县2022年减轻农民负担自检自查情况报告-投诉自检自查情况报告.docx

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1、县2022年减轻农民负担自检自查情况报告:投诉自检自查情况报告依据*省人民政府减轻农夫负担办公室关于印发*省2022年减轻农夫负担工作检查方案的通知（云政减负办20222号）文件的要求，*县政府办高度重视，马上组织县减负办、农业、教化、发改、人口计生、财政等各相关部支配布置工作。要求各相关部门仔细开展自检自查，迎接省市检查组的检查。依据县政府办的要求，*县农夫负担监督管理办公室主动协调各相关部门，于11上旬，仔细比照*省2022年减轻农负担工作检查方案开展自检自查。现将自检自查状况报告如下：一、减轻农夫负担工作现状*县辖11个镇（乡），159个村民委员会，1753个村民小组，173956户农户

2、，671711个农业人口，2022年全县农夫人均纯收入3277元。县委政府一贯坚持“多予、少取、放活”的指导方针，仔细贯彻中心一号文件精神和党中心、国务院及省、市关于减轻农夫负担的一系列支配部署，坚固树立科学发展观和政绩观，把减轻农夫负担工作作为巩固农村改革成果、维护农村社会稳定、促进社会主义新农村建设的大事来抓，进一步加大了宣扬教化工作力度，建立健全了农村税费改革过程中减轻农夫负担的一系列规章制度及其它农村经济管理制度。仔细落实了“四项制度”，深化开展了“三个专项”治理活动，各项农夫负担监督管理工作稳步推动，防止了农村“三乱”抬头，维护了广阔农夫群众的切身利益和民主权利。2022年以来，分别

3、由县减负办、县纪工委牵头，多次绽开农夫负担专项检查，各相关职能部门紧密协作，进一步加大对“三农”工作力度，进一步加强了对涉农收费文件的审核，加强对涉农收费项目和收费行为的监督管理，在检查中没有发觉有职能部门违反规定出台涉农收费项目或提高收费标准、出台搭车收费或挂钩收费等变相加重农夫负担文件状况发生，没有发生因加重农夫负担而出现的严峻事务和恶性案件，各项政策制度执行状况良好，支农惠农资金兑付足额、刚好，农夫对我县减轻农夫负担工作持满足看法。二、减轻农夫负担“五项制度”落实状况（一）实行涉及农夫负担收费文件“审核制”。县农夫负担监督管量办公室仔细履行职责，督促各级各部门刚好做好有关涉及农夫负担收费

4、文件的审核工作，仔细清理涉及农夫负担行政事业性收费项目，取消不合理的、过时的收费项目，降低过高的收费标准。（二）涉农价格和收费“公示制”落实状况。全县17个涉农收费部门建立公示牌293个；11个乡镇159个村实行了涉农收费公示制度。各中、小学实行了教化收费公示和“四公开一监督”，供电所，公安派出所，林业、土管、计生等乡镇单位，县乡医院及移动、联通公司等均101%实行了收费公示制度，增加了收费透亮度，提高了公示质量和水平。（三）农夫负担监督卡制度落实状况。2022年，全县农夫负担监督手册发放率达到101%。同时，多数地方按政策规定要求仔细组织填报农夫负担监督卡，登记率近90%左右，各地对农夫负担

5、监督卡反映的问题都能得到刚好的解决。（四）农村公费订阅报刊费用“限额制”落实状况。各级各部均仔细落实农村基层组织、学校等订阅报刊费用“限额制”。自实施“限额制”以来，全县没有出现订阅费用突破限额标准以及向村级组织、学校以及农夫、学生强行摊派报刊征订的现象发生。（五）农夫负担案（事）件责任“追究制”落实状况。县减负领导小组对涉及农夫负担的案（事）件，严苏仔细对待群众以任何形式的来信、来访，仔细做好记录备案，即时调查处理。对的确存在违规违纪增加农夫负担的行为，一经查实，将根据有关规定由纪检监察部门肃穆查处，并坚决追究责任。同时，全县接着推行了减轻农夫负担党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度，实行

6、“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，严格执行减轻农夫负担“一票推翻”制，把减轻农夫负担工作纳入各级党委、政府和各有关部门目标责任制和党风廉政责任制年度考核内容，实行了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，把减负责任落实到了领导、单位和村组，落实到相关责任人。2022年以来，还没有接收到任何形式的农夫负担信访案件。三、开展专项治理状况（一）治理农村中、小学收费。全部农村中小学已全部实行了“一费制”，按*省发展和改革委员会、*省财政厅、*省教化厅关于我省农村义务教化阶段中小学收费问题的通知(云发收费2022615号)的要求进行清理治乱。全县中小学只收取作业本费、寄宿学生寄宿费，再没有收取任何费

7、用；严格执行学生住宿标准；对学生的教辅用书和保险不强求，一律由学生自愿购买和办理；教化局在开学初抽调特地人员对收费进行督查，各教办也对学校收费进行了检查，规范了教化收费。全县初中在校生45176人，小学在校生104279人，共拨付中小学义务教化公用经费补助5387.18万元,免教科书人数147140人，免教科书费为1415.64万元；免学杂费人数149455人，免学杂费5387.18万元；补助贫困家庭寄宿制学生生活费36353人，共补助生活费2475.16万元。通过各种减免补措施，共减轻学生家长负担14665.16万元。（二）治理向专业合作社的收费。县工商部门严格执行农夫专业合作法的规定，办理

8、农夫专业合作社登记，免收登记费，目前，共办理登记注册农夫专业合作社67户，未收取任何费用，无偿办理登记手续。（三）治理农夫建房收费状况。对农夫利用集体土地新建、翻建自用住房只收取工本费，没有收取其它费用。农村建房收费严格按国家的相关政策执行，对农夫用集体全部建设用地进行宅基地建房，不占用耕地的，只收取土地登记工本费；占用耕地的，按规定收取耕地开垦费、税收和土地登记工本费。因国家建设须要征用农村土地的，按政策赐予补偿，严禁以租代征运用农村集体土地。（四）治理婚姻登记收费状况。全县共设置10个婚姻登记点，每个点都制作悬挂收费公示栏，结婚和离婚每对都只收取工本费9元。截止2022年11月10日，全县

9、共办理结婚登记62101对，办理离婚登记307对，没有向登记对象多收取成本以外的任何费用。（五）其他涉农行政事业性收费：在安排生育、身份证及户口办理、殡葬、生猪屠宰、农夫外出务工等方面，均按有关规定执行，没有发觉乱收费、乱罚款的现象。（六）农资市场专项整治工作。农资市场专项整治是一项长期工作，就我县的农资经营状况来说，该项工作任务重，战线长，工作性质困难.为此，作为农资监管的主要职能部门，主动开展农资市场日常监管工作，县委、政府对此项工作特别重视，每年都要督促工商、供销、质监等职能部门，亲密协作农业执法队开展春秋两季农资专项治理行动，逐步理顺农资经营渠道，规范农资经营秩序，促进我县农资市场全面

10、好转。为确保农用物资供用的平安性，县农业局农业执法队实行日常监管与专项整治相结合的工作方针，以重点区域、重点市场、重点季节为切入点，以种子、农药、肥料等农资产品为检查目标，井然有序开展农资市场专项整治工作。取得了肯定的成果，全年共出动执法人员488人次，出动执法车辆186辆次，检查农村集贸市场286个（次），检查农资经营户265户次，没收假劣违法经营种子5183.5公斤，没收过期变质农药300公斤，检查化肥经营摊点108个，扣押无登记证和假劣肥料37吨,挽回经济损失156万元.四、支农惠农政策落实状况（一）农村税费改革转移支付资金拨付状况。农村税费改革从根本上理顺了国家、集体和农夫的安排关系，

11、是治理各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，切实减轻和规范农夫负担的重要举措。为确保农夫负担不反弹，县级财政主动调整财政支出结构，加大财政转移支付力度。工作中，我县坚持把财政转移支付资金落实到位状况作为市农夫减负工作的一个重要内容来抓，通过实施监督管理，杜绝财政转移支付资金被挪用、克扣行为，有效保障了镇级机构和村级组织正常运转和农村义务教化经费须要，进一步减轻农村集体和农夫的负担，巩固了农村税费改革成果。（二）对农夫的各种补贴的落实状况。支农惠农资金主要包括对种粮农夫良种补贴、农业生产资料增支综合补贴、农机补贴及“家电、汽车、摩托车下乡”补贴等。今年，全县共兑现良种补贴资金合计563.7万元，其

12、中：中稻120万元、小麦110.9万元、玉米332.8万元，补贴面积521896.94亩，其中：中稻78196.94亩、小麦110900.00亩、玉米332800.00亩，涉及农户164640户；农业生产资料增支综合补贴兑现金额合计3907.23万元，涉及农户162638户；农机补贴兑现金额合计4910120元，购置农机具101台（套）；“家电、汽车、摩托车下乡”补贴兑现金额合计1085093元，购买家电、汽车、摩托车 930 件（辆）。支农惠农政策的落实干脆关系到农夫的切身利益和稳定大局。全县各级各部门均把支农惠农政策的落实作为“保增长、保民生、保稳定”的一项重要措施来抓，确保做到了“七个到

13、位”。一是组织领导到位。各乡镇在落实支农政策、兑现惠农资金工作中，均成立了相应的领导小组办公室，负责详细业务，并制定切实可行的实施方案，同时实行严格的工作制，明确各部门各司其职，做好各类支农项目，加强对支农惠农工作的组织协调，做到有规可依，有案可行。二是资金兑付到位。全县对种粮农夫良种补贴、农业生产资料增支综合补贴和退耕还林补贴等惠农资金均按规定发放到农户的“一折通”上；农机补贴实行对在指定厂家及指定销售点购置农业机械的农机户，在县农机局办理相关手续干脆找补兑现；能繁母猪（保险）补贴（2022年度）采纳现金形式一次性干脆兑付给养殖户。经检查，全县各项惠农资金均足额兑现到位，无截留、挤占、挪用、

14、代领、冒领现象。三是规范操作到位。首先是加强业务培训，仔细学习“一折通”的相关业务学问，娴熟驾驭操作程序，特殊是对村级涉及业务的副主任（文书）和村民小组组长，使其驾驭资金的兑付程序，明确纪律和责任，抓住支农惠农政策落实过程中的关键环节，坚持做到“该发的肯定发到位，不发的有理有据，漏发的刚好补上，错发的坚决追回”。四是入户公示到位。公示原则是落实支农惠农政策必需遵守的原则，把各项支农惠农资金置于广阔农夫群众的监督之下，实行阳关操作。公示实行自上而下和自下而上的形式，将补贴政策、补贴标准、补贴面积、补贴农户、补贴资金以村民小组为单位进行为期七天的张榜公布，并打印花名册干脆上门为农户办理签字确认手续

15、，接受群众监督。五是资金监管到位。首先是财政的业务监管，对于支农惠农资金必需经过财政专户拨付到详细实施部门，财政业务人员全程监控，参加发放。其次是“一折通”全部发放到农户，无村干部代管现象，并刚好将各项惠农补贴资金，按规定项目足额打入农户“一折通”帐户中，以便平安、精确、快捷地发放到农户手中。第三是无截留农户“一折通”资金用于公益事业的状况；第四是各级仔细做好各项惠农补贴发放状况的统计工作，同时建立健全支农惠农资金落实档案管理制度，对涉及的各种文件、资料、表册等按年度整理归档，妥当保管，以便查询。六是督促检查到位。为确保各项支农惠农政策落到实处，各乡镇党委政府均成立督查小组，对惠农资金的兑现状

16、况进行适时督促检查，并专设举报电话，接受社会监督，深化调查举报事务，做到刚好发觉、刚好上报、刚好处理。七是责任追究到位。支农惠农政策落实严格实行责任追究制。实行一级抓一级，一级对一级负责的工作机制和“谁主管、谁负责“的部门责任制，把责任落实到部门，乡（镇）、村、组，干脆落实到相关责任人。在各项支农惠农政策的落实中，各级纪检、监察全程加以监督，若出现违规违纪现象，肃穆加以问责追究。由于督查有力，在支农惠农资金兑现过程中未出现违纪违规行为。（三）农村义务教化免费政策落实状况。全县初中在校生45176人，小学在校生104279人，共拨付中小学义务教化公用经费补助5387.18万元,免教科书人数147

17、140人，免教科书费为1415.64万元；免学杂费人数149455人，免学杂费5387.18万元；补助贫困家庭寄宿制学生生活费36353人，共补助生活费2475.16万元。（四）农村劳动力转移培训资金管理运用状况。2022年全县共有12000人的贫困地区劳动力转培训任务，补助资金240万元，分别由县职中、县安培中心和农广校等3个单位负责组织实施。最终完成培训12503人，占安排任务的104%。其中：县职中安排培训5000人，实际完成5452人，补助资金101万元，实际支出1010376.4元；县安培中心安排培训4000人，实际培训4036人，补助资金80万元，实际支803960元；县农广校安排

18、培训3000人，实际完成3015人，补助资金60万元，实际支出600530元。就本次检查状况来看，各项目实施单位都超额完成了培训任务，资金管理和运用都严格执行专项资金管理制度，实行了“三专一单列”，即专户、专账、专人负责，单一列支。（五）一事一议筹资筹劳及财政奖补监管状况。依据曲靖市人民政府办公室关于2022年村民一事一议筹资筹劳和以资代劳限额标准的通知（曲政办发202281号）的规定，我县2022年村民一事一议筹资限额为人均30元，筹劳数量为人均劳动力不超过10个工作日，以资代劳工价为20元。各村严格执行这一规定村内公益事业建设按*省村民一事一议筹资筹劳管理实施方法的规定程序进，严格审批，仔

19、细备案，事后审计。2022年，全县共有345个自然村申报村级公益事业建设一事一议筹资筹劳政奖补项目，涉及农村人口155038人，涉及农户39570户。由于监管到位，没有一个村出现违规违纪现象。五、存在问题我县农夫负担工作，经过多年的努力，取得的成效是非常明显的。但不行否认的是，由于农夫负担问题的形成有其错综困难的历史缘由，此项工作具有政策性强、涉及的部门多、群体大且差异性大的特点，是一项系统而浩大的工程。因此，减轻农夫负担监管工作还有很长的路要走，如何建立长效工作机制任务仍旧繁重。随着农村改革的不断深化，经济社会的不断发展，农夫负担工作依旧存在不少新老问题，突出地表现在以下几方面：(一)政策宣

20、扬还不够到位。在政策宣扬上虽然做了大量的工作，但由于农夫负担政策内容比较多，执行的部门比较多，加之农夫群众受自身局限性的影响，对政策的理解一知半解，在执行政策时易产生不满。(二)农夫负担工作涉及面广，政策性强，管理难度大。农夫负担工作涉及的部门多，协调起来比较繁杂。管理的对象涉及村村寨寨、家家户户，地区间经济差别较大，造成了新农村建设须要与减轻农夫负担的冲突，冲突的形成比较困难，监管起来有难度。（三）农用生产资料价格上涨幅度大，冲抵税改成果。近年来，农业生产资料价格上涨幅度比较大，农夫的种植成本相应提高，肯定程度上降低了实施农村税费改革以来出台的一系列减负政策和各项惠农政策给农夫带来的实惠，影

21、响了减负增收工作的开展，迟滞了农村经济社会的发展。（四）部分惠农政策受益范围、受益标准与实际需求存在差距。由于补助标准偏低，涉及面广，良种补贴、粮食综合直补等补助摊到农户身上数额太少，对于调动农夫的种粮主动性，促进农村粮食种植结构的优化所发挥的作用还不是非常的显著。三、明年工作准备当前，涉及农夫负担问题的体制、机制性深层次冲突还没有完全消退，减轻农夫负担的基础还不坚固，建立起城乡统一的公共财政还须要一个较长的过程。深化农村改革的任务还很重，影响农夫负担的各种问题短时期内还难以从根本上解决，防止侵占农夫群众利益的长效机制还没有完全建立起来。因此，必需保持醒悟的头脑，认清模糊相识、盲目乐观心情对减

22、负工作和建设社会主义新农村的危害，切实做到思想相识不懈怠、工作力度不减弱、监管措施不放松、执行政策不走样。(一)进一步落实和完善“四项制度”。进一步落实和健全涉农价格及收费“公示制”，适时更新公示内容，创新公示形式，除在乡镇政府所在地统一公示外，涉农收费单位要在收费现场进行公示。进一步完善农村义务教化收费“一费制”，切实落实有关免学杂费和免费供应教科书的政策。严格执行乡镇、村组组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”，坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行。进一步深化贯彻执行涉及农夫负担案(事)件“责任追究制”，坚持对涉及农夫负担案(事)件进行通报。（二）深化开展重点问题治理。要根据国务院办公厅关于做

23、好当前减轻农夫负担工作的看法（国办发202248号）、中共*省委办公厅、*省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农夫负担工作的看法（云厅字20223号）要求，按“谁主管、谁负责”的原则，深化开展对农村义务教化，农夫土地征占及补偿费到位及运用，农夫用水、用电，涉农行政事业性收费、涉农生产服务性收费等热点问题的监管及治理。实行检查、处理、整改全程监督，切实解决农夫反映剧烈的突出问题。（三）接着抓好支农惠农政策的落实。支农惠农政策的实行，事关农夫群众的切身利益，事关新农村建设的大局。各级各部门要吃透支农惠农政策精神，不折不扣地把中心和省、市制定出台的各项支农惠农政策宣扬到户、落实到位，仔细实施项目。严格补贴资金管理和拨付，使之尽快到达基层，到达农夫群众手中，投入到农夫群众生产中去，变政策为现实生产力。通过多渠道、多层次地宣扬，使党的农村政策深化人心，人人皆知，并形成落实支农惠农政策的自觉行动。 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页