农村女性在村民自治选举中的现状与对策研究-我国村民自治存在的问题与对策探讨.docx

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1、农村女性在村民自治选举中的现状与对策研究:我国村民自治存在的问题与对策探讨 摘要：中国农村人口半数以上是女性，她们是农村经济社会发展的生力军，肩负着建设社会主义新农村的历史使命。农村女性在村民自治中的作用发挥干脆关系到中国农村基层民主建设的将来。基于这一问题意识，在对山东省淄博市大旦村部分妇女选举状况进行调查的基础上，对制约妇女作用发挥的因素进行了分析，认为要充分发挥妇女在村民自治中的作用应进一步完善相关法律政策，为妇女参加选举供应制度保障；将社会性别意识纳入村民自治主流，促进妇女参加选举；开展教化与培训，提高妇女参加选举水平；推动沟通与合作，共创妇女参加村民自治美妙将来。关键词：村民自治；女

2、性；选举；现状；对策中图分类号：F320 文献标记码：A 文章编号：1673-291X（2022）15-0045-04引言“十二五”发展规划在加强和创新社会管理方面指出，要健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。自11018年6月1日颁布中华人民共和国村民委员会组织法（试行）（以下简称村组法）至今，以村委会换届选举为形式的村民自治管理模式在中国广阔农村已实行多年，但总的效果不尽人意。近年来，随着农村劳动力的大量流出，农村留守妇女已成为农村人口结构的主体。与之不符的是参加农村事务自治管理的妇女比例显著偏低，

3、留守妇女的社会地位仍未得到改善1。对当前农村妇女在村民自治选举中的现状探讨，有助于对农村公共事务管理产生主动作用，体现农村社会的民主公允。推动农村妇女参政是加快农村社会体制改革的重要举措，但农村妇女参加自治管理程度不高、自治管理效率低已然成为农村民主和谐发展的瓶颈。造成这一现象的缘由是多样的：如农村妇女政治效能感低，组织行为力度弱，以致农村妇女缺少参加村务管理的爱好2；如男尊女卑封建思想的禁锢和家本位意识的影响，成为羁绊农村妇女参加行为的桎梏3；如胡荣等（2022）指出，现阶段男女选民在农村选举中参加的差异是农村居民整体文化素养有较大差异造成的，要提高农村妇女的政治参加水平，除了进一步推动村民

4、自治之外，还有待于从整体上提高农村居民的文化素养和公民意识，从根本上变更妇女处于从属地位的传统性别角色4。从现有文献看，对农村妇女参加村民自治的现状探讨还是比较多的，但是对其缘由分析还不够深化，缺乏系统性探讨。为此，本文试图通过调查淄博市大旦村妇女参加选举状况，探讨农村妇女在村民自治选举中存在的问题与缘由，对其分析并找出解决方法，提出一些建议措施，以期对农村妇女维护权利，参加民主管理和村民自治发挥肯定的作用。一、农村妇女在村民自治选举中存在的问题妇女在村民自治中的参加状况，不仅是妇女作为农村社会“半边天”地位的集中体现，也是衡量中国妇女地位和社会进步的重要评价指标 5。民主选举在村民自治中取得

5、了骄人的成果，但也出现了许多令人深思的问题，特殊是制约妇女参加村民自治的各种条件仍旧有待改善。据调查显示，全国83万个村委会中，担当村党支部书记和村委会主任的女性仅占1%，村委会成员的女性比例目前只有16%，任正职的女性仅为1%6。针对这种现象，本文调查了淄博市大旦村妇女参加村民选举状况，详细状况如下：大旦村是淄博市南定镇主要村之一，位于山东省淄博市中心城区张店区近郊10公里处，地理位置优越，交通便利。近年来村镇企业发展较快，主要以制陶业为主，村民的大部分收入为在村镇企业打工的工资收入，村里基本没有种植农作物，只有少部分土地外包出去种植棉花。该村共1 400人，350户，女性630人，约占总人

6、数的45%。本文选择大旦村作为探讨对象的缘由主要有以下几点：（1）该村男性村民大部分在接近的村镇企业打工，没有长距离外出务工，选择该村可以部分程度隔离由于村中只有留守妇女导致的女性政治参加度的偏差；（2）由于务农对劳动者的体力要求高，在典型农业村落中，男性劳动者付出更多，女性极易在家庭中沦为附属地位，势必影响其参加村民自治的权利释放。而大旦村家庭收入以工资为主，从事农务劳作的人较少，农业收入在家庭收入中的比例较低，可以屏蔽由于务农导致的男女家庭地位的自然不同等；（3）大旦村距离城区距离适中，交通便利，接受社会信息及政府政策宣扬到位，在信息的传递扩散过程中，妇女更有机会接受村民自治的相关政治、法

7、律常识，不会由于过分闭塞或过分封建的村落环境导致其无法正常参加村民自治选举；（4）该村女性人口占总人口的45%，比例接近一半，男女人口相当，女性不会因其数量过少而处于劣势。调查以问卷发放的形式在大旦村进行，调查对象是该村的女性，共发放问卷102份，其中有效问卷96份。除基本调查外，调查小组还依据实际状况进行了个别的深度访谈。调查的主要内容包括农村妇女对选举的看法、基本素养以及参加意识等（见下表）。从上表可看出，大旦村妇女参加自治管理状况主要表现为参加选举的主动性不高、参加自治管理的素养有限、参加选举的法律意识淡薄。从参与选举活动的主动性来看，在调查中发觉仅有6.3%的人作为被候选人参与过村委选

8、举，而其中认为是行使自己权利的仅有3人，其余都是说村里要求参与的。调查表明在行使选举权利参与投票过程中，以户为单位发放候选人名单时，家中男性代表了全家的看法，妇女或者无发言权或者不过问。而村民会议上，有91.7%妇女不发表自己的看法。这些无不表明农村女性在村民自治中参加选举的主动性不高；从参加自治管理的素养来看，教化水平在小学及以下的妇女占了一半以上，而中学及以上没有一个，这种低学识也干脆制约着农村妇女参加选举的看法和结果；从参加选举的法律意识来看，仅1/4的妇女知道村组法，而在这些知道村组法的人群中，仅2%的妇女表示特别了解村组法，这说明大旦村妇女政治认知程度较低，村里相关宣扬工作很不到位。二、对问题的缘由分析通过对以上现状的进一步考察笔者发觉，在这个现状背后存在这样一些缘由： 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页