常务副市长在全市财税工作会议上的讲话材料.docx

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1、常务副市长在全市财税工作会议上的讲话材料 同志们： 为仔细实行中心、省、市经济工作会议和全省财税工作会议精神，总结2022年财税工作，分析当前财税经济形势，探讨部署2022年财税工作，市政府确定召开这次会议。刚才，树立同志、学刚同志和勇前同志分别代表财政、国税和地税部门，仔细总结了去年工作的得失，辩证分析了面临的严峻形势，全面支配部署了今年的主要任务。他们讲的看法很好，我都赞同，请大家仔细抓好落实。下面，我再讲四点看法。 一、关于2022年全市财税工作取得的显著成果 2022年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持主基调主战略，仔细实施主动财政政策，深化财税体制改革，强化预算管理，努力增收

2、节支，着力保障民生，较好完成了各项目标任务，工作卓有成效，成果可圈可点。主要表现为“三个新”： （一）财税收入取得新成果。2022年，经济新常态对我市财政经济工作的影响逐步显现，全市财税工作克服了主导产业和骨干企业生产经营全面下滑、增值税和消费税等主体税种增长乏力、国家政策性和结构性减税力度加大等三大困难，坚持以组织收入为中心，挖掘潜力强化征管，依法征收应收尽收，实现了财政收入稳步增长、全省排名稳步提升、收入质量稳步提高的预期目标。2022年，全市财政总收入完成412.66亿元，增长15.7%，高于全省平均水平4.5个一百零一分点，居安顺、黔南和贵阳之后列全省第四位，同比上升1位；一般公共预算

3、收入完成159.65亿元，增长16.7%，高于全省平均水平1.8个一百零一分点，居安顺、贵阳之后列全省第三位，同比上升3位。与2022年年初确定的财政总收入增长20%、完成430亿元和一般公共预算收入增长22%、完成163亿元的预期目标比，尽管这两项指标没有完成年初制定的目标任务，但在经济下行压力如此之大的状况下，能够达到这样的增速，的确来之不易。同时，全市一般公共预算收入中税收占比达到78.61%，同比提高1.1个一百零一分点，居贵阳之后列全省其次位，这说明我市公共财政收入质量在提高。一般公共预算支出完成396.35亿元，增长8.1%，为全市经济社会发展供应了有力保障。 （二）财税改革取得新

4、进展。2022年，根据中心、省、市决策部署，在市委全面深化改革领导小组的统一领导下，全力推动各项财税改革，取得了主动成效。一是主动推动预算管理制度改革。以建立“全面规范、公开透亮”的预算制度为目标，仔细实行省分税制财政管理体制，完成了教化费附加、地方教化附加共享的相关工作，探讨理顺了茅台酒厂201车间税收安排、董酒厂税收征管等分税制财政管理体制遗留问题；市级预决算和“三公”经费信息公开部门从上年的40个增加到49个，为2022年全面推开奠定了基础；进一步完善预算管理体系，大力开展社会保险基金预算打算工作。二是稳妥推动税制改革。仔细实施扩大“营改增”试点，将铁路运输、邮政业、电信业纳入试点范围，

5、全年减税近10亿元。12月份顺当启动了煤炭资源税从价计征改革，取消了煤炭价格调整基金，这项改革有利于防止煤炭资源税流失，特殊是对煤炭产量较大的县来讲，是今后税收的一大亮点。101万千瓦以上水电站增值税实惠政策得到全面实行，税率由16%降到8%。三是切实加强政府债务管理。仔细实行国务院关于加强地方政府性债务管理的看法（国发202243号），完成全市地方政府性债务清理甄别上报工作。严格执行政府债务偿债安排，市级全年偿债18.59亿元，其中本金12.45亿元，利息6.13亿元，除部分项目因审计推迟偿债外，全年偿债执行率达101%，对提升政府公信力、信誉度起到了至关重要的作用。同时，为进一步规范政府性

6、债务管理，建立完善偿债机制，通过一年的酝酿，即将出台政府性债务管理方法和偿债打算金制度。 （三）保障民生取得新突破。2022年，我们面对收入增速放缓、中心和省转移支付增量削减、刚性支出增加、政府偿债压力加大等困难，坚持厉行节约，强化预算管理，实现了收支平衡。一是仔细落实厉行节约各项规定。刚好修订实施了市级“三公”经费、差旅费、会议费、培训费等经费管理制度，初步建立起较为规范的厉行节约经费管理制度体系。仔细开展肃穆财经纪律和“小金库”专项治理、农业综合开发项目、“一事一议”财政奖补资金、会计信息质量等专项检查，进一步规范了财经秩序。二是大力优化支出结构。在保工资、保运转的基础上，通过加强财政结余

7、结转资金管理，盘活存量资金，严控“三公”经费、会议费、差旅费等一般性支出，仔细实施压缩行政经费5%支持教化“9+3”安排政策等措施，多方筹措资金支持社会事业发展。全市投入教化、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等9大民生工程的支出达到309.11亿元，占一般公共预算支出的78%，同比提高3.7个一百零一分点。 同志们，回顾一年来的工作，我们克服了困难、完成了任务、收获了信念，成果值得确定，这是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下共同努力奋斗的结果，也是各级财税部门广阔干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家表示诚心的感谢和亲切的慰问！ 二、关于新常态下财税工作面临的新挑战和新

8、机遇 分析探讨2022年财税工作，我们应当看到财政税收的形势更加严峻，财政税收的收支冲突更加突出，这就是2022年我们所面临的“两个更加”的财税工作“新常态”。在全省财税工作会上，谌贻琴常务副省长要求全省上下要“适应新常态，抓住新机遇”；在全市经济工作会议上，晓光书记要求，要牢牢把握新常态下的“新内涵、新挑战、新机遇”。依据贻琴常务副省长和晓光书记的讲话精神，结合我市实际对经济新常态进行综合研判，在“两个更加”的宏观环境下，当前我市财税工作面临“四大挑战”和“四大机遇”，挑战和机遇并存。 第一，面对的“四大挑战”。 一是税收制度改革的挑战。依据中心深化税制改革工作部署，2022年将推动“营改增

9、”全覆盖、消费税后移征收环节等改革，这将对我市发展形成肯定挑战。全面实施“营改增”后，作为地方税体系主要税种的营业税将不复存在，由于结构性减税，将对我市财政收入带来重要影响。我市消费税的主要来源为烟酒行业，如消费税征收环节后移，也将对我市税收收入带来严峻影响。特殊是作为地方税体系改革重点之一的房地产税制改革仍未落地，短期内房地产税还无法成为地方财政持续稳定的收入来源。同时，由于今年“营改增”等税制改革涉及行业多、纳税人户数多，影响范围广、改革难度大，必将对税收征管、纳税服务、国地税协作等方面工作形成新的挑战。在全面深化改革中实现地方政府债务运行向新常态的平稳顺当过渡，不仅要着眼于体制根本变革，

10、还要破旧立新，推出新的举措，以健全地方财政体系为着力点，重构分税制财税体制的格局，进一步完善考核机制体系。 二是清理财税等实惠政策的挑战。依据国务院关于清理规范税收等实惠政策的通知（国发202262号）精神，除税收、非税等收入实惠政策外，与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出实惠政策也是此次清理工作的重点对象。近年来，为了吸引投资，各级各部门都出台了一些财税等实惠政策，比照国发202262号文件规定，绝大部分都属于此次须要清理规范的内容。在我市发展的关键时期，如何妥当处理好清理规范财税实惠政策与兑现实惠承诺的关系，肯定要引起高度重视，不要让外来投资者认为我们是一个不讲诚信的政府，要仔细把握好和

11、效连接好清理前与清理后的政策，既要不折不扣落实好上级政策，又要尽量避开对地方经济发展造成大的影响和冲击。 三是加强政府性债务管理的挑战。近年来，市、县两级政府为了加快经济社会发展，通过多种渠道和方式，不同程度地举借债务，以债务存量换取经济发展增量，以适当的债务规模换取加快发展、民生改善和同步小康的提前实现。总体来讲，通过举债方式促进地方经济社会发展是符合我市实际的。但去年以来，国家从战略层面切实加强对政府性债务的管理，特殊是国发202243号、国发202245号文件的出台，对地方政府债务实行规模限制，严格限定政府举债程度和资金用途。这在防范化解地方财政金融风险的同时，束缚了融资平台公司的传统融

12、资手段，加上政府与社会资本合作（ppp）模式还处于探究阶段，各级政府在规范债务管理、化解存量债务、创新筹资方式等方面将会面临严峻考验。通过适度的负债促进发展稳增长是有必要的，也是必需的，但如何限制新增的债务总量，如何创新投融资方式，如何加大力度争取中心、省有关项目政策的支持和资金投入，如何吸引社会资本的投入，如何发挥政府投入的杠杆式撬动作用，的确值得各县（市、区）仔细思索和探讨。此前，市政府召开了几次专题会对国发202243号文件进行解读，接下来还将请一些专家接着就新常态下如何加大招商引资力度、创新投融资体制、拓宽投融资渠道，给大家进行解读辅导，以增加大家强化政府性债务管理的意识和化解债务风险

13、的实力，更好地在加快发展过程中破解融资难的瓶颈问题。 四是财政收支压力持续加大的挑战。受宏观经济环境困难性和不确定性等因素影响，我市白酒、烟草、原材料等传统产业发展面临前所未有的困难，一些大型国有企业处于“保本生产”或“维稳生产”状态，将会很大程度上对财政收入造成影响，加之各级政府偿还存量债务、全面实施结构性减税等免税政策，市本级和县（市、区）财政收支形势不容乐观，实现财政收支平衡的压力增大。比于贵阳市集中县级财力超过40%，遵义集中县级财力不到12%，但对县级财政的支持力度特别大。2022年，市本级财政收入仅37亿元，配套给县级财政就达到24亿元，市级财政相当惊慌。在新常态下，财政管理工作由

14、单一的收支管理转向收支管理和资产负债管理复合型的管理模式，财政部门的干部职工，思想要适应新的管理体制上来，不仅要“切蛋糕、分蛋糕”，还要将“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。为编制好2022年收支预算，市政府召开4次专题会议进行探讨，编制原则是除了保工资、保运转、保民生支出以外，尽量开源节流，压缩一般性支出，确保重点项目的支出，并多次向秉清市长汇报。同时，在编制2022年收支预算时，我们就已经预料到公务员工资要调整，现在国务院的正式文件已经下发，市人社局和财政局作了初步测算，市级预料要增加的1.4亿元支出还未纳入财政预算，这也是我们所面临的挑战。同时，由于政府性债务渐渐增大，限制

15、了接着举债弥补财政赤字的可能。面对这样的挑战，各级各部门要接着扩大政府选购实施的范围和规模，实现公开透亮，规范管理财政支出，提高财政资金的利用效益。 其次，面临的“四大机遇”。 一是全面深化改革释放更多红利的机遇。全面深化改革是一项系统工作，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制的完善。新一轮财税体制改革，财政部将其定位为“一场关系国家治理现代化的深刻变革，一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统重构”，是建立“与国家治理体系和治理实力现代化相适应”的制度基础。我们肯定要把握好这一难得机遇，结合我市经济社会发展的阶段性特征，找准与中心、省财税体制改革详细措施的结合点，争取更多的改革红利。同时，

16、结合我市发展须要，对一些旧的制约发展、越位缺位的政策，要抓紧修改、补充和完善，消退经济持续健康发展的体制机制障碍。在地方性债务清理和甄别过程中，各县（市、区）都面临“两难”，一难怕存量债务报大了，影响今后地方政府债券的申报；二难怕存量债务报小了，一旦国家通过发行长期性的国债或其他方式帮助地方政府消化存量债务，就会吃亏，最终大家在实事求是的基础上，尽量做大政府存量债务。我们各县（市、区）都走过抓“两基”、“普九”的历程，思想解放的地方举债搞建设，虽然负了一些债，但后面国家出台政策，由中心财政帮助地方政府将投入到“两基”上产生的债务全部予以消化。改革就是要把政策探讨透，特殊是财税部门的同志肯定要仔

17、细把握好、探讨好要对税收政策、改革措施，找准“政策眼”、发觉含金量，促进地方经济社会更好更快发展。 二是国家宏观经济政策更加有利的机遇。当前，国家接着实施主动的财政政策和稳健的货币政策，主动财政政策更有力度，货币政策更加注意松紧适度，并突出“精准发力、重点支持”，发展政策明显向西部倾斜，为我市经济稳中求进营造了有利的宏观环境。从主动财政政策详细措施看，中心明确将适度扩大财政赤字和国债规模；允许地方政府发行适当规模的专项债券，对纳入预算管理的存量债务，允许在限额内发行政府债券置换；适量增加中心预算内投资规模，加大对中西部地区基础设施建设的支持力度。中心一系列宏观经济政策出台，“中心七大工程包”特

18、殊是铁路、水利、棚户区改造投资，表明中心对民生支出将会进一步加大，特殊是我市属革命老区、“两山”地区、贫困地区，将有机会获得更多的支持，我们争取中心政策倾斜、资金和项目支持将有更多更大的空间。 三是国家推动新一轮大开放大开发的机遇。中心确定将重点实施三大区域发展战略，遵义地处“一带一路”和长江经济带的中间腹地，向北可以参加长江经济带产业分工协作，向南通过渝黔、贵广快铁经“珠三角”参加“21世纪海上丝绸之路经济带”。同时，国家明确更多面对特定人口、详细人口实施精准扶贫，加之“两山”扶贫规划、国发2号文件和西部大开发战略的深化实施、贵州生态文明示范区建设、沪遵对口帮扶合作等具有区域特色的政策举措，

19、将给我市在国家开放开发大格局中带来更多的政策红利。虽然我市没有处在长江干流上，但处在长江支流上，我们现在打造的可通行1010吨级船舶的赤水河航运，即将开建的154公里赤水河谷旅游马路，并行建设的160公里山地自行车道及国家建身登山步道，主动打造的千亿级旅游产业带、赤水河千亿级酱香型白酒产业带，都是主动主动融合长江经济带的重要举措。 四是我市后发赶超、加快全面小康建设的机遇。在全省经济工作会议上，赵克志书记针对贵州进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，对全省经济发展“四种新常态”进行了全面阐述。晓光书记在全市经济工作会议上指出，我市经济新常态和全省一样，也是体现为“四种新常态”。这“四种新常

20、态”的精准定位，既为财税工作供应了更为广袤的舞台，也对发挥财税职能作用提出了新的更高的要求。各级财税部门要找准符合我市发展新要求的财税改革发展路径，主动争取上级支持，为新常态下遵义经济社会更好更快发展供应基础性和支撑性作用。 面对新常态下的新挑战和新机遇，我们要以辩证的眼光和创新的思维，主动谛视，正确研判。既要看到宏观经济下行对主导行业、骨干企业、主要税种造成的冲击，看到收入增速下滑、中心财政转移支付增量削减、刚性支出增长给预算平衡造成的压力，充分相识财税工作面临的困难；又要看到国家实施结构性税制改革、落实一系列税收减免抵政策、开展地方性税收实惠政策清理对整体经济持续发展带来的红利，看到深化预

21、算管理制度改革对提高财政资金运用效益带来的主动影响，看到加强地方政府性债务管理对化解政府债务风险、保障民生和推动全面小康带来的有力助推，坚决做好2022年财政税收各项工作的信念和决心。 三、关于2022年全市财税工作的重点任务 2022年，是全面深化改革的关键之年，是推动依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市各级各部门要根据中心和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持守住发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，深化实施主基调主战略，强化发展财政、民生财政、绩效财政理念，优化财政支出结构，深化推动财税体制改革，依法理财治税，提

22、高财政资金运用效益，促进经济社会持续健康又好又快发展。在人代会上，秉清市长所作的政府工作报告，对2022年全市财政总收入、各项目标任务作了支配部署，即2022年全市财政总收入要达到455亿元，增长10%以上；公共财政预算收入要达到180亿元，增长13%以上。各级各部门要围绕这个总的目标，特殊是刚才市政府跟各县（市、区）政府、财政、国税和地税签订的目标责任书明确的任务，全力抓好2022年财税工作，咬定目标不放松，想方设法完成任务。详细讲，就是要着力抓好“六个硬”： 第一，确保增收节支“硬指标”。收入组织始终是财税工作的核心，收入组织不好，支出没有来源，何谈民生保障、何谈支持发展。全市上下要坚决在

23、依法征收、应收尽收上做文章，要对辖区内税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行仔细分析，最好作一次拉网式复查，摸清税源状况和征管状况，做到有税可收；要依托征管网络和协税护税网络，强化征管手段，硬化征管措施，做到有税必收。要强化非税收入征管，严格执行各项非税收入征收政策，同时严禁虚收、空转等虚增收入行为，不断提高财政收入质量。从预算平衡角度看，开源是增收，节流也是增收，要坚决贯彻敏尔省长关于“政府过紧日子，老一百零一姓才能过好日子”的要求，高度重视厉行节约，坚固树立“长期过紧日子”的思想，做到“花了钱办好事、花小钱办大事、少花钱多办事、不花钱也能办事”，发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用。通过严管“三公”

24、经费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出，加强结余结转资金管理。2022年要针对结余结转的资金出台特地的管理政策，细化专项资金的支出管理，开展绩效评价提高财政资金运用效益等方式，努力节约财政资金，缓解财政平衡压力。 其次，啃好深化改革“硬骨头”。全市各级各部门要根据中心和省、市支配部署，以啃“硬骨头”的精神，全力推动财政税收领域一系列的体制机制改革。一是要全面深化预算管理制度改革。完善政府预算体系，细化预算编制，推动财政公开，严格预算执行，削减预算追加，规范超收收入管理，强化预算绩效管理和绩效评价制度建设，开展大额业务费和专项资金绩效评价，并作为下一年度预算支配的重要依据。在今年的“两会”上，

25、市政府将2022年度的财政预算全部彻底公开，主动接受人大政协监督。二是要主动稳妥推动税收体制改革。重点推动“营改增”、煤炭资源税从价计征、消费税征收范围和税率调整、排污费改征环境爱护税、实行综合与分类相结合的个人所得税等税制改革。三是要大力争取改革政策倾斜。在全省财税工作会议上，贻琴常务副省长要求省财政厅、省国税局、省地税局仔细开展好涉及财政税收系列改革的调查探讨，在此基础上，重点针对与全省收入结构影响较大、与地方税收相关的税种，主动有力地向国家层面争取有利于全省财税收入的改革方案。在此过程中，我市市、县两级财税部门要主动作为，主动向省直部门汇报我市状况，并通过他们大力争取有利于我市财税增长的

26、改革政策。 第三，落实清理规范“硬要求”。根据国务院和省政府关于清理规范税收等实惠政策工作的相关文件精神，清理规范工作要坚持做到“八个一律不准”。为仔细抓好此项工作，我市近期下发了遵义市清理规范税收等实惠政策工作实施方案，对全市开展清理规范税收等实惠政策工作进行支配部署。各级各部门要根据法律法规和中心、省、市统一要求，仔细清理规范本地区、本部门出台的税收、非税收入、财政支出等方面出台的实惠政策，根据“谁起草、谁审批、谁签订、谁负责”的原则，分层级、分部门清理违法违规和影响公允竞争的政策，涉及多个部门的由起草牵头部门负责清理，清理规范工作要在3月底之前完成。市财政局、市国税局、市地税局要加大工作

27、力度，统筹推动此次清理规范工作。市清理办（市财政局）要切实负起牵头责任，依据清理规范工作详细要求和时间节点，统筹抓好协调调度和督促落实，确保清理规范工作取得实效。同时，由于此项工作的开展，在短期内可能会对我市招商引资带来肯定影响，各县（市、区）和市直相关部门要高度重视，结合各自职责，真心实意地向受到影响的企业做好政策说明，并通过大力建设服务型政府，主动营造创业、创新、创优发展环境等举措，树立我市开放文明的新形象，增加对外商外资的吸引力。 第四，强化风险防范“硬管理”。近年来，我市经济持续平稳健康发展，但仍要时时敲响防范风险的警钟，我市经济运行中的风险主要体现在金融风险、债务风险和房地产业产能过

28、剩风险。有些非银行类投资理财询问公司，“挂羊头卖狗肉”，高额高息非法集资，并且将资金转移到省外项目，造成社会担心定因素，这种风险限制不好，就有可能会传导到银行业金融机构，这就是金融风险。在防范金融风险上，要从宏观上把握好融资结构。应大幅提高工商企业面对多层次资本市场的干脆融资比重，引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度，规范和约束非银行金融机构融资行为。假如一个地方的发展，70%、80%的资金都靠银行贷款，那就说明这个地方的金融有问题，搞得不活。我们2022年通过社会干脆融资金额突破上一百零一亿，特殊是新蒲新区，干脆融资的比重达到40%左右，这个规模和所占的比例还是很大。一个地方的信托、租赁

29、、小贷、抵押、担保等非银行金融机构得不到发展，高利贷、典当行、“老鼠会”等就会盛行，简单导致金融“三乱”。当然，假如一个地方50%、60%的融资都是靠比银行利息高几个点的非银行金融机构，又会导致这个地方企业融资成本整体很高，所以我们极力阻挡各县（市、区）融资成本超过10%。要更好地解决融资问题，关键是要努力推动干脆融资市场、干脆金融市场，通过股票市场、银行间市场、企业债券等从资本市场干脆融资，优化融资结构。要转化投资模式，主动引导民间资本投资，大力发展ppp模式，要敢于通过资产证券化推动发展，创新思想、思路，利用政府资源（地上资源、空间资源、地下资源）容许一些特许经营权的转让吸引民间资本投资。

30、在防范房地产业风险上，主要是要防止产能过剩，重在把握好五个比例关系：一是城市建设用地，做到有序释放。根据城镇化规律，每1万城市人口配置一平方公里建设用地，就能基本平衡，这个参数供大家参考。例如贵安新区开发到现在有两年时间，投入500多亿元，发展改变很大，但是到目前为止一块土地未出让，环境提升地价就上来了，然后根据规划有序释放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，假如遵义中心城区人口根据200万发展，就造8000万平方米住宅，造得再多，房子卖不掉，房产商破产，银行贷款收不回来，就会连累整体经济。重点要投入到旅游地产、养老地产、乡村旅游地产，习水、赤水、桐梓在这方面做得比较好，有利于吸引大量民

31、间资本投入。三是商铺，根据“5个101工程”支配部署，大力发展城市综合体是很有必要的，原则上每2万元商业销售值配备1平方米商铺。假如一个城市商铺建设过多，每平方米商铺零售额不到一万元，确定赔本。四是写字楼，大体也是2万元gdp配一平方米写字楼的比例，不能造得太多。五是各类贸易批发市场，包括钢材市场、建材市场、生产资料市场、家具市场等，每个县城都搞一个，确定要过剩。在防范债务风险上，要根据国发43号文件精神和省政府有关规定，尽快探讨出台加强地方政府性债务管理的看法及配套政策措施，建立健全政府债务风险防控机制，防范化解财政风险。重点是分清政府债务责任主体或有债务由债务单位按原渠道担当，政府干脆债务

32、纳入政府预算管理，由一般公共预算或政府性基金预算支配资金偿还。要主动探究运用ppp模式，激励社会资本通过特许经营权等方式参加城市基础设施等公益性事业投资和营运。按规定程序刚好向社会公开政府债务存量状况，妥当处置存量债务和在建项目后续融资。 第五，完成财政保障“硬任务”。2022年，全市上下将面临落实国家提高企业退休人员养老金、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险财政补助标准、机关事业单位养老保险改革、机关事业单位工资结构以及实施县以下公务员职务与职级并行等改革政策、公务用车制度改革等新增支出，为将改革所需经费纳入预算支配予以保证，各级财政部门要当好管家，创新思路，深化改革，规范管理，各部门单位要

33、擅长持家，用好每一分钱，努力支持财政工作。同时，对中心、省出台的农业、教化、科技、文化、医疗卫生和计生、社会保障及就业等重大民生配套政策，财政要足额支配予以保障，通过加大财政支出结构调整、资金整合、结余结转资金统筹力度，集中资金保障基本民生。 第六，全力向上争取“硬通货”。从当前财政经济状况看，我市相当大部分财政支出来自中心转移支付。我们除了通过自身努力加快经济发展、壮大财源税源外，还要接着做好向上汇报争取工作。尤其是在新常态下全国税收收入增速可能会下滑，减税规模会扩大状况下，我们更要在争取上级支持上下功夫。市直各有关部门要仔细探讨中心一般性和专项转移支付的支持方向及政策规定，特殊是从十八届三

34、中全会确定、中心经济工作会议精神中找到争取的“政策眼”、含金量。比如，中心允许地方政府在批准的限额内通过发债等方式拓宽城市建设融资渠道，提出财政转移支付更多向中西部地区倾斜，明确可通过支配转移支付将部分事权支出责任托付地方担当，今年还将增发地方债、增加中心预算内投资，等等。对这些政策，各级各部门要敏锐把握，亲密关注，刚好跟进，狠下功夫，全力以赴、能多则多地争取硬“通货”。在这里特殊强调，各县（市、区）在争取棚户区改造资金上，要主动上报规模，因为补助资金量大，贷款的期限长、利率低，不争取太惋惜。虽然审查和资金的用途上把关很严，但仍要努力争取资金投入到旧城改造、小城镇建设上，固定资产投资和税收就都

35、会上来。 四、关于完成全年财税工作任务的有力保障 面对艰难繁重的财税工作任务，各级都感受到前所未有的压力。确保圆满完成2022年全市财税工作目标任务，特殊须要全市各级政府、各级部门更加的重视、更多的专心和更艰辛的付出。 第一，要切实加强组织领导。财税工作事关全市改革发展稳定全局，各级各部门要进一步加强对财税工作的领导，政府主要领导和分管领导在涉及收入组织、重要改革、重大支出政策等工作上，要亲自主持谋划探讨、亲自支配部署、亲自协调调度。各级财税部门要在坚持收入第一要务的基础上，统筹支配改革推动、支出管理、财源建设、风险防控、资金筹措等重点工作。 其次，要形成财税工作合力。各级财税部门要亲密关注财

36、政经济形势改变，超前探讨谋划，主动为党委、政府当好参谋助手；要主动加强与有关部门、单位的沟通协调，充分发挥财税职能作用。各级各相关部门要大力支持协作财税部门工作，主动推动综合治税和信息管税，促进涉税信息充分共享和应用，合力把经济发展成果转化为国库里的“真金白银”；要主动协作财税部门依法组织收入，做到好时不放人情税、难时不收过头税；要大力支持税务部门依法治税，规范税收执法行为，打击涉税违法违规行为，营造公允公正的税收环境。 第三，要加强财税队伍建设。各级财税干部要主动适应新常态对财政工作提出的新要求，切实加强经济理论和业务学问的学习，不断提高理财治税、服务发展的实力和水平。各级各有关部门要加强对

37、财税干部的教化管理，对工作实力强、实绩突出、表现优秀的财税干部要大胆重用；要严格教化、肃穆整治、严于监督财政干部队伍，确保不使一人掉队，树立财税部门为民、务实、清廉的良好形象。 第四，要实现一季度开门红。元月份快结束了，市财政局要牵头对元月的财政税收工作进行调度，各县（市、区）要加强调度，比照下达的各项任务，做到旬调度、月会商、季考核，确保财政税收开门红，每月30日前要就当月的财政税收工作状况形成书面材料报市委市政府。 同志们，做好新常态下的财税工作，任务艰难、责任重大、意义重大。我们务必以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的志气，扎实抓好财政税收各项工作，全面完成2022年各项任务，为推动全市经济社会加速发展、转型发展、跨更加展做出应有的贡献！ 感谢大家！ 第25页 共25页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页