什么是水政监察 求创新、抓重点推进水政监察工作（宣红革）.docx

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1、什么是水政监察 求创新、抓重点推进水政监察工作（宣红革） 近年，随着水政监察工作和水资源管理问题的日益突出，维护黄河健康生命可持续发展的新思路逐步成熟，水政监察和水资源综合管理，在治黄工作乃至整个社会经济发展全局中的地位越来越突出，水行政执法工作面临的任务更重、要求更高、责任更大。面临新形势，水政水资源工作中存在的水法规建设相对滞后，水行政执法不到位、不规范，执法机制不完善，执法队伍建设相对薄弱，水资源管理基础工作不够扎实，总体管理水平不够高，强化水资源管理的思路和举措不够系统等问题日益突出，水行政执法、水资源管理与水利发展不相适应的冲突日益明显。加强水资源管理，提高依法行政实力，促进水资源的

2、可持续利用，是河务部门面临的一项重要而艰难的任务。抓重点，求创新全力做好水政监察和水资源工作尤为重要。 1.水政监察工作的总体思路 坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕治黄工作中心任务，仔细落实防洪法、水法、取水许可管理方法等法律法规，以规划为龙头，以制度为保障，以项目为支撑，以管理为关键，全面加强取水许可管理、水资源管理基础工作、水行政执法、水资源费、水费征收等工作，突出抓好节水型社会建设、水资源信息化建设和水资源爱护三项重点工作，加快实现水资源开发利用、节约爱护、管理配置的规范化、制度化，促进水资源可持续利用。 2.水政水资源的主要任务 2.1 水政工作 水政工作要以宣扬实行水法规为主线，以提

3、高人员素养、强化队伍建设为基础，以加大执法力度、规范执法行为为着力点和突破口，不断提高依法行政实力，努力维护良好的水事秩序。 一、是进一步加大执法力度。以查处在河道内违法打井、取水、采砂取土欠缴、拒缴水资源费，非法向河道倾倒垃圾、非法采砂、行洪河道非法设障案件为重点，在全局开展有声势、有规模的水行政执法活动。特殊是结合地方公安部门、联合执法机关和新闻媒体，重点抓好典型案例的查处，加强对各市、县局执法工作的检查督导，建立评比通报制度，着力解决好当前水行政执法不到位的问题。 二、是健全水政执法体系。争取年内健全黄河水行政执法体系，组织开展好各沿黄水行政执法力度，查处重大违法水事案件。 三、是加快水

4、法规体系建设。尽快完成黄河河道内采砂取土管理方法修订工作。强化科研培训和基础工作。接着做好河务部门管理年报、水资源统计年报、水资源公报、新闻报道等工作，以维护黄河健康生命可持续发展科研活动的开展，带动全河干部队伍整体素养的提升，各市、县局要结合实际探讨制定配套规章和规范性文件，进一步提高水政水资源管理水平。 四、是深化宣扬水法规。在接着加强全社会水法规宣扬的基础上，以“三个面对”为重点，即面对领导、面对管理相对人、面对黄河系统内职工，将“世界水日”和“中国水周”集中宣扬与法制宣扬日、阳光投诉日等日常宣扬有机结合，把水法规宣扬贯穿全年工作始终。各市、县局要结合各地实际，主动开展形式多样、扎实有效

5、的宣扬活动。要充分借助新闻媒体、信息网络载体的力气，进一步提高宣扬效果。 五、是加强执法队伍建设。一要强化学习培训。以学习贯彻国务院采砂取土和取水许可征收管理方法为重点内容，制定培训安排，有针对性地组织好学习培训活动。二要完善工作制度。围绕规范执法行为、严格执法程序、落实执法责任、健全执法文书档案等，落实“两错”责任追究制、行政执法责任制，推动水行政执法工作制度化、规范化。三要转变工作作风。加强依法行政、执政为民教化，增加执法人员的服务意识，提高工作效率，提速工作过程，杜绝“冷、硬、横”现象，进一步树立文明执法的良好形象。 2.2 水资源管理工作 要坚持以建设节水型社会为目标，以规划为基础，严

6、格取水许可管理，加强水资源爱护，加大水资源费征收力度，全面提升水资源管理信息化水平，努力实现水资源的优化配置，高效利用、有效爱护，促进水资源可持续利用。 一、是加强取水许可管理。完善新、改、扩建项目的取水许可审批程序，严格水资源论证制度，严格取水许可证的年审制度，严格建设项目“三同时”管理，规范采砂取土和取水行为，强化源头管理。全河统一行政许可程序表格制式。 二、是狠抓节约用水工作。逐步建立总量限制与定额管理相结合的用水管理制度、“以水定供，以供定需”决策制度和合理的水价形成机制，不断提高水的利用效率和效益。一要抓好节水型社会建设。组织开展好“节水型社会建设年”活动。广泛宣扬节水法规、政策、技

7、术、产品等。形成强大的宣扬攻势，努力建立政府推动、市场引导、公众参加的节水型社会管理体制，为全面推动节水型社会建设创建良好的舆论氛围；在省局供水单位范围内开展节水型社会试点，建设按方案要求完成年度任务，力争把节水型社会试点建设工作做成亮点工程、样板工程。二要抓好重点行业节约用水。依据行业用水定额，合理确定年度用水安排。加强安排用水管理，逐步推行工矿企业用水季度考核制度和超安排用水加价制度。接着加大对制药、电力等高耗水行业节水改造的资金支持力度，加快企业节水改造步伐，年内完成节水改造建设项目。主动推广生活用水节水器具，在全局范围内开展节水型试点建设。 三、是加大水政水资源工作，水政水资源管理是水

8、行政管理的一项主要内容，依法收取各项水利规费，是水资源可持续利用的有力保证，怎样做好这项工作，确保水规费不再流失，是我们河务部门应当深化探讨和探讨的一个长期课题。目前，我们黄河主管部门应收取的规费主要有堤防养护补偿费、河道内采砂取土管理费，黄河水资源取水费，并且这些费用，国家明文规定有收费标准、范围和该费运用方法，设立专职的执法队伍，明确职责，建立制度，强化管理，是依法收费的必要基础。建立一支高素养水行政执法队伍，要求每个工作人员在政治法规和业务素养方面达到较高水平，必需能胜任自己担当的职责。队伍人员的组成，可从水利系统内部抽调业务实力、综合实力，事业心、责任感等各方面素养都较高的人员，并进行

9、严格选择、培训、考核、任命。然后持证上岗，并健全收费工作中各项规范，建立奖惩制度和岗位责任制，通过机构和队伍建设形成全河执法管理网络，严格依法收费，从而实现收费工作的制度化、规范化、目标化，促进水行政政收体系的建设保障经济社会的和谐可持续发展。 四、是进一步提高水政监察队伍建设和制度建设，提高执法水平，使水政工作全面走向正规化、制度化，是水政队伍建设在今后相当长一个时期的重要任务。加强水政水资源工作管理，不但要正确驾驭执法程序，宣扬学习基础法律，而且对新颁布的每一项水法规都要进行仔细探讨，全面驾驭，只有这样才能达到敢于执法，擅长执法，正确执法，以确保水法规的顺当实施，为黄河水利走向市场社会保驾

10、护航。此外，还需加强职工群众意识，不要把收费工作看作水利部门的一件小事，应当相识到依法收费是代表国家管好水资源，促进安排用水和节约用水，水利部门把收取的费用用于水利工程修理、建设，以保障水利国有资产的增值、保值，实现水资源可持续利用和经济社会的可持续发展，从目前状况看，国家已建立的各项收费法律、法规和互利互惠学没得到全面的实行，水利建设资金来源渠道还不畅。价格收费机制还不健全，但随着经济社会发展，国家以水利事业的政策投入不断加大，进一步深化价格收费体制改革，必将会建立起完善的、规范的价格收费机制。 来源：水政在线 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页