[水利基本建设财务管理的风险及对策]基本建设财务管理规定 2022.docx

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1、水利基本建设财务管理的风险及对策基本建设财务管理规定 2022 摘要：随着水利基本建设投资规模的不断增加和公共财政体制改革的深化，水利基本建设对财务管理的要求也越来越高，以确保建设资金的平安性和效用性。因此，实现水利基建财务风险的有效限制，具有重大意义。本文对水利基建财务所遇到的风险和风险限制对策进行初步探讨。关键词：水利基建 财务风险 对策财务风险对于企业而言，通常是指在筹集资金过程中，由于将来收益的不确定性而导致的投资风险；对于水利基本建设单位而言，则是指水利基本建设资金在运行过程中，由于某种不确定的因素而给水利基本建设资金带来的可能损失。水利基本建设财务风险是影响水利建设项目能否顺当实施

2、的一个重要因素。如何防范和限制水利基本建设项目财务风险，是建设单位在当前水利建设新形势下必需面对的现实问题。因此，必需从思想上转变观念，强化责随意识，主动应对财务风险，以确保水利事业的长久稳定和健康发展。一、水利基本建设项目的财务风险（一）国家财政政策调整带来的风险在社会主义市场经济体制建立和完善的过程中，新的政策法规不断出台，受其影响水利基本建设资金在运行中法定的权利和义务也会随之发生改变。如中华人民共和国合同法中有关价格、时间、地点的法定内容调整，则水利基本建设单位与施工企业之间合同或协议的相关条款必定随之改变。此时，如没有刚好驾驭政策法规的改变状况，则就可能会出现签订的合同无效或有损于自

3、身利益而产生财务风险。（二）项目投资决策带来的风险工程项目投资决策要依据项目建议书、可行性探讨报告和设计、预算状况,逐级报经有关部门审定后, 进行立项投资。假如基础资料不精确、可行性探讨不到位、设计深度不够,以及对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等因素考虑不周, 都会影响决策结果, 造成决策不当, 引发投资决策风险。（三）承包方导致的风险招投标是水利基本建设工程规范化管理的重要环节之一，其过程就是建设单位选择承包商的过程，工程只能发包给在招投标过程中中标的承包商。首先，承包商财务状况不好，不能如期履行合同，又无实力清偿债务和赔偿损失，将给业主造成损失。其次，承包商为追求利润的最大化，会实行

4、一切手段，在招投标、合同签订和工程价款结算等环节中，有意设置若干风险，目的是为了多结算工程价款。（四）财务监管风险部分建设单位在项目建设管理过程中，没有按规定健全内部限制制度，完善内部限制与监督机制，财务监管薄弱，有章不循或执行不严，违反国家有关财经纪律，工作中的疏忽大意，以及内部某些人为了达到不正值目的而实行的有意行为等，严峻危害了项目建设，造成资金流失。另外，当会计人员对经济事项核算推断发生错误时，亦可能导致多计少计成本，错误列支等财务核算风险。二、水利基建财务风险限制措施（一）建立健全负债风险限制机制建设单位应坚固树立风险意识和效益意识，限制贷款额度，理性举债，并依据建设规模和实际偿还实

5、力确定贷款额度，努力降低基建贷款成本，确保不因还贷产生财务风险而影响发展。财务部门应依据项目投资安排、财务预算、资金支出状况等核定分段用款数，确定优化长短期贷款结构，削减利息支出，加强存量资金管理，削减资金沉淀，降低资金贷款成本，增加资金运用效益。（二）招标投标环节风险限制建设单位在印发招标文件时，内容除了工程综合说明、资质要求、投标书格式等内容外，还必需要求承包商在投标时供应真实的财务状况。所谓真实，是指必需由中介机构审计认定的资料，这些资料包括近期的资产负债表、损益表和现金流量表等。（三）完善审计监督机制健全内部审计监督，保证建设项目审计覆盖。内部审计部门应定期检查，刚好发觉内部限制中的漏

6、洞，刚好发觉建设单位财务管理和资金运用中的问题，规范和统一会计核算，并针对出现的新问题和新状况及执行中的薄弱环节，提出修正或改进措施；实行跟踪审计制度，监控建设过程，对施工中隐藏工程等竣工审计时无法详查的环节实现审计覆盖，开展竣工项目决算前预审。（四）树立投资风险意识, 建立健全防范机制首先，吃透国家精神, 用足用好国家政策；其次，驾驭管理规程, 结合基本建设程序, 找准限制点、切入点, 建立健全有效的风险防范机制和预警系统, 刚好对财务风险进行预料和防范；最终，制定适合项目实际状况的风险规避方案, 做到事先预防、事中限制、事后反馈, 切实加强对政府投资项目风险限制和管理。（五）全面落实保障措

7、施, 提高财务管理水平基建财务与其他财务工作相比，有着工作困难、难度大的特点。要求财务人员既要精通财务, 又要熟识工程。为此, 各部门、各单位领导要高度重视, 主动理解和全力支持基建财务管理工作, 主动为财务工作创建较好的内部工作氛围, 有安排地组织好对基建财务人员的财税、经济和工程等业务学问培训工作, 逐步培育一批既懂财务, 又熟识工程的高素养复合人才, 充分发挥广阔基建财务人员的聪慧才智, 为确保项目资金平安供应法律、管理和技术支撑。参考文献：1侯建英.水利基本建设单位财务风险限制.山西水利科技，2022.22方瑛.水利基本建设项目财务风险限制初探.广东水利水电，2022.33朱冠余，王爱国，吴卫东.水利基建财务风险分析及对策探讨，江苏水利，2004.124徐耀成.水利基建项目财务风险防范与限制.内蒙古科技与经济，2022.15 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页