城乡一体化农民怎么办_城乡一体化背景下职业教育存在的问题及对策研究.docx
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1、城乡一体化农民怎么办_城乡一体化背景下职业教育存在的问题及对策研究 摘要目前，在我国城乡一体化建设过程中，专业技能型人才需求有很大的缺口，在肯定程度上制约了城乡一体化建设的开展。职业教化作为培育技能人才的重要途径，正确指导其发展对促进我国城乡一体化建设具有特别重大的意义。因此，有必要在充分了解我国职业教化发呈现状的基础上，依据城乡一体化建设的要求对职业教化存在的问题进行探析，并据此提出促进职业教化发展的对策，以期职业教化在我国城乡一体化建设进程中发挥更大的作用。 关键词职业教化城乡一体化问题对策 作者简介张涛（11017-），男，安徽亳州人，四川高校教化经济与管理专业在读硕士，探讨方向为教化管
2、理、教化战略规划。（四川成都610164）熊爱玲（11019-），女，湖南永州人，中山高校教化经济与管理专业在读硕士，探讨方向为教化经济。（广东广州510275）彭尚平（1956-），男，四川成都人，四川高校公共管理学院，教授，硕士生导师，探讨方向为教化经济管理、技术经济管理。（四川成都610164） 课题项目本文系全国教化科学“十一五”规划重点课题“基于城乡一体化的职业教化发展探讨”的探讨成果之一。（项目编号：DJA0801101） 中图分类号G710文献标识码A文章编号1014-31015（2022）18-0011-03 职业教化作为一种与社会发展进步联系最为干脆、亲密的教化类别，能够以社
3、会市场需求为导向，促进我国人力资源开发，同时也是快速提高劳动力素养最有效的途径之一。在我国城乡一体化进程中，职业教化通过对劳动力的培育，提高其素养和就业实力以促进其收入和消费水平的提高，从而加快了我国就业结构和产业结构的优化升级，促进了社会的稳定发展。但是，立足城乡一体化建设的背景，由于我国职业教化存在种种问题，并未能在城乡一体化建设中发挥应有的作用。因此，如何促进职业教化发展，以适应和促进城乡一体化的发展，是摆在我们眼前的重大课题。 一、城乡一体化背景下职业教化的发呈现状分析 总体来看，改革开放以来随着国家对教化事业的逐步重视，职业教化随之也取得了较快的发展，特殊是在目前我国城乡一体化快速发
4、展的背景下，社会对技能型人才需求旺盛，职业教化迎来了重大的发展机遇，目前我国职业教化的发呈现状主要表现在以下几个方面： 首先，职业教化招生规模不断扩大，而职业学校数量却呈现削减的趋势。据教化部2022年全国教化事业发展统计公报发布的消息，目前全国中等职业教化（包括一般中等专业学校、职业中学、技工学校和成人中等专业学校）共有学校13873所，相对上年削减了529所，总共招生870.42万人，比上年增加1.90万人，在校生总数也达到了2238.50万人，比上年增加43.34万人。 其次，职业教化的地位得到党和政府的认可。11011年国家发布了关于大力发展职业教化的确定，对我国职业教化的性质、地位、
5、作用等作出了详细的规定。2022年末，教化部颁发了关于全面提高高等职业教化教学质量的若干看法，第一次对高等职业教化进行了清楚的定位，把其作为高等教化一个类别纳入到高等教化发展中来。2022年，中共中心、国务院颁布了国家中长期改革和发展规划纲要（2022-2022年），对职业教化人才培育机制作了相关的规定，并明确了将来我国职业教化的改革方向。从近年来国家颁布实施的一系列职业教化政策来看，我国党和政府逐步加大了对职业教化的重视力度，职业教化在我国教化体系中也确立了相应的地位。 最终，职业教化管理体制不断创新。当前，我国大部分地区都建立了省级职业教化联席会议制度，加强了政府对职业教化的统筹管理，也进
6、一步有利于政府有关部门对职业教化工作的沟通与协调，是我国职业教化发展史上的一个重要的管理体制创新，对职业教化的改革和发展具有非常重要的现实意义。近年来，经过国家对职业教化的主动探究，我国职业教化形成了“国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参加”的管理体制。 当然，在城乡一体化背景下，职业教化在得到较快发展的同时，也出现了诸多困难和障碍，如许多地方政府对职业教化的相识不到位，对其经费投入不足；受传统观念的影响，学校在办学模式、课程设置、教学内容和方法等方面不能满意培育应用型、技能型人才的培育需求；老师队伍学历层次不高，师资结构不合理等问题，这些问题的产生,也干脆影响到了我国城乡一体化
7、的健康有序发展。对此，有必要在分析职业教化存在问题的基础上探究职业教化发展对策，使其在城乡一体化建设中发挥更大的作用，并以此为契机，找到适合自身发展的新空间。 二、城乡一体化建设对职业教化发展的要求 我国城乡一体化的基本思想可以概括为：在城乡发展统一规划的指导下，加快我国新农村建设进程和城市化进程，解决好城市化进程中农村剩余劳动力的转移就业问题，切实增加农夫的收入，缩小城乡之间的发展差距，促进城乡资源的合理流淌，实现城乡关系的转型和整合发展。而在此过程中，无论是在加快城市化进程方面，还是在解决“三农问题”和农村剩余劳动力转移问题方面，都须要发挥职业教化的特有作用。同时，城乡一体化的发展也对职业
8、教化提出了相关的要求。 1.职业教化应为城乡经济发展服务。在现阶段，我国城乡经济统筹发展的关键在于广泛而又快速地提升城乡人口（尤其是农业人口）的整体文化和技术素养（主要是技术技能素养和追求较高质量生活的素养），而提升农村人口素养并有效推动城乡经济共同发展的有效途径就是要大力开展职业教化和职业技能培训。首先，与高等教化相比，职业教化在提高农村人口素养和促进城乡一体化发展过程中具有比较明显的内在优势。一方面，城乡一体化要求其为农村培育大量高素养的技术技能型人才；另一方面，也要发挥其传播技术、推广技术的作用，为城镇化建设服务，从而体现职业教化在统筹城乡经济发展中的价值。其次，与一般教化相比，职业教化
9、作为一种以职业为导向性的教化类别，与城乡生产的关系更为干脆和亲密。劳动者通过接受职业教化培训，技术水平得以提高，对新工艺、新技术和新设备的运用实力也随之得以提升，有利于促进更多的技术革新和生产创新，从而提高劳动生产率，促进经济发展。最终，职业教化自身特别性有利于促进社会经济发展,在对劳动者的教化培训过程中，能够对其价值观念、职业道德和专业思想进行再塑造，同时对劳动者的劳动看法产生主动正面影响，有利于提高劳动者的生产主动性，从而促进生产进步，推动城乡经济共同发展。 2.职业教化应为城乡统筹发展培育所需的技术人员服务。目前我国正处于城乡一体化建设的高速发展阶段，城乡经济建设发展都须要大量的高级技术
10、人员。但据有关资料显示，在我国的电力行业中，高级技师和技师所占电力员工总数的比例不足2%；在建筑行业中高级技师、技师以及专业技术人员缺失更为严峻，在目前我国3400多万建筑从业者中，高级技师占比不足0.3%，技师占比不足1%，专业技术人员占比仅4%。可见，在这些国家经济建设的基础性行业中，高素养技能应用型人才缺乏已到了很严峻的地步，并且高素养技能型人才的缺失在肯定程度上制约了城乡一体化建设，对经济社会发展也产生了不利影响。而职业教化作为技能型人才培育的重要平台，是提高全社会劳动力整体技能素养的渠道，也是开发人力资源，提高生产、经营、管理和服务第一线劳动者素养的最有效途径。因此，我国职业教化必需
11、要以培育大量高素养的中、高级技术工人为目标，补充我国现代化进程中技术人员缺口，更好地为城乡一体化建设服务。 3.职业教化应为促进农村剩余劳动力的转移服务。为缩小城乡收入差距，提高农村劳动者的收入水平，最主要和关键的就是把农村劳动力向非农产业转移。目前，我国正处于城乡一体化发展的特别转型期，农村大量剩余劳动力的存在，加之其素养水平较为低下，已成为我国城乡统筹发展的重要制约因素，也是当前我国亟待解决的问题之一。对此，要解决我国农村剩余劳动力转移过程中的问题，就要提高农夫素养水平，造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农夫，培育具有独立意识、合作精神、法制观念和创业本事的农村劳动者，实现剩余劳动力的合
12、理有效转移，这是建设社会主义新农村的迫切须要，也是城乡一体化发展的必定要求。 针对我国农村剩余劳动力的实际状况，为顺应城乡一体化发展要求，职业教化就必需发挥其应有职能，为农村剩余劳动力转移服务。其中通过开展职业教化与培训，使农村劳动力向非农产业进行转移，这样不仅有利于缓解农村的人口压力，而且为城乡一体化建设供应了所需的劳动力资源。总体而言，职业教化应当从整体上提高劳动者素养，以改进剩余劳动力的转移层次和速度，把潜在生产力变为现实生产力，最终提高农村剩余劳动力的收入水平，促进城乡一体化建设的顺当进行。 4.职业教化应为缩小城乡发展差距服务。工农城乡差别持续扩大是当前我国国民经济发展中的突出问题，
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