公共政策学科教材的优化.docx

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1、公共政策学科教材的优化 摘 要：通过与西方公共政策学科教材进行比较，发觉我国公共政策学科教材存在一些有待于改进的地方，须要从结合地方资源加强教材内容的本土化、针对不同的教学对象编制科学合理的教材、加强教材编者群体的多学科背景、加强教材的特色案例库建设等反面加以优化。 关键词：公共政策学科；教材；优化 一、中国公共政策学科教材现状分析 教材探讨深度不够。西方的公共政策学教材基本都是由学术造诣深厚的专家或学者来编写，西方教材从宏观到微观、从理论到实践全面系统地阐明政策分析的含义与方法论，政策论证的功能、结构和模式，并深化阐释了政策分析方法在构建政策问题、预料政策前景、建议政策行动、监测执行结果和评

2、价政策绩效过程的详细运用。可以说，诸如此类的教材不仅是教科学，也是学术专著，因为它们在向广阔读者分析了理论视野和理论深度的同时，还能够紧跟时代发展潮流，刚好反映公共政策理论与实践的新发展。我国公共政策学的教材内容遍布着大量的概念和定义、空泛的理论、简洁的方法和原则。教材暴露出重原理轻技术和方法、重理论轻问题意识的缺陷，不注意对公共政策领域中最新探讨动态、最新学术观点的梳理和分析，教材的学术价值有待进一步提升，这在某种程度上导致公共政策学教材枯燥简洁、索然无味，批判、消化和汲取的工作难以深化绽开，导致教材的学术含量较低。 教材学问综合性不强。“跨学科、综合性是公共政策学的重要特征之一”1，与其它

3、学科相比，公共政策学具有更广泛的学术框架，公共政策学学问涉及诸多学科，如政治学、社会学、经济学、心理学、历史学，除此之外，公共政策探讨还要求了解与公共政策有关的历史、法律、人类学和地理方面的学问。在某种程度上可以这么说，公共政策学是一个由多种学科、多种理论、多种模型和多种方法组成的综合探讨领域。在西方，财政压力是政府进行公共政策探讨的主要缘由，西方兰德公司在政策探讨中运用定量分析技术的胜利案例为西方公共政策分析奠定了坚实的操作化基础，这几个因素共同导致经济学、定量分析和政治学构成了西方公共政策学的主要学问基础，从而使得西方的公共政策学教材学问具有经济分析、组织分析和定量分析的特征，政治学、公共

4、行政学、经济学、管理学、运筹学和系统分析等各学科的学问和方法被充分应用和吸纳。 在我国，公共政策学教材主要包括公共管理系列教材、公共管理硕士及MPA系列教材和公务员培训系列教材等。由于起步较晚，我国的公共政策探讨尚未形成自己独特的理论体系和探讨方法，公共政策学的探讨更多局限于政治学和公共行政学领域。加上目前从事公共政策探讨的人员的学科背景过于单一、专业学问结构不太合理，探讨人员的学科背景主要是传统人文学科和社会科学，而具有现代经济学、运筹学、统计学等专业背景的人较少，这就使得他们在编写教材的时候很难把经济学、统计学、运筹学和系统分析等学科的学问和方法运用到教材之中，导致教材内容的学科学问出现单

5、一化模式。 教材形式单一。依据新课程改革的基本理念和思路，高水平和高质量的教材“不是仅仅便于老师教，而是要更便利于学生学。”2翻阅西方的公共政策学教材，发觉教材的语言都能达到言简意赅、通俗易懂的效果，教材内容丰富且有层次感，深邃的原理、繁琐的概念、抽象的理论、基本的方法能够与大量的实际案例相结合，少量有必要进行解析的概念在恰到好处的地方予以解析。教材版式设计站在学生的立场上考虑，符合学生的阅读习惯，关键概念和专出名词加粗标黑以提示学生其重要性，同时书中还配有插图、表格，图文并茂，激发学生阅读的爱好。书中有意增设了一些特地的栏目，目的是为了读者供应一些相关的学问；采纳大量的图示与表格，用以更为直

6、观地说明政策分析的程序、方法和结构；在每一章的结尾部分，都对本章的关键术语、主要原则和理论进行了总结，有助于读者把握书中的主要观点和内容；每章后面都附有学校提示，目的是帮助读者巩固和运用所学的学问。 在我国，公共政策学教材在版式的设计和整体风格上过于古板和僵硬，虽然部分教科书中也间或插入图表及附有相关文字的说明，但整体上给读者的感觉还是过于简洁且缺乏生动。教材编写模式没有摆脱定义学、原则学、分类学的固有模式，格式排版要么板块式结构要么要素式结构，缺乏为学生供应思索的空间和余地，难以最大限度地激发学生的阅读爱好。导致这一问题出现有诸多缘由，其中不行忽视的缘由是编写教材的动机不纯正。目前，高校老师

7、迫于职称评定的压力和逆境，为了增加自身的“学术实力”和“竞争筹码”，编写教材就是最快捷的途径，带有剧烈的功利目的去撰写教科书，这干脆导致了低水准教材的泛滥。基于此，转变教材编写的思想动机，端正看法，努力实现公共政策学教材风格与版式的创新。 二、中国公共政策学科教材优化对策 结合地方资源加强教材内容的本土化。纵观我国公共政策学教材，基本上都未能从中国公共政策实践中总结出相应理论并汲取到教材中来，教材内容的重心集中于西方国家或西方的公共政策的实践与理论，存在明显的“非中国化”，鉴于此，我国公共政策学的教学内容设计必需重视对本土资源的发掘，我国有着数千年政府决策的丰富实践和闪烁着理性光辉的决策思想，

8、这些实践和思想肯定会对我们创新公共政策学教材内容赐予珍贵的启迪。因此，将有中国特色的政策实践与决策思想纳入公共政策学教材内容中，实现公共政策学教材内容的本土化将是我国公共政策学教材建设的方向。 针对不同的教学对象编制科学合理的教材。目前，我国公共政策学教材存在“数量泛滥、质量低劣”的现象，我国的公共政策学教学对象有本科生、探讨生、MPA等，在教材的编写上应针对不同群体的学习须要规划并编制适合各自教学对象的精品教材，避开教材之间低水平的复制。基于此，可以考虑不同机构负责不同教学对象的教材规划和撰写，各级干部培训所需的公共政策学教材的规划可以交由中心政策探讨室和国务院探讨室负责，而高等院校所需公共

9、政策学教材则由教化部负责，行政学院系统所需公共政策学教材可让国家行政学院规划，党校系统所需公共政策学教材由中心党校负责编写。 加强教材编者群体的多学科背景。公共政策学是一门综合性学科，它不仅涉及政治学和公共管理学领域，还包含计量经济学、统计学、运筹学和系统分析等各学科的理论和方法。教材作为学科学问的重要载体，公共政策学教材势必要反映公共政策学学问的多学科特质，这就对公共政策学教材编者提出了新的挑战，很大程度上要求编者具备高水平的量化分析学问和理论，尤其要具有统计学、经济学、系统科学等学科基础。 加强教材的特色案例库建设。目前，我国公共政策学教材中虽然附加了配套案例，但质量高、有特色的案例实为不

10、多。我国的各项实践都与公共政策的创新亲密相关，市场经济体制的改革和完善、农村经济体制的改革、国有企业的改革、科技创新体系的建设、社会化养老体制的建设以及公共医疗体制的改革都在不同程度上展示着政策的设计、创新与优化，基于此，可以对我国公共政策实践进行分析与探讨，建立中国特色的公共政策案例库，出版公共政策案例教材，实现我国公共政策学案例教材的本土化。除此之外，要转变观念，从思想上高度重视我国公共政策学的教材建设，主动进行公共政策的科学探讨工作，才能实现我国公共政策学教材内容与形式的发展与创新。 参考文献： 1 陈振明.寻求政策科学发展的新突破中国公共政策学探讨三十年的回顾与展望J.中国行政管理，2022. 2 余柏青，刘榕芳.西方教材中日文明简史的特色及启示J.历史教学，2022. 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页