什么是公共卫生 [有关全市公共卫生服务体系建设情况调研报告] .docx

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1、什么是公共卫生 有关全市公共卫生服务体系建设情况调研报告 关于全市公共卫生服务体系建设状况的调研报告为进一步促进全市公共卫生服务体系建设，*月份，市政协科教文卫体委员会，先后赴*县、*县市及市直相关部门进行专题调研，听取政府和卫生部门的状况汇报，实地察看了*个单位的公共卫生服务体系的建设状况。通过调研，委员们基本驾驭了我市公共卫生服务体系建设的状况，存在的困难和问题，在分析、探讨的基础上，对如何加快全市公共卫生服务体系建设提出了一些看法、建议。现将主要状况报告如下：一、全市公共卫生服务体系建设状况近年来，市委、市政府非常重视公共卫生服务工作，将其作为深化医药卫生体制改革的重要内容，抢抓国家强力

2、推动公共卫生服务体系建设机遇，不断加强全市公共卫生服务体系建设。目前，我市初步建立了市、县、乡、村横到边、纵究竟的公共卫生服务体系，卫生服务实力不断增加，人民群众健康水平有了明显提高。 (一)疾病预防限制工作成效明显。我市坚持以重大传染病防控、免疫规划、慢性病防治、精神卫生、突发公共卫生事务应急处置为重点，以提高全民健康水平为目标，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，全市疾病预防限制和卫生应急工作取得了新成果。免疫规划工作得到加强，儿童免疫规划一类疫苗免费接种;传染病、重大疾病防控、慢性病防治成效显著。 (二)精神卫生工作实现了新突破。我市启动了重性精神病患者网络管理系统，开展了重性精神病人普查活动

3、，重性精神疾病患者规范化管理水平显著提高。定期举办“心理健康学问大讲堂”、“家长课堂”等免费讲座、开展义诊活动。同时与电视台、电台等新闻媒体合作形式多样的公益性栏目，普及心理、精神卫生健康学问，收到较好效果。 (三)紧急救援网络体系日趋完善。我市整合资源，成立了市120急救指挥调度中心，对全市医疗急救实行了统一受理、统一指挥、统一调度，医疗急救水平显著提高。医疗急救资源网络进一步完善，全市设急救中心(站)*所，配置急救指挥车1辆，院前急救车辆120辆，急救人员达到*人。 (四)血液供应与管理工作显著提升。为解决临床用血供需惊慌冲突，市中心血站实行调整采血车辆、延长采血时间、加强无偿献血宣扬招募

4、、限制临床科学合理用血等一系列有效措施，扎实开展采供血工作，满意了全市临床用血需求。去年，全市未发生一例因输血困难而延误病人救治的病例和医疗事故，为全市人民的生命健康供应了强有力保障。 (五)妇幼保健工作不断深化。市、县、乡、村四级妇幼保健网络建设日益巩固，妇幼保健服务水平显著提升，有力保障了妇女儿童的身体健康。妇女婚前保健、围产期保健、更年期保健、产前诊断、产后康复及儿童健康体检、心理保健、预防接种等服务工作有力推动，全市妇女儿童保健过程化指标和结果性指标进一步优化，全市产妇死亡率和新生儿死亡率逐年下降。 (六)卫生监督工作力度加大。卫生监督机构仔细履行公共卫生监管职能，深化开展医疗秩序整顿

5、活动，完善了暗访检查、举报受理、联合办案、不良执业记分等工作制度，长效监管机制逐步形成;健全了医疗机构监督管理档案，建立了医疗机构监督信息互通机制;仔细开展打击非法行医专项整治工作，医疗市场秩序进一步规范;大力推动了诊所规范化建设，着力提升规范化管理和服务的实力。 (七)健康教化工作深化开展。我市深化开展“全民健康工程”，大力实施农夫健康服务行动，开展健康教化巡讲，卓有成效地举办干部保健大课堂，向城乡居民宣扬健康学问，有效地在群众中普及了健康学问。在报纸、电视了开拓专栏，开展询问服务等形式，进行健康教化，全社会的健康学问，健康生活一是得到肯定强化。 (八)基层公共卫生服务得到落实。全市*所乡镇

6、卫生院和*所社区卫生服务中心全部设立了公共卫生管理科，*所村卫生室全面履行基本公共卫生服务职能，基本形成了以健康教化、预防、保健、康复、基本医疗等服务为一体的综合服务体系，广阔城镇居民就近可获得公允、便利、快捷的基本公共卫生服务。 二、我市公共卫生服务体系建设存在的主要问题近年来，全市公共卫生服务体系建设工作取得了肯定成果，在保障人民群众身体健康和生命平安方面发挥了重要作用，但与深化医药卫生体制改革的要求和人民群众对公共卫生服务的需求相比，还存在肯定差距和不足。主要有以下几方面：(一)思想相识不到位，“重医疗服务、轻公共卫生”现象仍存在。个别地方和领导对公共卫生的公益属性相识不到位，卫生发展理

7、念与方式仍停留在“以医疗为中心”上，“重治疗、轻预防”的现象还比较突出，习惯将更多资源投入到医疗服务，没有将公共卫生服务与基本医疗服务摆在并重的位置，尤其在未发生重大公共卫生事务时，公共卫生服务往往被忽视。 (二)相关政策落实滞后，制约了公共卫生工作有效开展。基本公共卫生经费的补助标准是人均*元，省补助我市*%(即*元)，其余由市、县财政配套解决，目前市级补助经费已落实，但县级配套经费均未到位。20*年，省财政厅等五部门出台了新医改形势下的关于完善政府卫生投入政策的实施看法，但目前政策未能得到有效落实。 (三)专业人员缺乏，整体素养有待提高。专业人才不足，缺乏高精尖专业技术人才。基层乡镇卫生院

8、、村卫生室医务人员年龄结构不合理，出现人才断层现象。公共卫生服务人员培训安排少，满意不了公共卫生服务的须要。部分公共卫生服务机构人员编制不足，影响了公共卫生服务任务的落实。从事公共卫生服务人员的待遇较低，工作量大，稳定性较差，很大程度上影响了服务质量。 (四)宣扬教化力度不够，全社会的公共卫生意识薄弱。广阔群众对疾病预防与卫生保健的重视程度和自我防范意识还不够，缺乏应对突发公共卫生事务的学问和实力，重治疗轻预防以及不良的卫生和生活习惯还普遍地存在。新闻媒体重视重大传染病流行等公共卫生事务的集中报道，日常宣扬卫生健康学问力度不够。 三、加快我市公共卫生服务体系建设的建议公共卫生事业是体现社会公允

9、、关系社会稳定和老一百零一姓华蜜安康的重大民生问题。针对当前公共卫生服务体系存在的主要问题，特提出以下建议：(一)提高责随意识，加强对公共卫生服务体系建设的领导。充分相识加强公共卫生服务体系建设的重要性，强化公共卫生服务体系建设政府主导地位的意识和责任，坚持公共卫生服务的公益性和服务性，将公共卫生服务体系建设纳入政府考核内容，建立健全疾病预防限制、健康教化、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和安排生育等专业公共卫生服务体系，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的公共卫生服务功能，提高公共卫生服务和突发公共卫生事务应急处置实力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。 (二)落实配

10、套政策，完善公共卫生服务保障机制。围绕实现公共卫生服务逐步均等化的目标，各级人民政府要逐年增加公共卫生投入，规范财政补助范围和方式，建立持续稳定的经费投入和保障机制，保证公共卫朝气构建设与发展所需的人员、设备、运行等资金。根据省财政厅、卫生厅关于完善政府卫生投入政策的实施看法，各县(市、区)政府主动调整预算支出结构，落实配套经费，不断提高保障城乡居民享受基本公共卫生服务水平。 (三)加强队伍建设，提高公共卫生服务水平和应急工作实力。严格限制非专业技术人员的准入，从源头上提高公共卫生队伍素养。要调整优化公共卫生人员结构，实行有力措施加快在职人员的培训与培育，提高全市公共卫生人员整体素养。要健全和

11、完善公共卫生服务的相关政策，提高基层公共卫生服务人员的待遇，营造良好的从事公共卫生服务的工作环境。要加强卫生应急体系、监测和预警机制及应急队伍建设，提升突发公共卫生事务预料预警和应急处置实力。 (四)加大宣扬教化力度，倡树新的公共卫生理念。要充分利用电视、广播、报刊、网络等宣扬媒介，加大对全社会公共卫生学问、公共卫生服务项目、公共卫生相关法律法规的宣扬工作。在机关、学校、社区、企业、乡村大力开展健康科普教化，提高广阔人民群众的卫生保健意识和公共卫生道德水平，主动提倡健康文明、平安卫生的生活方式，提高人民群众的自我防护意识和应对公共卫生事务的实力，努力营造有利于公共卫生服务体系建设的良好氛围。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页