是自我管理、自我教化、自我服务的群众性自治组织，实行民

4、主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映村民的看法、要求和 本文系福建省高校生创新项目“村集体会计工作的调查探讨”成果之一提出建议。而村集体经济组织是村管理和经营的组织，是负责集体资产管理经营等经济事务的经济性组织。由此可见，二者是不能相互代替的，但现实生活中人们却经常将二者混为一谈，村集体经济组织与村民委员会也往往无法分开，本文笔者所探讨的村集体主要指村集体经济组织，但也不严格区分。2村集体会计工作的调查意义第一，有助于推动村集体会计工作的调查。近年来，随着农村集体财务管理规范化建设的推动，农村集体财务管理

5、工作取得了明显成效，但一些地方村级财务管理不规范、制度不健全、核算不精确、公开不完善、监管不到位等问题仍不同程度存在。而为适应社会主义新农村建设的须要，推动农村集体财务管理和监督规范化、制度化，农村集体经济组织会计制度建设的任务刻不待时。因此，对村集体会计工作的调查探讨更具有现实意义了。其次，有助于规范村会计工作，使会计工作有序进行。随着经济的发展，农村的生活水平也在不断地提高，落实农村会计核算和监督是当前新农村建设的重要任务之一。这就是要求村集体规范财务上的管理，健全财会制度，合理监督会计工作，规范财会人员专业资格。有利于奠定农村和谐稳定发展基础，有利于深化农村党风廉政建设供应制度保障，有利

6、于促进社会主义新农村建设。二 村集体会计工作的现状基于问卷的实地调查笔者与其他五位同学组成了调查组，走访了福建泉州、龙岩、莆田等三个地区的十四个村集体，以问卷和访谈的形式对村集体会计工作状况及存在的问题进行了调查，调查的对象主要包括村书记、村主任和村会计及村民。1调查问卷的基本状况本次问卷调查的结果如下：（1）各村都实行了“村账镇管”模式，因此各村均未设会计人员，每村仅设一到两名报账员（兼出纳），14个村共设报账员14名，其中，男性8名，占57.14%；女性6名，占42.86%。男性比例略高于女性。（2）报账人员的年龄状况：2535岁的3人，占21.43%；3545岁的5人，占35.71%；4

7、5岁以上的6人，占42.86%。报账员的年龄总体偏高。（3）报账人员的学历状况：中专或中学的学历的13人，占总人数的92.86%，没有本科学历以上的报账人员，有的甚至没有财务专业的背景。报账员的文化水平都比较低。（4）报账人员中，只有2人持有会计从业资格证，占14.29%，其余的12人没有会计从业资格证，或者证书已过期。（5）调查了解到，乡镇有组织会计人员进行后续教化，但是大部分人不够重视，全部报账人员中仅有2人进行再教化，仅占14.29%。（6）报账人员在村集体中工作的年限均较长，其中，有7人从事村会计工作年限超过10年。（7）村集体的财务信息一般都是定期公开，报账员每月25号左右到镇里报账

8、，次月的4号公布财务收支信息。财务信息的公布方式，主要在村务公开栏中公布或者上传到世纪之村（网站）公布。（8）村集体会计核算的方式，村里不做账，由镇里成立核算中心，统一由镇里会计人员分管村里的账务。（9）村集体的监督方式和监督人员形式多样，主要由村委会、村民等组成的理财小组、监督小组、老人会、理事会、妇女协会对村里的账务收支进行监督审核。（10）调查中发觉村集体的财务管理工作还存在以下问题：有些村经济较落后，村里收入来源少，上级拨款少；财务管理方法落后，会计人员接洽新事物的机会少；财务人员素养低：资金运用麻烦，程序烦琐；存在“白条”现象（村默认）。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页