[财政管理应着重加强村级财务管理]加强村级财务管理.docx

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1、财政管理应着重加强村级财务管理加强村级财务管理财政管理应着重加强村级财务管理村级组织是一个较为特别的组织，依照村民委员会组织法规定，它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能，又要帮助政府从事行政管理工作。在此状况下，村级组织的状况，特殊是财务管理状况，干脆关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定。农村财务管理问题历来是广阔农村干部、群众最关切的热点问题，也是始终影响农村稳定的焦点和阻碍农村经济发展的难点。如何规范村级财务管理便成了当前财政管理工作的重点。一、村级财务管理的现状分析（一）村级财务管理存在的问题一是村干部工资待遇低。通过对拾桥镇2022年村干部工资调查了解，村支部书记工资最高

2、的9477元，少的8733元，而其他村干部的工资不足6443元。扣除燃油费，电话费等费用，村干部的工资最低的只有4963元，严峻打消了干部的工作主动性。二是执行财务制度不严。湖北省农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，会计负责村级财务的核算和监督。但是有的村主任干脆经手现金，自用自批，自收自支，会计成了“票据保管员”。个别村大额支出不经集体探讨探讨，少数人说了算，存在挥霍公款的现象。三是资产管理欠规范。随着农村经济的发展，村级农田水利、道路建设、房屋建设等日渐增多，鱼塘、村办企业、“四荒”地等也实行了承包经营，但在发包和出租过程中，存在着程序不合法，手续不完整，上交承包费用的方式不规范等

3、现象。据调查，有些集体资产的发包未经村民大会或者村民代表大会通过，有的是个别人说了算；资产发包或出租仅口说为凭，书面合同少，即使签订了合同，要素也不全，条款不明，承包费的标准也不一样。四是少数村内部监督机构形同虚设。很多行政村虽然设有村理财小组，但有的村理财小组不是由村民代表大会选举产生，而是由村主要干部确定，该机构反而成为其掩盖不合理收支的幌子。有的村财务收支仍旧由村干部说了算，大宗的收支事先不通过村理财小组探讨。有的村虽然实行了村务公开，但是公开的项目不详细，内容不够详实，对于村级基本建设等重大支出项目没有专项公布，对群众关切的焦点、敏感问题，如占地赔偿、承包收入、集体资产变现收入、款待费

4、开支、村领导个人奖金补贴支出等缺乏必要的公开和说明。五是村级财务人员年龄老化，素养较低。据调查表明：全镇21个行政村（居委会），设会计21人，年龄最大的54岁，40-50岁的有14人，占村级会计人员的67%。少数村在选择财务人员时，任人唯亲，把一些素养低下，根本不具备从事会计工作的人，选拔到会计岗位上来，导致村财务人员业务实力较差，难以胜任会计工作。（二）村级财务管理问题形成的缘由一是村干部法制观念不强。由于部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自认为只要自己不贪不占，财务管理问题无关紧要，把财务管理制度束之高阁，凌驾于制度、纪律之上，撇开制度和监督，我行

5、我素，变村民自治为村干部自治，甚至有的为自己想方设法捞点“实惠”，明知故犯，有意搞乱财务秩序，便于混水摸鱼。二是集体资产管理主体错位。农村集体资产的全部者是全体村民，其管理者是农村合作经济组织。管好、用好集体资产，是农村合作经济组织的重要职责。但是，目前部分农村合作经济组织已名存实亡，集体资产的管理者和运用者事实上是村支部和村委会。由于集体资产管理主体错位，致使政经、政企不分，行政干预多，村民的合法权益得不到有效爱护，管理权和监督权不能充分发挥，造成集体资产被少数人侵占、挪用、奢侈，集体资产大量流失，村民因集体资产问题到各级政府上访告状不断。三是财会队伍不稳定，业务水平低。财务管理的工作性质要

6、求财会人员要相对稳定。但是每逢村支部、村委会换届，会计也跟着换，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。加上一些财会人员不注意加强自身学习，素养偏低，业务水平不高，难以胜任新形势下的农村财会工作。四是村干部对财务管理工作不够重视。目前村干部普遍存在“重生产、轻管理”的现象，没有很好地实行财务方面的规章制度，认为严格财务管理不利于搞活经济，不利于农村干部队伍的稳定。个别村主要干部片面认为，干部政绩主要看能不能完成上级支配布置的任务，从而忽视了对村级财务的严格规范管理，导致村级财务管理混乱，给某些不廉洁干部开了便利之门。二、加强村级财务管理的建议（一）提高乡村干部和村民对财务管理重要性的相识一是村干部要高

7、度重视财务管理。要把加强财务管理放在亲密干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来相识，主动探究在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新方法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。二是要对广阔村民开展民主教化。把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，切实增加参政意识；尤其要注意对党员、理财小组成员、村民代表的教化，切实提高监督实力，使他们敢于监督，擅长监督，以有效堵塞财务管理的漏洞。三是实行村干部过错行为民事赔偿制度。对村干部因滥用职权或玩忽职守，造成村集体经济损失的，要求其担当肯定的民事赔偿责任。四是建立重大决策法律询

8、问制度。聘请村法律顾问，对村重大事务中法律问题刚好予以解决，规范村组织行为，提高办事效率，有效避开法律纠纷。（二）加强法律法规的宣扬教化，提高财会人员素养充分运用广播、电视、报纸等宣扬媒介，广泛宣扬会计法，让每个财务人员都熟识和了解会计法。加强对财会人员的培训和教化，通过举办业务学问讲座、法制讲座等，定期或不定期地对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素养和遵纪遵守法律的自觉性。保持村财会人员相对稳定，健全财会人员任免制度，坚决杜绝“任人唯亲”的行为，切实将一些年轻有为、爱岗敬业、业务精通的人选拔到会计岗位上来。（三）加强对村级财务工作的监督检查乡镇要成立财务审计小组，配备专职审计人员，对村级

9、财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，刚好发觉问题，妥当解决。对审计查出的违纪违法行为做到发觉一个，查处一个，达到教化一片、震慑一方的效果。（四）加大财务公开力度，广泛接受民主监督设立村务公开栏，定期将村财务收支状况、大额资金运用、干部酬劳、水电费、款待费等一些群众关切的热点问题列项公布。公布时，全部的帐目必需经村理财小组审核合格。村理财小组要主动参加村级财务管理，定期对村干部运用资金的状况进行审核。公布后，广泛征求群众看法，对群众反映剧烈的，要本着实事求是，对党和人民群众负责的看法，仔细调查处理，对违反财经纪律的行为，要坚决

10、查处，决不姑息。（五）严格财务管理，规范财务审批制度及开支手续村财务开支实行年度安排与限额审批相结合管理，每年年初，由村委会拟订全年收支安排报村民代表会议探讨批准，并请村民代表会议详细规定村主任、村委会、村两委干部会议、村民代表会议的批准限额，分生产性和非生产性开支由村主任准批多少，村委会准批多少，村两委会准批多少，村民代表会准批多少；超过批准限额以上的由村民代表大会确定。年度收支安排与限额审批，收益安排原则写入村民自治章程。每项支出、每张票据都要有经办人、证明人、审批领导签章，还要有村民主理财监督小组成员审核签章，切实杜绝随意开支，挥霍公款现象。总之，农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是财政管理的一项重要工作。健全农村财务管理制度是一项长期困难的系统工程，要依靠党政部门和社会共同治理，彻底解决村级财务管理中存在的薄弱环节和漏洞，使其更好地为农村经济健康、持续、快速发展服务。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页