在2022年财政工作会议上的讲话.docx
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1、在2022年财政工作会议上的讲话 在2022年财政工作会议上的讲话 同志们: 今日,我们召开全市财政工作会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和中心经济工作会议、全国、全省财政工作会议和市委九届六中全会精神,总结2022年财政工作,分析形势,支配部署2022年财政工作。财政工作涉及面广,财政系统的干部职工对各项工作都应当有所了解。下面,我重点讲三个方面的内容。 一、盘点2022年,我们克难奋进,仔细答题 人民是出卷人,我们是答卷人。刚刚过去的2022年,是鼓舞人心、令人欣慰的一年,全年获得省市荣誉45项,接着保持国家文明单位,获得最
2、美基层党组织称号,在年度综合考核、省财政厅业务考核中都取得了很好的成果。2022年也是困难重重、充溢挑战的一年,外部环境困难严峻,经济下行压力明显加大,“三大攻坚战”、乡村振兴、财政改革等加压推动,我们深感担子重、责任大、任务艰难。2022年更是凝心聚力、砥砺奋进的一年,全体财政干部在市委、市政府的正确领导下,在省财政厅的大力支持下,努力克服种种困难,加力增效实施主动财政政策,财政运行稳中有进、稳中向好,各项工作都取得了不错的成果,交出了一份亮丽的答卷。 一是财政收入提质进位。全年地方一般公共预算收入完成33.4亿元,可比增长11.9%,高于全省平均水平3.4个一百零一分点,增幅在全省市州排名
3、上升到第四位,刷新历史高度。收入质量接着高位保持。完成地方税收收入27.3亿元,可比增长10.2%。地方税收收入占地方一般公共预算收入的比重达到82%,在全省17个市州排名其次。 二是服务发展出招见效。坚持以供应侧结构性改革为主线,充分发挥财政职能,服务经济社会发展。全面落实主动财政政策,进一步释放减税降费效应,为企业减负超过8亿元,为壮大财政收入主动涵养水源。全面加大对中小企业扶持力度,全力缓解企业融资难题。全年为企业及个人供应融资担保293笔,在保金额达到6.12亿元;为53家企业供应续贷过桥周转资金5.45亿元;为9家优质企业供应政银集合贷3800万元。支配“双创”资金2500万元,大力
4、支持外贸出口、电商孵化园等;支配“万企万亿”工程及企业技术改造升级资金6095万元。牢牢把握项目争取主动权,全年争取项目资金59.9亿元,其中缓解县乡困难补助1.25亿元,推动全市经济发展提质增效。 三是民生保障再加力度。坚持以人民为中心的发展思想,全面落实各项民生政策,把财政资金更多地投向基础教化、医疗卫生、社会保障等基本公共服务领域,财政支出更有温度,让群众有更加实在的获得感。2022年全市地方一般公共预算支出90.7亿元,同比增长14.9%,其中,民生支出达到70亿元,同比增长15%,占总支出比重达到77%。全年教化支出达到14亿元,社会保障和就业支出达到11亿元,医疗卫生与安排生育支出
5、达到10亿元。 四是三大攻坚战稳扎稳打。强化财政政策支持和资金保障,坚持完善制度和加强管理并重,推动三大攻坚战取得明显成果。一是防范地方政府债务风险初战告捷。坚持底线思维,实行“开前门”、“堵后门”的思路,进一步规范地方政府债务管理,全面摸清债务底数,规范举债融资行为,推动融资平台有序转型,严格限制新增债务,坚决遏制隐性债务,妥当化解存量债务。共争取地方政府债券资金14.87亿元,支持城市重点项目建设,支持经济发展。二是精准扶贫攻统筹推动。以资金整合为抓手,集中资源打赢脱贫攻坚战。全年投入5.8亿元,集中用于健康扶贫、教化扶贫、产业扶贫等方面。主动推动扶贫资金动态监控系统建设,与省级系统联网,
6、对各级各类财政扶贫资金进行全环节、全流程监控,促进“阳光扶贫”。三是污染防治保障有力。围绕环境整治和生态建设重点领域,持续加大投入力度,着力支持解决大气、土壤、水污染防治等突出环境问题。2022年,共投入资金12.66亿元,全面推动畜禽养殖污染治理、水污染防治、厕所革命、农村清洁工程、循环经济产业园建设等,全力支持水乡田园城市建设。 五是乡村振兴全面实施。始终把“三农”工作摆在突出位置,持续加大投入,创新扶持方式,促进农业增效、农夫增收、农村发展。统筹投入5亿元作为资本金,撬动国开行授信80亿,第一期信贷资金13.4亿元,用于我市乡村振兴。根据产业兴盛要求,投入1.7亿元,支持创建现代农业产业
7、园;大力支持高标准农田建设,投资3.24亿元,建设高标准农田21.24万亩;大力支持新型农业经营主体发展,与省农业信贷担保公司合作设立5000万元的涉农贷款风险补偿金,为81家新型经营主体供应贷款3.2亿元;统筹3350万元支持6个漂亮乡村建设。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认等工作,接着深化农村集体产权制度改革、承包地“三权分置”改革以及农村土地制度改革。 六是财政改革持续深化。完成仙桃市镇(办)财政体制调整实施方案,根据新的方案对2022年镇办财政进行体制结算,做到了财力下移,进一步明确市与镇(办)的事权边界,明晰市镇(办)支出责任,建立完善激励约束机制。大力推动全口径预算管
8、理,编制中期财政规划,完善跨年度预算平衡机制,建立市人大预算执行联网监控系统,强化预算刚性约束,无预算不支出,深化推动预决算公开,自觉接受监督。充分发挥财政监管职能,对扶贫专项资金、财政收支执行状况、全市“三公”经费等进行专项检查;主动开展财政投资评审,共评审各类项目638个,审减资金9.2亿元,综合审减率17.4%;全面推行“阳光选购”,全市政府选购规模达6亿元,节约资金8142万元,节约率11.9%。 七是绩效管理不断加强。高度重视财政预算绩效管理,进一步健全绩效管理体制,拓展绩效目标管理范围,对市直部门整体支出、重点民生领域支出等实施绩效目标评审,切实提高绩效目标的科学性,对41个项目确
9、定不予立项,审减金额3.2亿元,审减率为16.6%。健全绩效评价组织体系,实行第三方评估等方式,对8个项目开展重点支出绩效评价,进一步规范项目管理。强化结果运用,将绩效评价结果与预算支配挂钩,逐步形成“花钱必问效、无效必问责”的意识。 八是队伍建设有序推动。提高政治站位,把仔细学习贯彻党的十九大精神、学习总书记视察湖北重要讲话精神作为首要政治任务,坚固树立“四个意识”,增加“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持以党建为统领,仔细落实全面从严治党主体责任,与财政业务工作同支配、同部署、同考核,实现党建与业务工作双丰收。坚持作风建设不放松,扎实开展“形式主义、官僚主义”一百零一日专项整治活动,全
10、年开展作风纪律检查60次,发放通报10期,干部作风有效提升。主动参加“红色头雁”工程,局17名驻村“第一书记”第一时间到任,制定规划、培育产业、引进项目,用一件件实事好事赢得了老一百零一姓的口碑;全体干部职工主动参加文明城市建设,班子成员带头值守,单位负责人、年纪大的同志不管寒冷酷暑,坚持路段值守,精神可嘉,呈现了财政人的形象;加大人才招引力度,在市委组织部、市人社局的大力支持下,2022年我们聘请18人,其中探讨生2名、公务员6人、事业编制10人,财政队伍力气进一步增加;更加注意人才培育,全年共举办业务培训16期,培训3142人次,干部在线网络培训1012人次。胜利举办青年干部参与业务培训班
11、,局班子成员和业务骨干亲身授课,结合实际讲政策讲业务,为青年干部日后工作奠定坚实的基础。 还有法治财政建设、惠农补贴落实、推动财政信息化建设、招商引资、会计管理、财务核算等等方面,都取得了不错的成果。 今日表彰了一批先进单位和个人,他们用辛勤的汗水为2022年的工作画上了完备的句号。但表彰并不是衡量工作的唯一标准,还有许多埋头工作、静默无闻的同志,主动让出先进名额,彰显出了我们财政人的高风亮节。受到表彰的切忌傲慢自满,没有被表彰的更不要自暴自弃,新的一年里,再接再厉! 同志们,过去一年,我们撸起袖子加油干,同心协力办成了很多大事,解决了许多难题,成果来之不易、弥足宝贵。这些成果的取得得益于市委
12、、市政府的正确领导,得益于省财政厅的大力支持,得益于全市财政干部的共同努力。在此,我代表局党组对大家的辛勤付出表示最诚心的感谢,为大家脚踏实地、克难奋进的精神点赞! 二、展望2022年,要把握大势,接着奋斗 2022年是新中国成立70周年、全面建成小康社会关键之年,是大庆之年,更是大考之年,做好2022年工作事关长远,至关重要。从外部形势来看,国际国内不确定因素增加,经济下行压力加大。从财政来看,政策性减税降费持续发力,可用财力增长放缓;刚性支出增长较快,收支平衡压力巨大;财政资金绩效管理亟待加强、财政改革推动力度仍需加大等等。但我们要辩证看待,要充分相识到经济长期向好的态势没有会变更,充分相
13、识到长江经济带、汉江生态经济带等战略深化推动的大好机遇,抓住省委支持仙桃打造江汉平原振兴发展示范区的政策红利,紧紧围绕“全国一百零一强争先进位,全省县域经济排头兵提质增效”目标,坚决信念,把握主动,重点发力、精准施策,推动仙桃经济社会高质量发展。 1.聚力组织财政收入。抓收入始终是财政工作的第一要务。2022年,我市地方公共财政预算收入法定目标为36亿元,同比增长8%。习总书记提到必需扎实落实减税降费,要让企业和老一百零一姓有明显的获得感,去年年底的中心经济工作会议对2022年实施更大规模减税和更明显降费提出了明确要求,所以今年的税收压力会更大,财政收入增收难度大。我们肯定要紧紧围绕目标,主动
14、行动,全神贯注抓收入。一是主动适应改革。主动适应税务机构改革后的新状况新改变,加强与税务部门的沟通协作,合理把握组织收入进度,确保财政收入刚好、足额、均衡入库。要主动协作非税收入征管体制改革,做好征收职能划转工作,确保非税收入应收尽收。尤其要亲密关注中心和地方收入划分、省对市县财政体制、财政事权与支出责任划分改革等体制政策改变,努力争取地方财政利益最大化。二是主动培植财源。要努力培育新的税收增长点,支持实体经济发展,优化经济发展环境,支持民营企业发展,关注国内外经济形势,紧紧围绕产业发展、项目建设等,努力做大财政收入的蓄水池。三是主动向上争取。紧紧把握国家战略叠加黄金期,主动把握国家、省宏观政
15、策导向,发扬“四皮”精神,主动向上争取资金,进一步增加可用财力,提升服务企业、服务人民的财政保障实力。 2.聚力优化财政支出。随着脱贫攻坚、重点项目建设、重点产业发展等重大决策部署的实施,财政支出将会快速增长,收支冲突将更加突出。我们要严格根据中心和省级要求,除重点和刚性支出外,其他一般性支出都压减5%以上,进一步合理支配财政资金的运用,做到三个“要”:一要突出重点,实现“三保”。全面落实“保工资、保运转、保基本民生”的财政保障责任,刚好兑现提标扩面政策。这里要着重强调的是:要合理确定民生保障项目和水平,坚持实事求是、量力而行、尽力而为,不盲目攀比、不作过多过高的承诺。财政部门作为资金运用的重
16、要关口,各单位科室要严格根据“保基本民生”这一要求开展工作。二要围绕中心,强化统筹。要优化财政资源配置,聚焦市委市政府重大决策部署和重点项目建设,强化资金统筹整合,集中财力用于供应侧结构性改革、脱贫攻坚、重点项目建设等,各业务科室要把好关,紧紧围绕市委市政府发挥财政促进经济平稳健康发展的作用。三要科学管理,加快执行。进一步强化预算执行管理,引导各部门进一步强化主体责任,树立节约意识和绩效意识,切实把财政资金花在刀刃上。各业务科室要进一步加强项目资金监管,加快资金支出进度,本级专项资金必需一年内收回,省级专项资金必需两年内收回,避开资金长期滞留。 3.聚力支持高质量发展。坚持质量第一、效益优先,
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