保障和改善民生优先发展 “民生优先,科学发展”.docx

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1、保障和改善民生优先发展 “民生优先,科学发展” 陕西，地处中国内陆腹地，它历史悠久、文化绚丽，是中华民族的重要发祥地。改革开放以来特殊是西部大开发10多年来，陕西省经济发展速度不断加快，城乡面貌发生巨大改变，民生不断改善，经济综合实力大幅提升。2002年至2022年，陕西全省经济连续10年保持两位数增长，生产总值年均增长13.8%。2022年，陕西省实现生产总值12391.3亿元，顺当实现了“十二五”开局之年稳健起步、首战报捷的预期目标。 在第16届中国东西部合作与投资贸易洽谈会（简称“西洽会”）期间，陕西省副省长景俊海接受了本刊记者的采访。 今日中国：陕西省近几年来在改善民生方面取得重大进展

2、，去年，陕西省出台相关的民生政策多达26项，将新增财力的80%用于改善民生。“十二五”期间陕西省在改善民生方面有何新的举措？ 景俊海：保障和改善民生始终是国家各级政府工作的动身点和落脚点，陕西省是较早推出一系列民生工程的省份。“十二五”期间陕西省将把总财力的80%以上用于民生工程的改善和建设，主要是全面推动促进就业、收入倍增、全民社保、教化提升、健康卫生、文化惠民、住房保障、消退贫困、改善环境、生产服务十大领域。陕西省正处于民生改善加快发展的阶段，今年陕西省一方面要接着把新增财力的80%用于保障民生、振兴民生；另一方面把财政收入的16%用于教化支出。 今年陕西省在改善民生工作方面要力求有新的突

3、破：首先在落实促进就业方面，尤其要重视高校生就业，复转军人安置工作，省政府将创建条件，主动支配；其次，在切实增加城乡居民收入方面，陕西省将建立城镇职工工资正常增长体系，同时加快农村土地流转，想方设法增加农夫的收入；第三，加速推动“避灾扶贫移民”工程，全面推动工业化；第四，接着抓好保障型安居工程的建设，特殊要留意安居工程的质量、建设速度和公允透亮的问题；第五，启动县级公立医院的改革，同步实施药品“三统一”（统一选购，统一配送，统一结算），改善医院基础设施，提高医院服务实力；第六，优化教化布局和结构，加强校车平安管理工作，实施农村义务教化学生养分改善安排；第七，推动养老医疗等社会保障服务，由制度全

4、覆盖迈向人群全覆盖；第八，大力解决农村的水、电、路等一系列老一百零一姓所期盼解决的相关的民生问题。 今日中国：西洽会已经胜利举办15届，其影响大、效果好、范围广，吸引了越来越多的境外客商来陕西投资，请问陕西省在招商引资方面具有哪些优势？ 景俊海：西洽会举办15年来，始终秉承“东西合作、优势互补”的宗旨，紧紧围绕国家区域发展总体战略要求，主动推动东中西部之间的互利合作与共同发展，取得了丰硕的成果。中心提出要接着支持办好中国东西部合作与投资贸易洽谈会，充分发挥其对内对外开放和区域合作平台的载体功能与带动辐射作用，这为西洽会给予了新的重要使命。 本届西洽会以“扩大区域合作，促进科学发展”为主题，吸引

5、了来自67个国家和港澳台地区的1122个团组，10万名以上的境内客商参展参会。西洽会能够有这么大的吸引力，与陕西省在招商引资方面的优势是分不开的。 首先是历史文化优势。历史上曾有14个王朝在陕西建都，陕西历史文化遗产的丰富性，完整性无处可比；省会城市西安，既是世界上四大文明古都之一，也是国际闻名的旅游目的地。其次是能源资源非常富集。陕西省已探明的各类矿物资源93种，潜在储量的价值达到42万亿人民币，约占全国探明储量价值的13；当然，还有一部分未探明的资源，这些资源能够支持陕西的快速发展。第三是人才科技优势，陕西省内有101多所高校，在校学生120多万人；有探讨单位1010多个，各类工程探讨技术

6、人员170多万人，每万人中有工程技术人员数量在全国位居前列；这些为陕西的发展供应了人才保证。第四是明显的产业配套优势，尤其在航空航天、装备制造、能源化工方面，陕西的优势是独特的。在“一五”（国家第一个五年建设安排）时期国家布置的156个重点项目，其中在陕西布置了24个；“三线”建设时期，又把沿海的大型企业搬到了陕西；西部大开发之后，国家又接着支持陕西进行能源开发，这些就共同构成了陕西独特的产业配套优势。第五是陕西独特的区位优势，陕西地处中国板块的中心与八个省份相邻，随着陕西省立体的快速的交通网络的构建，陕西省已经起到承东启西，连接南北的枢纽作用。第六是投资优势，陕西省正处于快速发展时期，“十二

7、五”期间，陕西省全社会固定资产投资累计超过8万亿人民币，这将产生大量的投资机遇和发展机遇；同时陕西省还有一系列吸引投资发展的政策。 今日中国：如今，陕西省的关中、陕南、陕北地区在经济发展上已经形成三驾马车的发展趋势，请问陕西省是如何协调区域发展的？ 景俊海：陕西省的区位由三大板块构成，分别是关中、陕南、陕北。三者的地貌特征、气候特征、资源的状况、发展基础有明显的区分。在“十一五”加快发展的基础上，“十二五”期间，陕西省委、省政府针对这三个地区目前不同的状况提出：关中要创新发展，陕南要循环发展，陕北要持续发展。 关中是陕西省科技力气比较密集的地区，国务院批准的关中天水经济发展规划要求把关中地区建

8、成统筹科技资源，发展先进制造业、高新技术产业的基地。因此创新应当作为关中的特征，在“十二五”期间凸显出来。 陕南地区主要处于秦岭和巴山之间，青山绿水。秦岭和巴山被誉为中华民族自然生物基因库；同时，汉江作为南水北调中线工程的水源地，向北京供水。那么如何爱护中华民族的自然生物基因库，保障首都的用水质量，同时又要促进经济的发展，就成为了摆在我们面前的问题。因此我们提出陕南要循环发展，不能破坏环境。 陕北地区是一个重要的能源、化工基地，国家对此非常重视，已经批准建立陕北能源基地。陕北地区作为一个资源富集的地区，应当更加强调可持续发展。我们将可持续发展作为今后陕北发展的长期要求。从去年初步实施来看，我们

9、“十二五”对这样三个地区的定位是精确的，这使得陕西的经济发展总量保持13.9%的发展速度，位居全国第6位。 今日中国：在今年“两会”期间，陕西省省长赵正永在接受媒体采访时曾经提出陕西省经济发展要“拐弯超车”的理念，请问应当如何理解？ 景俊海：最近几年全球的经济形势困难多变，在金融危机之后，全球的经济复苏很慢，欧洲的主权债务危机使得全球的经济雪上加霜，世界经济增长放缓。中国的经济发展速度也受到影响，我们几大经济板块的发展出现了低迷的现状。对此，中心强调经济发展要“稳中求进”。从国家的宏观经济来看，目前处在一个拐弯的时期。 陕西省提出要在“十二五”期间步入中等发达省市的行列，那么拐弯时期对陕西省来

10、讲是超车的最佳时期。因此，在今年的陕西省“两会”上，赵正永省长提出了陕西省在“十二五”期间，经济发展要实现“拐弯超车”的理念。 “十一五”时期，陕西省的经济总量上升到全国第17位，但还有很大的上升空间，特殊是在能源、装备制造和科教等方面陕西省有很强的比较优势。在这样一个拐点，只要坚持存量调结构腾空间、增量优结构扩空间的原则，把握好方向、速度、平衡三者的关系，就可以把发展的步伐迈得更大，在“拐弯”中实现赶超。因此，我们认为越是宏观经济下滑，越要施加压力发挥自己的潜能，利用陕西的发展优势去实现经济上的“超车”。 今日中国：对外出口贸易始终困扰着中西部地区，陕西对外贸易有哪些优势？又有哪些值得期盼的

11、亮点？ 景俊海：陕西的经济发展虽然已经进入了快车道，但是分析我们的经济结构，陕西省的经济主要属于投资拉动型。经济的发展是要靠投资、消费、出口三架马车来共同拉动，而出口恰恰是陕西省的短板。 去年，陕西省的货物进出口额达到了146.2亿美元，增长了20%，但是我们经济的外向度过低，不到9%，而全国平均水平大约50%左右。从长远发展来看，陕西省经济发展的出口短板肯定要解决。虽然陕西省在浓缩果汁、飞机、载重汽车、输变电设备等方面出口量是全国第一，但是它们的市场空间是有限的。在经济发展“稳中求进”的过程中，要实现“拐弯超车”，陕西省就须要发挥优势，坚决大胆。 我们通过举办西洽会，搭建平台，让陕西更多的企

12、业对外进行投资，促进陕西外向型经济主体的不断壮大。在壮大主体，培育现有企业的同时，引进外资，把培育和引进相结合。前不久，韩国的三星公司宣布其闪存器工厂将落户陕西，它的建立，将大幅度提高陕西省产品出口的份额。 发展外向型经济，陕西省还要激励企业主动“走出去”。在海外设立分支机构，一方面接受海外订单，一方面服务海外市场，以及靠承包企业带领我们的工人、装备技术走出去，相互带动，在它们“走出去”的同时也将带动陕西当地一些货物的出口。 在政策方面，要在金融信贷方面赐予支持，比如企业的对外出口融资问题，信誉担保问题等；同时国家有协调地区发展的外贸扶持基金，陕西省政府也有相应的发展基金，还有一系列支持企业发展外向型经济的措施。我们信任，有省政府对发展外向型经济的高度重视，陕西经济外向度低的问题在“十二五”期间会有明显改观。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页