2022高三总复习历史教案-：我国的人民代表大会制度（制度篇）.doc

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1、高考总复习：我国的人民代表大会制度（制度篇）一、考纲解读（一）考点提示1.人民代表大会及其常设机关的法律地位；2.人民代表大会的职权；3.人大代表的产生；4.人大代表的职责；5.人民代表大会制度的基本内容；6.人民代表大会与其他国家机关的关系。（二）复习建议考查重点：1. 人民代表大会的职权；2. 人大代表的职责；3. 人民代表大会与其他国家机关的关系；4. 民主集中制原则。关注热点：1结合每年“两会”的召开、人大的议程、人大代表的活动，考查人大的职权、人大代表的职责、人大与其他国家机关的关系。2注意我国的人民代表大会制度与西方国家政体的比较。二、知识清单性质：人民行使国家权力的机关体系职权：

2、立法权、_、_、监督权全国人民代表大会地方各级人民代表大会人民代表大会：国家权力机关地位：_产生方式：直接选举、_职责：代表人民行使管理国家的权力职权：审议权、表决权、_、_人大代表含义 在人民代表大会与人民的关系上表现 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 在中央和地方国家机构的关系上组织和活动的最重要特点：_含义基本内容地位：我国的根本政治制度保障了_动员了全体人民投身于社会主义建设保证了国家机关协调高效运转维护_和_优越性人民代表大会制度：我国的根本政治制度我国的人民代表大会制度参考答案：决定权 任免权 国家权力机关的组成人员 间接选举 提案权 质询权 民主集中制人民当家作主 国家统一

3、民族团结三、考点聚焦【高清课堂：高考总复习：制度篇我国的人民代表大会制度390607 人大代表】考点一、人大代表1.人大代表的法律地位：是国家权力机关的组成人员。2.人大代表的产生：我国各级人大代表由民主选举（直接或者间接的方式）产生。（1)全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生。 (2)县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。3.人大代表的职责（人大代表与人民群众的关系）人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。人大代表在自己参加的生产、

4、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。4.人大代表的职权：审议权、表决权、提案权、质询权。审议各项议案(审议权)；表决各项决定(表决权)；依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案(提案权)；依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复(质询权)。【典型例题】【例题1】一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表（ ） 履行了严格执法行政的义务 履行了

5、反映群众意见的义务 行使了依法提出议案的权利 履行了密切联系群众的义务 A B C D解析：人大代表走访群众，通过履职帮助群众排忧解难，履行了密切联系群众、反映群众意见的义务，提出议案则行使了提案权。故符合题意。人大代表作为国家权力机关的组成人员，其履行职责不是行使行政权，故错误。答案：D【例题2】“人大代表就是要替人民说话，我这次也要说说农民工的心里话。”作为一名农民工全国人大代表康厚明这么说。 人大代表为什么要“为人民说话”？ （12分）解析：本题从设问的角度分析考查的是人大代表与人民的关系，同学们需要逐层分析和归纳。从根本上说，是由我国国家性质人民当家作主所决定的，人民是国家的主人，一切

6、权力属于人民。人大代表要为人民说话。其次，从人大代表的产生和责任来看，政治生活中有一个很重要的原则，“由谁产生，对谁负责”，人大代表是由人民选举产生，因此人大代表需要对人民负责，为人民说话。第三，因为人大代表享有的职权，即审议权、质询权、提案权和表决权，他能更好的为人民说话。参考答案：（1）从人大代表的产生来看，广大人民通过直接或间接的方式选举出人大代表,由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。（2）从人大代表的责任来看，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表为人民服务，对人民负责，受人民监督。（3）从人大代表的职权来看，他拥有审议

7、权、质询权、提案权和表决权来更好地为人民说话。考点二、人民代表大会1. 地位： 国家权力机关包括全国人民代表大会和地方人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。（行政、审判、监督机关） 全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。 地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。2. 职权：职 权含义立法权即制定法律的权力。全国人大及

8、其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力3. 人民如何行使国家权力广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、司法等机关，具体行使管理国家和社会的权力。图示如下：备注：我国实行的是代议制民

9、主，即间接民主，人民不能直接行使管理国家事务的权力。人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。人民间接行使权力，人大代表直接行使国家权力。4. 注意几个方面：（1）区分人民代表大会的职权人民代表大会四项权力区分的关键是看内容，而不能看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是关于其他或工作人员的年度工作报告或审查，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权；而下年度计划是否批准，一般体现

10、决定权。（2）理解人民代表大会应注意区分的几对概念 1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。 前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。 2)“国家权力机关”与“其他国家机关”。 前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。 3)“国家权力机关”与“立法机关”。前者指全国人大和地方各级人大，全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市的人大及其常委

11、会只能制定地方性法规，报全国人大常委会备案。（3）中国共产党与人大的关系1)二者区别：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，但它不是国家机关，不能直接行使国家职能；人民代表大会作为国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。2)内在联系：人民代表大会在党的领导下开展工作；党集中人民意志形成的路线、方针、政策必须经过法定程序即人大的批准才能上升为国家意志，实现对国家的领导；各级党组织和党员必须在全国人大制定的宪法和法律范围内活动。（4）我国现阶段的立法体制全国人大及其常委会：国家立法权；省、自治区、直辖市的人大：制定地方性法规的权力；国务院：制定行政法规的职权；国务院的部委：制定行业

12、法规的职权。【典型例题】【例题1】全国人大在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，决定批准关于上一年度中央和地方预算执行情况与下一年度中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会 集体行使职权 是我国唯一的权力机关 决定国家重大事项 决定最高人民法院的工作 A B C D解析：全国人大表决通过相关决议，是集体行使职权的表现；批准预算报告是行使决定权的表现，故正确。错误，我国的国家权力机关是由全国人大与地方各级人大共同组成的，地方各级人大也是国家权力机关。错误，审议最高人民法院的工作报告，是全国人大行使监督权的表现，不是全国人大决定最高法院的工作。答案：A【例题2】某

13、市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关制度。该市这一举措 A.缩小了政府的法定权力 B.扩大了人大常委会的法定权力 C.规定了人大和政府的关系 D.推进了决策的科学化和民主化解析：材料中涉及的是人大常委会与政府的关系。人大常委是国家权力机关的常设机关，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受其监督。材料中“市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议”，体现了人大对政府工作的监督，有利于推进市政府的决策更加科学和民主化，因此D答案正确。AB选项表述错误，权力是宪法和法律所规定的，不能随意的

14、缩小和扩大。C答案错误，人大和政府的关系是我国人民代表大会制度所确定的，可以说“体现了人大和政府的关系”，但不能说该市这一举措规定了人大和政府的关系。答案：D【例题3】阅读材料回答下列问题。改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。1993年八届全国人大常委会第二次会议通过中华人民共和国科学技术进步法1997年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003年100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案2004年十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求建议2006年十届全国人大四次会议收到1000多件议案，

15、其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等2007年修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过2010年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查结合材料说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。解析：首先审设问，要求结合材料说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行驶的职权及其作用。很显然，需要我们同学首先弄清楚人大代表的职权和人大的职权，人大代表享有提案、审议、表决与质询权。全国人大享有最高立法、最高决定、最高任免和最高监督权。其次，再回到材料中，逐一分析材料，根据材料主体，判断各自行使的职

16、权。最后，回答时，一定要落脚到材料分析，有效的将理论与材料有机结合。参考答案：（1）全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。（2）全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。【高清课堂：高考总复习：制度篇我国的人民代表大会制度390607 人民代表大会制度】考点三、人民代表大会制度我国的人民代表大会制度人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治

17、制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。1.我国的国体与政体（1） 我国国体：人民民主专政的社会主义国家（2） 我国政体：人民代表大会制度（3） 二者关系：国体决定政体，政体反映国体。政体具有相对独立性。人民代表大会制度与人民民主专政的社会主义国家性质相适应。2.人民代表大会制度的含义。是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度。3.人民代表大会制度的地位：我国根本政治制度。4.人民代表大会制度的组织和活动原则： 民主集中制原则。民主集中制的含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的具体表现：

18、1）在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关（人民法院、人民检察院）都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。3）在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方“两个积极性”。5.人民代表大会制度的基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。6.人民代表大会制度

19、的优势保障了人民当家作主动员了全体人民投身于社会主义建设保证了国家机关高效运转维护了国家统一和民族团结【典型例题】【例题1】某市人大常委会日前召开座谈会，纪念人民代表大会正式成立56周年。会议回顾了在近30年间，市人民代表大会及其常委会的辉煌成就：共制定地方性法规203件；听取审议各项工作报告1100多项，作出相应的决议或决定近200件；选举和任免国家机关工作人员5000多人次。市人大代表在人代会期间共提出议案5500多件；提出建议38000多件等。上述材料怎样体现了国家的一切权力属于人民？（6分）解析：设问问“材料怎样体现了国家的一切权力属于人民”，我们知道，国体决定政体，政体是国体的表现形

20、式。我国的民主是内容与形式的统一，本质上一切权力属于人民，人民当家作主，同时实现民主的形式是多样的，我国四大民主政治制度都是人民当家作主这一民主本质的表现形式。材料涉及的是人民代表大会制度的相关内容，因此应该从制度层面开始说起，它直接体现了国家的一切权力属于人民。其次结合材料，材料中涉及人民代表大会制定地方性法律法规、对一府两院的监督，任免权和决定权，从而实现人民当家作主。其次，材料中还涉及到人大代表，通过依法行使提案权，代表人民实现人民的利益和意志。从制度到人民代表大会到人大代表，逐层分析，简要说明。参考答案：材料表明人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它直接体现了国家的一切权力属于人民。

21、人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，通过制定地方性法律法规、行使监督权、决定权、任免权体现人民当家作主。人民选举的人民代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法行使提案权，体现了国家的一切权力属于人民。【例题2】目前我国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”。人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，对我国政治生活产生了重要影响。结合图中信息，分析城乡每位全国人大代表所代表的人口数的调整体现的政治生活道理。解析：该题以我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例从1953年的8：1到现如今1：1的变化为背景材料

22、，考查这一变化背后所反映的政治学道理。通过这一变化，我们首先看到了城乡之间逐渐的在缩小差距，实现平等，这也体现了公民在法律面前一律平等的原则，平等的享有选举与被选举权。同时，我们需要再往深入思考，实现平等背后的原因，从根本上体现了我国的国家性质，民主的真实性。同时，选举制度的变化是与经济发展、社会的进步相适应的。最后，落到根本上是人民代表大会制度在不断的完善与发展，体现的是社会主义民主政治的进步。社会主义民主政治的发展是政治生活全书暗藏的一条主线，需要我们同学通过图中信息，综合揭示出背后所蕴含的政治学本质。参考答案：我国城镇化率的提高，人口文盲率的下降，城乡每位全国人大代表所代表的人口数的不断

23、调整，体现了我国的选举制度与经济发展、社会进步相适应。人民民主具有真实性，人民利益得到日益充分的实现，更好体现了我国的国家性质。公民在法律面前一律平等。城乡按相同人口比例选举全国人大代表，有利于公民平等享有选举权和被选举权。发展社会主义民主政治，完善我国的人民代表大会制度。7.总结提醒：国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 （1）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上说的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。 （2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度，即我国的政体。 （4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度、基层群众自治制度。