发展农民专业合作社　促进农村经济快速发展-农民合作社法.docx

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1、发展农民专业合作社促进农村经济快速发展|农民合作社法摘要：文章通过对农夫专业合作社的调查，分析了目前农夫专业合作社发展的基本状况、特点、作用和目前所面临的问题，并对今后如何健康发展农夫专业合作社提出了政策性建议。关键词：农夫；专业合作社；政策农夫专业合作社法实施两年多来，中国农夫专业合作社得到了较快的发展，全国现有农夫专业合作社已超过20万家，但各地的发展却参差不齐，特殊是在中西部地区，由于在资金、人才、资源的利用率、结合度上不高，合作社的发展还处于非常困难的境地。因而，如何利用好现有的资金、人才、资源优势，发挥“三架马车”的作用，全面推动农夫专业合作社的发展，让其更好地带领当地农夫群众早日走

2、上富有路，是当前各级政府最为紧迫和非常关切的问题。一、加快农夫专业合作社的发展，是我国农业实现“飞跃”的首选在我国的广阔农村，由于土地是以农户家庭承包经营的，使得土地过于分散，农业生产很难实现规模经营、提高经营效率的目的。在当前受全球金融危机的影响，返乡农夫工增多，土地的基本保障功能进一步显现的状况下，农夫对土地的依靠进一步加强，土地流转显得更趋坚难，土地的规模经营更难实现。因此，只有加快发展农夫专业合作社，通过走“土地联合”的道路，才能把分散的农户组织起来，克服“分有余而统不足”的冲突，以农夫专业合作社为纽带，形成规范、紧密、许久的利益联结关系扩大土地适度规模经营范围，变一家一户的小生产为组

3、织化的大生产，从现代生产技术的推广应用，农业生产布局和结构的调整、优化，农业增长方式的转变，农业标准化的应用探讨上入手，加快转变农业发展方式，推动农业科技进步和创新，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增加农业抗风险实力、国际竞争实力、可持续发展实力，从而实现农业生产的规模化、标准化、现代化、高效化，推动我国农业实现“质的飞跃”。二、当前农夫专业合作社存在的主要问题当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。农夫专业合作社的发展对推动农业

4、、农村经济的发展，捉进农村经济的转型，将有着不行替代的作用，但在当前，由于少数干部对农夫专业合作社的学问相识不足、定位不清、协调不够、支持不力，合作社内部能人治社与民主管理不协调、规章制度不健全、财务账目不清晰、利益安排机制不健全等运作不规范的缘由，导致了合作社管理松散，效益不好，群众得不到实惠，农夫参加度不高，合作社有的成了个别人的“捞钱”载体，合作社的发展受到了极大的限制。三、利用好资金、人才、资源三大要素，借鉴国外现代农业发展的模式，走有中国特色的农夫专业合作社发展之路目前，中国每年对农业实际补贴率为财政支出的2-3，大大低于对世界贸易组织8的承诺，为此，必需进一步建立促进现代农业建设的

5、投入保障机制和支农投入稳定增长机制，加大农业投入。以贵州为例，到2022年时，全省有农夫专业合作社4265个，不到全省人口的1，农户的参加度不是很高，财政投入也不高，每年省财政也只能投入400万元左右，中心投入就更少了，支持范围小，每年也就是3-5个农夫专业合作社可得到扶持。今后，合作社的发展要从深化相识、发挥资源优势、加强人才培训、增加技术、资本等生产要素投入、着力提高集约化水平、加大政策扶持力度上入手，走资金、人才、资源充分结合的多元化、多层次、多形式的新型农夫合作社，以提高农夫的组织化程度，使之成为引领农夫参加国内外市场竞争的现代农业经营组织，实现农夫生产的组织化、产业化、规模化，走有中

6、国特色的现代农夫专业合作社发展道路，全面推动现代农业发展。第一，加强社会培训力度，形成全社会对农夫专业合作社的共同认知，参加，在广阔干部、群众中形成大力发展农夫专业合作社、推动现代农业建设的共识。实施农夫专业合作组织“人才培训”工程，推动农夫专业合作组织领办人、管理者的教化培训。由于农夫专业合作社的发展水平参差不齐，特殊是经营管理者文化基础、工作实力和管理实力等相对较弱，社员素养普遍较低，合作社很难跟上新时期现代农业和市场经济发展的要求。这就要求政府部门重视提高合作社人员素养，既要激励大中专毕业生、农技人员到合作社任职，更要加强合作社发起人、带头人的教化与培育，以提高合作社的发展潜力，建立业务

7、培训制度，重点对农夫专业合作社负责人、农业生产和运销大户进行经营业务培训，使他们熟识合作理论和合作政策，提高正确指导和发展合作社的工作水平，削减经营决策的局面性与片面性，更好地引导广阔农夫参与并办好农夫专业合作社。其次，整合资源，集中资金，发挥农村土地的规模效益，走集约经营、资源开发之路，克服单个农户的经营困难，把政府、个人的投农资金整合，政府从基础设施投入上作好道路、用水、用电、通讯等的建设，农户做好土地的规模集中，生产投入的集中，也就是通过加入和组建农夫专业合作社这一形式，开发利用好本地的特色资源，实现资源的共同开发，集中开发，规模开发。第三，政府搭台，做好产品质量平安工作，推动农夫专业合

8、作组织产品走向市场。由政府搭台，比照扶持农业龙头企业发展的政策措施，调整扶农政策支持结构，在人才、资金、技术、项目等方面，同等对待广阔合作社，实施“农超对接”工程，为合作社宣扬其产品、加强各合作社之间日常沟通沟通、搞好产品与市场对接等搭建平台。第四，完善服务体系建设，推动合作社快速发展。政府部门要主动为合作社供应公共政策询问，搜集和发布农资、农产品的价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务；建立起必要的服务设施，努力实现各级、各类农夫专业合作社联网，搭建公共服务信息和网络营销平台，加大对农产品、畜产品、水产品的质量监督、检测的力度，提高农产品的平安性，增加它们参与市场竞争的实力。第五，要建

9、立和健全农夫专业合作社各项管理制度，加强合作社内部管理规范化。要完善农夫专业合作社的权力机构和日常管理机构，建立和健全农夫专业合作社内部管理制度、利益安排制度，完善社会监督与内部监督相结合的监督机制，充分发挥监事会和农夫的监督作用，促进合作社管理规范化，全面推动合作社的健康发展。总之，中国的现代农业之路，只能充分利用当前世界农业科技革命的成果，从改造传统农业，坚持可持续发展和环境爱护上入手，通过推广先进技术和提高劳动者素养，提高农业生产水平，从拓宽农业发展的深度、广度上入手，走产业化、规模化之路来发展农业。就地形困难、经济发展落后的中西部欠发达地区而言，有着非常丰富的自然资源，应当发挥这一优势

10、，实行集约化、规模化经营的方式，走劳动技术密集型的集约农业道路，在引进先进适用的农业技术的同时，加强农夫的组织化和生产技能培训，把分散的农户组织起来，进行有效的规模经营，才能更好地发挥农夫专业合作社对推动农村经济发展的巨大作用，全面推动农村经济的快速发展、农夫收入的快速增长。参考文献：1、金莲,王永平,刘良灿,刘希磊.发达国家现代农业发展路径N.农夫日报,2022-07-14.2、李学武.农夫专业合作社：发呈现代农业的必定选择N.金融时报,2022-06-30.3、邹进泰,马德富,徐峰,刘秀清,覃国慈,王金华.关于加快湖北省农夫专业合作组织发展的调查、思索及建议Z.2022-06-30.4、秋风.不能把合作社当一般企业看待N.南方农村报,2022-07-08.（作者为经济师）贵州省晴隆县农业局张君甫 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页