在全市财政工作座谈会上的讲话.docx

《在全市财政工作座谈会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市财政工作座谈会上的讲话.docx（18页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、在全市财政工作座谈会上的讲话.docx 在全市财政工作座谈会上的讲话同志们：这次会议是在全市上下同心协力推动沿海强市、和谐x建设的新形势下召开的，也是在全市财政系统负重奋进，攻坚克难，取得喜人成果的新局面下召开的。今日会议的主要任务是，实行全市半年工作会议及全省财政工作座谈会精神，总结2022年工作，分析形势，沟通阅历，支配部署目标任务。刚才，x等五个县（市）做了典型发言，讲得都很好，其余县（市、区）提交了书面沟通材料，也已印发，希望大家相互借鉴，共同提高。市局有关领导同志结合分管工作，讲了很好的看法，我都赞成，希望大家仔细实行。下面，围绕会议主题，我讲两个方面看法。一、迎难而上，强力攻坚，2

2、022年全市财政工作取得显著成果2022年以来，各级财政部门仔细实行省、市第八次党代会精神，在异样严峻的财政经济形势下，困中有为，应对得法，取得了来之不易的工作成果。（一）财政收入实现新跨越。今年以来，我市组织收入工作非常严峻，收入增幅回落、全省排位下滑、税收增长失衡、短收县市面广等冲突和问题凸显。面对严峻形势，为了确保实现市委、市政府提出的“三个确保”目标（确保x月底实现时间、任务“双过半”；确保全部财政收入增速居于全省平均水平以上；确保全部收入总量全省第三位次不下滑），各级财政部门实行了主动有效措施：一是借势借力，主动作为。将财政收入形势刚好向党委、政府汇报，建议主要领导亲自调度组织收入工

3、作。二是加强协调，主动督导。市财政局先后x次召开县（市、区）财政局长会议调度收入工作，实行“一对一”督导方法，每一位班子成员分包一个县（市、区），现场督导入库进度。主动与国地税协调，明确目标任务，制定入库安排。三是立足自身，抓好非税。组织开展非税收入征缴工作专项检查，加强票据管理，加快非税收入缴库进度。经过全市各级各有关部门不懈努力，截至x月底，全市全部财政收入完成x亿元，占年度预算的x%，同比增长x%。其中一般预算收入完成x亿元，占年度预算的x%，同比增长x%。收入总量稳居全省第三，增幅排全省第六位；全部县（市、区）财政收入均实现了时间、任务“双过半”，有x个县（市、区）的收入增幅超过了全市

4、平均水平。（二）财政支出取得新成效。各级财政部门始终把发展经济、改善民生作为财政工作的首要任务，坚持“四性”原则，加快支出进度，优化支出结构。一是把握均衡性，着力抓进度。我们强化支出调度和督导，对预算执行进度实行定期通报，加强量化考评。2022年，全市一般预算支出完成x亿元，占预算的x%，同比增长x%，一般预算支出进度比上年同期提高x个一百零一分点。二是把握政策性，优先保民生。强化教化投入，全市共完成教化投入x亿元。倾力服务“三农”，发放粮食直补资金、农资综合直补资金近x亿元；争取省以上财政支农资金近x亿元；落实水利建设资金x多万元；落实村级“一事一议”奖补资金x多万元。全力支持医改、低保和就

5、业工作，全市共支配新医改资金x亿元；农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到x元，参保（合）率稳定在x%以上；健全基层医疗卫生服务体系，人均补助经费标准提高到x元；努力提高社会保障水平，2022年全市社会保障和就业支出完成x亿元，同比增长x%，争取上级再就业专项资金近x万元，拨付就业资金x多万元。主动筹措资金近x亿元，大力支持保障性安居工程建设，确保省下达我市任务全部开工建设。三是把握支撑性，大力促发展。2022年，争取各类发展性专项资金x亿元；着力扩大城乡消费，落实家电下乡、以旧换新等政策，兑付资金x亿元；发放成品油价格改革补贴资金x亿元；主动落实省委、省政府支持渤海新区建设的各

6、项政策，足额兑现新区激励性财政体制，快速协调落实省专项借款和补助，申请黄骅综合大港回购贷款贴息资金x亿元，争取中心资金x亿元，支持港口建设；支持中心城区建设，筹集资金x亿元，支持运输河景观带改造等重点城建项目。四是把握平安性，逐步转方式。公务卡改革稳步推动。x个县（市、区）全部启动了改革试点，共有x个预算单位实行了改革，公务卡试点改革面达到x%；财政专户管理日趋规范。制定下发财政资金专户管理暂行方法，开展财政专户清理整顿工作，共撤并财政资金专户x个；政府选购管理进一步加强。电子化选购平台在不断探究中着力推动，监督手段不断完善。x-x月份全市共完成选购预算x亿元，实际选购x亿元，节约资金x万元。

7、（三）改革创新探究新路径。2022年，在推动财政改革方面，我们着力抓了四项工作：一是稳步推动预算绩效管理工作。开展项目绩效评审工作。对下岗失业人员小额贷款担保资金等x个预算项目开展绩效评审，取消和延缓x个项目立项，x个项目建议调整预算，审减资金近x万元；启动x年度项目资金绩效评价工作，组织实施了市体育馆运行维护经费等x个项目的绩效评价。二是稳步推动公务用车和公务接待改革。仔细做好公务用车清理工作。起草了党政机关公务用车配备运用管理方法，对全市公务用车编制重新核定，严格按相关规定审批购置新车；改革市直单位接待费管理方法。自x年起，原由财政集中列支会议接待费的单位，全部实行会议接待费定额包干运用方

8、法，干脆列入部门预算。三是稳步推动财政投资评审工作。对政府投资项目进行全覆盖评审、全过程评审和全方位参加，进一步规范评审流程，明确了评审结论作为下达预算、拨付资金、批复财务决算和有关部门办理资产移交、产权登记的依据，打造了财政投资评审独具特色的“x模式”。截至x月底，完成项目评审x个，实现送审金额x亿元，审减x亿元。四是稳步推动基层财政建设。健全规范乡镇财政制度体系，改善乡镇财政所办公条件，加强乡镇财政干部集中培训。今年，全市共安排完成x个财政所的标准化建设，截至目前已完成x个。（四）财政监督迈出新步伐。全市各级财政部门主动探究适合本地工作须要的大监督格局，确立了“全员参加、全面覆盖、全程监控

9、”的大监督理念。完成了对x年度市本级支配的科技研发资金的检查及处理工作；组织开展了x-x年全市中小学校舍平安工程资金等五项资金的专项检查工作。（五）队伍建设开创新局面。一是结合“爱x、做贡献、干成事、出亮点”活动，强化“四个财政”理念，制定出台四个财政建设考核评比方法，进一步形成良好工作氛围。二是开展财政工作“往深处做、往实处做、往细处做”活动，创新干部培训模式，组织“书记讲党课”、“科长大讲台”活动，增加干部队伍的党性修养和业务素养。三是主动办好领导参阅和x财政内刊。2022年共编发领导参阅x期、x财政x期。为市委、市政府供应大量有益的决策参考，得到市委、政府主要领导的充分确定，赢得社会各界

10、的支持和赞扬。四是扎实推动行风建设。全市财政系统连续x年获民主评议行风经济社会管理类第一名；x%以上的县（市、区）获当地民主评议行风经济社会管理类第一名。总之，我市财政工作走过了不平凡的2022年，取得了令人欣喜的成果，为全年任务的顺当完成奠定了坚实基础，这是市委、市政府正确领导的结果，也凝聚着每一位财政人的才智和汗水。在此，我代表局党组向全市财政系统广阔干部职工表示诚心的感谢！二、明确目标，定向突破，推动财政工作再创佳绩当前的财经形势严峻困难，经济下行的压力不断加大，财政收支冲突较为突出，各级财政部门要早作打算，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，牢牢把握“稳中求快、稳中求好”

11、的工作主基调，抓住当前中心宏观经济政策预调微调的有利时机，根据“增收入、节支出、严追加，保民生、促发展、防风险”十八字工作思路，狠抓重点、破解难点、打造亮点，确保完成全年各项任务目标。（一）凝神聚力，狠抓重点今年的重点工作主要有四项：第一，全力组织财政收入。今年以来，受国际金融危机及国内经济增速放缓影响，我市出现了多年以来没有的财政收入增速下降的状况，加上国家实施结构性减税政策等因素影响，财政持续增收难度不断加大。2022年虽然实现了“双过半”，但形势更严峻，冲突更突出，任务更艰难。因此，全市各级财政部门肯定要把组织收入工作，作为的重中之重、头等大事，确保全市全部财政收入完成x亿元、增长x%，

12、一般预算收入完成x亿元、增长x%的既定目标。一是大力推动综合治税，完善涉税信息交换共享机制，加大对重点领域、重点行业的监控力度，想方设法挖掘增收潜力。二是仔细落实收入征管目标责任制，接着实施组织收入“一对一”督导机制，加强收入探讨和分析，当好党委、政府参谋。三是加强非税收入征管，利用新版“非税收入管理系统”，严格实行“收支两条线”，既要确保应收尽收，又要防止各种乱收费、乱罚款等违规收费。四是主动争取上级支持。树立开放财政理念，抢抓机遇，仔细探讨中心和省相关政策，加强对接，抓好项目申报，最大限度地争取上级支持。其次，优化支出结构,加快支出进度。根据“五保”（保工资、保运转、保民生、保重点、保稳定

13、）原则统筹调度，进一步提高财政保障水平。一是主动保工资。对公教人员工资性支出，要足额支配，不留缺口。上级下达的财力性补助，要优先保障工资性项目。二是全力保运转。充分考虑部门、单位工作急需，刚好拨付专项业务费，最大限度地保障机关事业单位正常运转。三是优先保民生。进一步提高城镇居民医保和“新农合”财政补助标准，完善城乡公共卫生服务经费保障机制。加大社会保障和就业投入力度，推动城乡社会养老保险实现全覆盖，提高城乡居民最低生活保障水平，支持保障性安居工程建设，支持文化惠民工程实施。四是倾力保重点。紧紧围绕市委、市政府确定的重点项目和重点工作，集中财力办大事。支持工业聚集区（产业园区、开发区）建设、工业

14、企业技术改造和中心城区商贸服务业发展。足额落实各项农业补贴政策，支持农田水利基础设施建设，促进特色农业和农村社会事业发展。五是着力保稳定。深化基层政法和纪检经费保障机制改革，支持维稳项目建设，确保“十八大”维稳安保任务圆满完成。在加强“五保”的同时，各级财政部门要切实加强预算执行管理，根据“均衡性、有效性、平安性”原则，加快支出进度。对预算有支配但2022年未动支的大额发展性支出，在严格审核的基础上，根据进度及早拨付到位，争取早支出、早见效，确保x月底达到x%、年终结转率低于x%的目标。须要强调的是，要坚决杜绝为快而快、为执行而执行的现象，严格执行预算拨款制度和程序，禁止超预算、超进度拨款，防

15、止简洁的库款搬家和以拨代支，尤其禁止违规将国库资金拨至财政专户的行为。第三，超前谋划明年预算盘子。受国内外经济不确定因素影响，预料明年财政形势仍不容乐观，收支冲突将更为突出。各级财政部门要增加大局观念，早想一步、深思一层，把握“科学、精细、节约”原则，编好明年预算。一是科学测算财力水平。坚持实事求是、主动稳妥、留有余地的原则，充分考虑增减因素，做好收入预算编制。二是精细编制部门预算。督促预算单位围绕区域中心工作和自身实际，科学、合理测算明年支出；要实行彻底的零基预算，打破各部门原有基数，根据轻重缓急和比较效益凹凸配置资金，做到有取有舍、有增有减。三是集中财力办大事。支出预算要统筹兼顾、突出重点

16、、有保有压，坚持厉行节约，严控行政经费等一般性支出。第四，构建财政“大监督”格局。实施财政监督是财政部门的重要职责，也是财政管理的有效手段。各级财政部门要明确内涵、健全机制、抓住重点，从“大”上做文章，以“全”字为抓手，主动构建财政“大监督”格局。一是做到“全覆盖”。只要有财政资金的地方，就应当看到监督人的身影，财政资金走到哪里，监督人员就跟踪到哪里。二是做到“全过程”。构建预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的治理机制，要强化事前、事中、事后监督，真正实现对财政资金运行全过程的监督。三是做到“全方位”。监督工作要涵盖全部业务科室，要深化监督工作是监督部门和其他业务科室共同责任的理念。（二）

17、真抓实干，破解难点我下面所列举的四个难题，既有历史性的、政策性的、普遍性的，也有阶段性的、现实性的、特别性的，都须要我们加以探讨，深化探讨，共谋纾困之策，破解之方。第一，提高一般预算收入比重，破解可用财力偏低的难题。近年来，随着全市经济快速发展，我市全部财政收入大幅增长，但一般预算收入占比却呈下降趋势。依据今年2022年数据，从设区市角度看，我市一般预算收入占比为x%，低于全省平均水平x个一百零一分点，比最高的廊坊市低x个一百零一分点，虽全部财政收入比廊坊高x亿，但一般预算收入少x亿；从县市区看，只有吴桥、河间、泊头占比超过x%，最低的新华区占比不到x%。一般预算收入占比低，造成了我市财政收入

18、质量差、可用财力不足，严峻制约了全市经济社会协调发展。乃至更长的时期，各级财政部门要注意抓好以下几个方面：一是大力培植财源。充分发挥财政职能，抢抓国家对经济实行预调微调的有利机遇，主动支持产业聚集区建设。协调有关部门做好项目申报工作，想方设法落实地方配套资金，争取更多的新项目开工建设。足额落实国家对促进企业发展的政策，加强调研，用好财政专项资金和实惠政策，强化对企业的跟踪服务，帮助企业解决实际问题。二是进一步优化产业结构，扩大地方税源。主动实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，落实和完善财税扶持政策，科学安排产业发展资金和技改资金，支持传统优势企业技术改造升级，大力发展新能

19、源、新材料、海洋经济等战略新兴产业，大力支持金融保险、现代物流、旅游业等现代服务业发展。三是加强征收管理。各级财政部门在加强非税收入征管的同时，进一步完善一般预算收入征收激励机制，适当提高对地方财力贡献率较大的税费超收嘉奖比例，调动地税部门调整税种、促进增收的主动性。其次，拓宽教化经费筹集渠道，破解教化投入不足难题。年初，财政部核定我省x年教化支出占公共财政支出的比例为x%，省厅将全省目标进行分解，给我市下达了x%的目标，同时也给各县（市、区）下达了目标，运输河区、沧县目标高达x%以上。2022年，完成教化投入x亿元，占预料目标x亿的x%，各县（市、区）均未达到时间进度要求，全市还需完成x亿。

20、面对异样严峻的形势，各级财政部门要做足做好三方面文章：一是加强调度，进一步明确目标责任，精确测算，刚好向当地党委、政府汇报，争取支持。二是加强分析，驾驭统计口径，做到应统尽统。接着推动校安工程建设，完善农村义务教化经费保障机制，加大扶困助学力度。三是拓宽教化经费来源，将增收收入优先用于教化投入，足额征收教化附加，从土地出让收入中计提教化基金。第三，严控一般预算支出，破解预算追加难题。近年来，财政收入快速增长，各级财力也相应增加，但随之而来，在预算执行过程中，普遍存在着列入年初预算的，支出进度上不去，未列入预算的却在一味追加。大量追加预算的发生，严峻侵蚀着预算的刚性，影响着财政资金效益。今后，各

21、级财政部门要做到“三严”：一是严控一般预算支出。坚固树立过紧日子思想，大力提倡厉行节约，反对铺张奢侈，严控党政机关办公经费开支，严控会议规格、数量、规模，对不符合规定的评比、庆典一律停办。二是严控“三公经费”，接着实行零增长。近日，中心部门向社会公开了x年“三公经费”预决算，我们也要做好公开“三公经费”的思想打算。三是严控预算调整和追加。根据市政府要求，除中心和省出台新的重大政策性支出和落实法定增长事项外，原则上不再追加支出预算。对于超收收入，原则上用于补充预算稳定调整基金或结转下年度运用，不得用于支配常常性支出。第四，加强政府性债务管理，破解债务风险难题。近几年，各级运用政府性债务资金改善民

22、生、支持城市建设，较好地促进了地方经济社会发展，但债务规模不断扩大，虽总体处于可控水平，也应予以关注。据统计，全市债务已达x亿元，市本级为x亿元。随着我市进入偿债高峰（今年本级需偿还x亿元，明年需偿还x亿元），加之去年以来土地出让金收入锐减，导致偿债压力空前加大。为进一步发挥政府性债务的主动作用，防范化解债务风险，我们要抓好三个方面的工作：一是建立健全政府性债务管理机制，切实担负起债务归口管理职责，建立规范的政府债务运行与风险预警防范机制。二是科学编制政府性债务预算，精确测算偿债规模，设立偿债打算金，妥当处理存量债务，维护政府信誉和形象。三是严控新增债务，合理确定债务规模，严格新增建设项目审批

23、。加强政府性债券运用管理，加大对融资平台的监管力度。（三）改革创新，打造亮点根据“三个一”（一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩）要求，主动开展“爱x、做贡献、干成事、出亮点”活动，大力推动“四型财政”建设，深化财政改革，提高服务水平，加强队伍建设，打造财政工作新亮点。第一，在推动“四型财政”建设上出亮点。x年全省财政工作会议明确提出，要建设发展型、和谐型、法治型、效能型“四型财政”，努力打造经济强省、和谐河北的重要支撑。各级财政部门要从战略和全局的高度，进一步提高相识、创新举措，全面加快“四型财政”建设步伐。一是加强组织。要把建设“四型财政”作为当前和今后一段时期的主要任务，

24、作为推动各项工作开展的总纲，健全领导机制，完善建设方案，落实责任分工，切实抓紧抓实抓好。要内外并举，充分发挥财政部门探讨谋划、参谋建议和组织推动作用，加强不同级次不同部门间的沟通联系，上下协调，左右联动，齐抓共管，营造全面推动“四型财政”建设的良好工作氛围。二是协调推动。科学制定实施方案，加强督导检查，完善激励机制，力争在较短时间内形成阶段性改革发展成果，全面提升财政工作服务全局的水平和实力。三是注意宣扬。主动向本级党委政府汇报，主动加强与对口部门协调，充分利用各种媒体载体，加大对外宣扬力度，做好上下沟通工作，最大限度地争取各方对“四型财政”建设的理解和支持，凝合工作合力。其次，在深化财政改革

25、上出亮点。各级财政部门要进一步解放思想，主动探究，深化推动各项财政改革，增加财政发展活力和动力。一是深化国库集中收付制度改革。健全预算执行责任制度和支出管理制度，加强国库资金调度管理和增值运作，扩大公务卡试点范围和运用规模。二是深化预算绩效管理。着力建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程预算绩效管理机制。加强基础工作力度，扩大试点范围，主动探究适合x实际的绩效管理新模式。三是加大投资评审力度。扩大评审范围，创新工作机制，探究建立财政投资项目建设标准体系，提高项目库建设水平。四是加强国有资产管理。进一步规范行政事业单位国有资

26、产出租出借和收入上缴管理，加大资产处置审核力度，最大程度实现国有资产保值增值，主动推动国有资本经营预算编制。探究建立政府公务仓，加强行政事业单位闲置资产的调配运用，进一步盘活国有资产。第三，在提升服务水平上出亮点。坚固树立“财政部门就是服务部门”的理念，服务中心大局、助推事业发展、建设基层财政、保障民生诉求。一是紧紧围绕党委、政府中心工作，主动作为，主动谋划，加强调研，强化信息反馈，服务领导决策。二是服务同级部门，建立沟通机制，主好听取部门看法和建议，提高服务的针对性。开通紧急突发事项资金拨付和政府选购、投资评审“绿色通道”，提高资金支付效率。三是加强对基层财政的支持力度，完善基层财政管理运行

27、机制，主动推动乡镇财政机构管理体制，落实基层财政人员各项待遇，加快推动乡镇财政所标准化建设，加强基层财政干部的培训力度。四是树立以人为本、理财为民理念，进一步落实涉及民生的各项政策和资金，完善便民服务举措，加大政策宣扬力度。第四，在干部队伍建设上出亮点。要根据“想干事、会干事、干成事、不出事”的要求，抓好班子和队伍建设。一是结合“爱x、做贡献、干成事、出亮点”活动，开展“四型财政”、“四个服务”创建，加强财政文化建设，提升财政干部的政治素养、大局观念和精神境界，激发大家“想干事”的热忱。二是坚持民主、公允、竞争、择优的用人原则，加大干部轮岗力度，搭建“会干事”的平台。三是健全培训体系，创新培训

28、方式，拓展学习渠道，以创建“学习型机关”为目标，提升财政干部“干成事”的实力。四是全面加强行风建设，仔细落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教化，形成干部队伍“不出事”的氛围。同志们，今年的财政任务很繁重，也很艰难，我们要以奋勉有为的精神状态，求真务实的工作作风，凝神聚力，攻坚克难，确保完成全年任务，以优异成果迎接建党101周年。 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页