在全区政务工作会议上讲话(1).docx

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1、在全区政务工作会议上讲话(1)在全区政务工作会议上的讲话 同志们：这次全区政务会议特别重要。会议主要是为了 传达贯彻省市实施行政许可法工作会议、消防工作会议、评 议行风会议、平安生产会议、民营经济会议以及经贸工作会 议等6个会议精神。刚才，对 20XX年全区机关形象测评* 评议行风状况进行了通报和表彰，签署了20XX年度平安生 产和消防工作责任状，建能副区长和张华副区长就省、市6 个会议主要精神进行了传达，并结合我区实际，就如何进行 实行进行了周密部署，讲得很好、很到位，我完全同意， 务请大家结合实际，切实抓好实行。下面，我讲几点意 见。 一、仔细实行行政许可法，切实做到依法行 政 行政许可法

2、将于今年 7月1日起施行。这是我国行政 法制建设的一件大事，对政府工作必将产生重大而深远的影 响。行政许可法是继国家赔偿法、行政惩罚法、行政复议法 之后，乂一部规范政府共同行为的重要法律。这部法律的公 布施行，是对现行行政审批制度的重大改革和创新，将促进 政府对经济社会事务的管理进一步制度化、规范化、法制化， 也将有力推动政府管理创新和职能转变，具有极为重要的意 义。我们要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、 全面推动依法行政的政治高度，充分相识实施行政许可法的 重要性和紧迫性，增加自觉性和主动性，真正把贯彻实施这 部法律，作为政府和政府各部门的一项重要职责，作为政府 法制建设的一项重要

3、任务，切实抓紧抓好。一是要全面把 握行政许可法的精神实质和对政府工作提出的新要求行 政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅是对 行政许可本身的规范，也是对整个政府工作的全面规范。 行政许可要依法设定。设定行政许可属于立法行为，应 当符合立法规定。行政许可法规定，只有全国人大及其常委 会、国务院和省会城市人大及其常委会可以依法设定行政许 可，省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可， 其他国家机关一律不得设定行政许可。这就意味着现行的行 政审批事项，凡没有法律、法规依据的都必需一律予以取消， 彻底变更行政审批过多过滥的状况，进一步维护法制统一， 确保政令畅通，消退市场分割、地区爱

4、护和行政垄断； 同时， 也要求我们必需大力推动政府管理创新，变更管理方式，加 快实现政企分开、政事分开、政社分开，促进政府职能的根 本性转变。行政许可管理要公开透亮。行政许可法规 定，有关行政许可的事项、条件、标准、程序、期限都要公 开，行政许可的实施和结果，除涉及国家隐私、商业隐私或 者个人隐私的以外，也应当公开；公民、法人和其他组织对 行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权，行政许可干脆 涉及申请人或者利害关系人重大利益的，当事人可以要求举 行听证；行政机关行使权力的过程要公开、透亮，公众可以 依法参加。贯彻实施行政许可法，要求我们必需实行*科学 决策，大力推行政务公开，向社会公开行政管理

5、运作的过程, 使公众依法通过各种途径参加公共政策的制定与执行，管理 经济社会事务，削减乃至避开“暗箱操作”，有效规范和约 束行政行为。行使行政职权要诚恳守信。党的十六届 三中全会指出，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保 障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是 规范市场经济秩序的治本之策。加强社会信用建设，政府守 信建设，政府守信尤为重要。行政许可法第一次以法律形式 确立了信任爱护原则，明确了公民、法人和其他组织依法取 得的行政许可受法律爱护，要求行政机关对作出的行政许可 确定不得擅自撤销和变更，要给老白姓以明确的预期；行政 机关为了维护公共利益变更行政许可，给公民、法人或者其

6、 他组织造成财产损失的，要依法予以补偿，违法行政许可， 给公民、法人或其他组织造成损失的，要依法赔偿。这就要 求行政机关行使行政职权必需诚恳守信，发布信息必需真实 牢靠，政策必需保持相对稳定，做到公开、公允、公正，切 实取信于民。行政许可服务要便民高效。行政许可法 规定了实施行政许可的主体制度、相对集中行政许可权制 度、“窗口式”办公制度和实行统一、联合、集中办理制度， 从许可申请方式到受理的程序、期限都体现了便民、快捷的 原则。便利人民群众，提高行政效率，是执政为民的本质体 现。这就要求行政机关树立服务意识，改进工作作风，提高 办事效率，供应优质服务，便利群众办事，克服官僚主义和 办事拖拉现

7、象；要求我们必需加快行政机构改革，削减机构 设置，合理配置行政权力，有效实施行政管理，提高行政效 能。行政管理要遵循法定程序。行政程序法治化，是 世界各国依法行政的共同发展趋势。程序是实体的保证。只 有实体没有程序，实体就难以实现。程序公正是保障实体公 正的前提和基础。因此，行政职权的运行，不仅要严格依据 实体法的授权，还要严格遵循程序法的规定。行政许可法总 结我国的胜利阅历，借鉴国外的通行做法，运用三分之一以 上的条文篇幅，对行政许可程序作出了严密、细致、科学的 规定。贯彻实施行政许可法，必定要求变更“重实体、轻程 序”的现象，实现程序公正，以提高行政效率，降低行政成 本，便利基层，便利群众

8、。行政许可实施要权责统一。 国家机关受人民托付行使国家权力，权力同时意味着责任。 责任行政是现代公共行政基本原则和根本取向之一。权责不 统一、揽权推责和利用权力谋取小团体利益，是现行行政审 批制度中存在的一大弊端。有权必有责、用权受监督、侵权 须赔偿，是依法行政的基本要求。行政许可法对行政机关违 法、越权以及不遵遵守法律定程序实施行政许可，规定了严格的 法律责任。因此，行政机关行使权力的过程，也是落实责任 的过程，权力与责任是统一的，享有多大的权力，就应当承 担多大的责任。贯彻实施行政许可法，要求我们必需清除头 脑中长期形成的“权力政府”的观念，充分相识到行使每一 项行政职权都连带着一份责任，

9、从而强化政府的责随意识， 勤政廉政，更自觉地担当起为人民服务的责任和义务。 行政许可实施要强化监督检查。为了解决重许可轻监管、只 许可不监管的问题，行政许可法对行政许可的监督检查作出 了明确规定，包括行政机关内部的层级监督和行政机关对被 许可人的监督两个方面。贯彻实施行政许可法，要求我们必 须强化实施行政许可的监督检查。一方面，要求上级行政机 关加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，刚好订正 行政许可实施中的违法行为。另一方面，行政机关必需根据 “谁许可、谁负责、谁监督”的原则，督促被许可人依法从 事被许可的活动，强化对公民、法人和其他组织从事行政许 可事项活动的监督，创新监督检查机制，把

10、事前审批与事后 监管有机结合起来，进一步变更管理方式，提高行政许可管 理水平。二是要抓紧做好贯彻实施行政许可法的各项打算 工作 贯彻实施行政许可法，是深化行政管理体制改革、加 快政府职能转变的一场攻坚战，对我们行政机关工作人员特 别是领导干部来说是一次新的考验。这部法律涉及面广、专 业性强，现在，距行政许可法正式施行只剩3个多月，大家 务必要统一思想，提高相识，增加紧迫感和责任感，集中时 间精力，以“倒计时”的方式，切实抓好各项打算工作： 抓好组织领导工作。贯彻实施行政许可法，责任在政府，关 键在领导。为了保证行政许可法在我区顺当实 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页