某市农民工培训问题调研报告_农民工工作调研报告.docx

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1、某市农民工培训问题调研报告_农民工工作调研报告全球性经济危机造成了我国出现了大量返乡农夫工，以此为契机进一步加强对农夫工开展职业技能培训，受到了中心和各级政府的高度重视，国家对农夫工培训的投入力度逐年增大，培训的覆盖面也逐年增广。据悉，仅新型农夫科技培训工程一项，中心财政截至2022年底就已累计支配补助资金40多亿元，同时带动地方投入培训资金30多亿元。我市也进一步加大对农夫工的培训力度，2022年安排组织培训农夫工40万人，为农夫工开展职业技能鉴定和专项职业实力考核各5万人。对2022年就读中职学校的返乡农夫工，每人每年赐予2000元学费和生活补贴，对初次参与职业技能鉴定或专项职业实力考核的

2、农夫工，技能鉴定费或专项职业实力考核费财政补贴标准由50%提高到80%。然而，与之形成反差的是，许多地方主管部门对这样大的培训指标特别头痛，缘由是许多农夫工对政府组织的免费技能培训并不买账。深化探讨当前农夫工培训工作中存在的问题，并提出相应的方法措施，无疑有助于解决农夫工“厌学”的问题，更进一步做好就业再就业培训工作。一、现象农夫工培训是一项困难而艰难的工作，尽管政府投入了很多，各级部门也多方努力，但在实际操作过程中，却遇到了很多困难和问题。 从农夫工的整体来看，对文化学问和技能培训有着剧烈的渴求和迫切的愿望，但详细到单独的个体和实际的培训工作中时，却不像当时所想象的那样，免费培训农夫工就会排

3、着队来。现实并不是这样，据调查了解，很多地方的农夫工参与培训的主动性不是很高，不少农夫工参与培训都是各级政府干部动员来的，有的甚至只培训几天就不来了，还有的须要给参与培训的农夫工发误工补贴。而一些有学习热忱的农夫工却由于受环境和各种因素的影响，而无法参与培训。 二、主要缘由（一）农夫工自身缺乏长远性思索，思想观念须要跟新首先，农夫工受自给自足自然经济思想束缚，较少考虑今后长远的发展。其次，不少农夫工对将来缺乏规划，对以后外出打工并没有特殊明确的目标，即便想学一点东西，也不知道该不该学、学什么，学了有什么用。另外，虽然参与培训的农夫工不支付培训费用，但他们还得出车费、伙食费、住宿费，再想一下这段

4、时间假如不培训而去参与工作还得挣点钱，就近期利益，算下来还是不划算。农夫工自身思想上对将来没有明确的准备，导致农夫工主观上缺乏参与职业技能培训的主动性。（二）现有的培训机构和培训设施分布不合理，覆盖面狭窄，不便利农夫工参与培训无论是公办培训机构，还是民办培训机构，只要是具有培训资质、具有肯定规模的培训机构，绝大部分都集中在城区，镇、村一级基本是空白，而绝大部分农夫工都是集中在镇、村，农夫工假如要参与培训就必需要到城区，这就增加农夫工的交通，食宿等费用，而且还耽搁农活。 在很大程度上影响农夫工参与培训的主动性，制约了农夫工转移就业。 （三）培训课程设置与农夫工就业实际需求不相吻合，不能让受训者起

5、到立竿见影的效果。由于培训资金短缺、培训条件不完善、对市场信息把握不精确等多方面缘由，培训机构的培训内容与农夫的需求有差距，既与实践相脱节，更不能让受训者起到立竿见影的效果。当前大多数培训都集中在计算机、电焊工、厨师、美容美发等专业，培训项目和培训时间都依据培训经费来制定，短期培训很难让生手娴熟深化驾驭一门技术，中长期培训又无疑增大培训费用，致使参与过职业培训的农夫工普遍感觉培训内容用不上，或是深化程度不够。（四）农夫工培训工作政出多门，难驾驭较全面的信息返乡农夫工培训倍受政府的关注，各部门也都相继推出与之相关的各种培训项目，如劳动保障、农业、移民、建设、扶贫、共青团等部门都从各自的业务动身，

6、开展了针对农夫工的学历教化，好用技术培训和职业技能培训等，在肯定程度上对农夫工转移就业起到了主动的推动作用，但各部门之间条块分割，各自为政，缺乏必要的统一、协调和连接，没有充分整合资源优势，不能形成合力。结果使培训不能与经济发展，产业结构实现有效的结合，培训资源得不到有效整合和利用，造成重复培训，为培训而培训，为完成任务而培训，为应付检查而培训，使培训与就业严峻脱节。（五）培训经费短缺、落实难度大，严峻影响培训质量按规定农夫工技能培训经费来源有三种途径：即农夫工自己掏一点；企业出一点；政府补贴一点。现实中农夫工没有担当费用的实力，而企业又没有担当费用的意愿，所以农夫工培训主要由政府在卖单，有些

7、地方为了增加农夫工的主动性，更好的完成培训任务，还给参训人员补贴交通、食宿等费用，真正用在培训学习上所剩无几，培训内容严峻“缩水”。三、进一步强化培训，推动农夫工培训工作的对策及建议（一）强化领导、形成合力、整合资源各级政府部门要充分相识加强农夫工培训工作的重要性和紧迫性，尽快成立一个以地区主要负责人为组长的就业再就业培训领导小组，大力整合现有资源，发挥各自优势，理顺关系，明确由人力社保部门牵头，负责整个农夫工培训工作的统一规划、协调、组织和管理，其他各部门通力合作，各尽所能、各尽其责，相互协作、相互支持，避开政出多门，相互扯皮的现象，建立一个组织、法规政策、投入、师资、资源“五到位”的、社会

8、广泛参加的新型农夫培训机制，将农夫技能培训真正纳入“有领导、有机构、有秩序、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制中。要利用在乡镇、村设立社保工作机构，加强乡镇、村一级培训基地建设，逐步形成政府统筹、行业组织、多方参加、整体推动，重点依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作局面，推动农村富余劳动力合理、有序转移。（二）加强信息引导，完善信息服务缺乏城镇用工信息，培训机构不知道该开展哪些项目培训，农夫工不知道参与什么工种培训。培训后不能就业，是目前农夫工培训中普遍存在的问题。造成培训与就业脱节的根本缘由，是缺乏刚好，有效的用工信息。所以，就业机构应建立用工信息库，实现市、县、镇、村级联

9、网，加强人力资源市场需求信息、工资价位分析、预料和发布，将市内外用工需求刚好向农夫工发布，使农夫工便利了解市场需求信息，并依据自身条件和意愿，有选择地参与培训项目。另外就业部门还要建立农夫工培训需求调查系统，依据农夫工的需求，科学设置培训项目，丰富培训内容，实行长训、短训与学历教化相结合的方式，走农业技术培训和二、三产业技能培训并举的路子。（三）规范与拓宽农夫工培训市场一是规范培训市场秩序，对现有的培训机构依法进行监管，在依法整顿改造的基础上提高其质量和水准；二是拓宽培训市场，打破培训市场由政府垄断的格局，以专业化的培训机构为培训承办主体，进行企业化运作，这样才能够为农夫工培训开拓更大的空间；

10、三是敏捷设置培训场地，主动构建县级、乡镇农夫工职业技能培训中心，并以此为主体，将培训场地延长和辐射到村社，依据当地实际状况支配培训项目，使广阔农夫工在家门口就能接受到职业技能培训，既能节约时间、节约交通、食宿等费用，又不耽搁农活，既便利农夫工参与培训学习，又提高参训的主动性。（四）完善培训资金投入机制建立并完善农夫工培训投资分摊机制，根据“谁投资谁受益”的原则进行，形成多元化投资格局。首先，政府对加强农夫工职业培训，开发人力资源负有重要职责，因此，政府应预留足够的培训专款，并保证专款能刚好、有效的用于农夫工培训。其次，农夫工素养的提高、技能的增加能使所在企业干脆受益，因此，培训应以企业的需求为

11、主体，同时，也应当依据企业的招工状况收取肯定的培训费。再次，农夫工参与培训可以提高其自身的人力资本，政府可以通过建立培训、鉴定、招工联动机制，引导农夫工主动投资参与培训，同时，金融机构也可以供应小额低息贷款帮助农夫工在就业前接受职业培训。 （五）加强农夫工培训督导主管部门应建立农夫工培训效果评价机制，定期对开展农夫工培训的各类培训机构的专业设置、培训内容、课程课时支配，招生状况，学员结业率、鉴定合格率、就业率、培训资金运用状况等进行调查统计，并刚好向社会公布，以构建评价制度为契机，做好农夫工培训工作的督导检查。防止培训时间，内容和人员不落实、培训走场，培训与就业不对路，甚至借培训之名，套取政府培训补贴经费，损害农夫工的合法权益等问题发生. 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页