创业企业无形资产评估立法的几点意见.doc

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1、创业企业无形资产评估立法的几点意见 根据创业板市场规则咨询文件的有关精神，在创业板发行上市的企业，可由发起人以协议方式确定无形资产作价金额占公司总股本的比例。因为拟到创业板上市的公司绝大多数是技术密集型企业，工业产权、专有技术等无形资产往往是创业板企业赖以生存的资产来源，可以预测，创业板上市企业发起人或股东以无形资产作价出资入股的情况将比较普遍，无形资产作价出资额占股本的比例将大大提高。 创业板企业以无形资产折股，首先要进行评估。因此，对无形资产评估也是当前创业板市场应当着重研究的一个法律课题。国务院在1991年发布了国有资产评估管理办法，国有资产管理局在1992年发布了国有资产评估管理办法施

2、行细则。这两部法规和规章，是国家对国有资产评估的法律规定，集体企业资产评估也可参照适用。然而，在创业板上市的企业，有一部分属民营企业，这些企业中的无形资产几乎均属于私人所有的性质。私有的无形资产的评估活动，国家同样应当制订法律法规予以规范。以下仅从无形资产的角度，谈谈对资产评估立法的几点意见：应当规定发起人或股东以无形资产作价出资入股时，首先必须对作价出资的无形资产进行资产评估，只有经过评估，发起人或股东才可以无形资产的作价金额与其它发起人或股东进行协商，确定该无形资产占股本的比例。此条与公司法的有关规定相一致，其目的是防止发起人或股东采取非法手段即先确定无形资产占股本的比例后，再勾结不法的资

3、产评估机构按既定的比例倒评（虚评）无形资产的价值。与评估结果有利害关系的当事人，在对某项评估结果表示怀疑时，可以向有关部门申请重新评估。由于无形资产的特性使然，其评估结果的弹性空间很大，加之监管的依据不足，导致虚假评估时有发生，特别是在企业间发生关联交易时，虚假评估的情况更是频频出现。所以为减少和杜绝虚假评估，保护与资产评估相关的人的合法权益，法律应当规定与评估结果有利害关系的当事人，也即其权益可能会因无形资产虚假评估而遭受损害的人，可以向有关部门申请重新评估，以维护自己的合法权益。当事人对无形资产的评估结果有异议而申请重新评估的，应当明确受理异议申请的部门。我国现行的资产评估的法律框架是，国

4、有资产评估结果的确认申请以及异议申请均应向国有资产行政管理部门提出（见国有资产评估管理办法施行细则）；而对非国有资产的评估结果有异议的，国家并未规定应当如何处理。一些地方套用国有资产评估管理办法施行细则的规定，将对非国有资产评估结果的异议和纠纷也交由当地的国有资产管理局处理；也有地方设立了专门的资产评估行政管理部门，处理有关的评估争议；有的地方则规定对资产评估的结果有异议时可向当地的资产评估协会提出申请，由资产评估协会决定是否予以重新评估。为解决现行法律框架下非国有资产评估主管部门的混乱局面，立法时必须确立全国统一的非国有资产评估的管理部门。当评估管理部门决定对原评估结果予以重新评估时，重新评估的效力并不应高于原评估的效力，即重新评估的结果并不是终局的评估结果，当事人对重新评估的结果仍有争议的，应进入仲裁或司法程序予以最终的裁决。有仲裁协议的，提交仲裁；没有仲裁协议的，由法院裁决。仲裁庭或法院应指定前两次评估机构以外的第三家评估机构进行评估，其评估报告中应对前两次评估结果分别给出意见，经仲裁庭或法院认可并裁决后，该评估结果即为终局的评估结果，当事人仅就评估结果上诉或申请撤销仲裁的，法院不予受理。广东霆天律师事务所 方立 【关闭窗口】 版权所有:北京创业投资协会 Email: publicvcab.org