2022年产业集聚区工作会议上的讲话.docx

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1、2022产业集聚区工作会议上的讲话产业集聚区是产业集聚的空间形态,实现产业集聚、人口集聚、推动城镇化进程的有效途径。产业的集聚,有利于基础设施实现共享,从而带来规模经济效益。下面是我给大家整理的产业集聚区工作会议上的讲话，仅供参考。产业集聚区工作会议上的讲话篇1同志们：今日召开这次会议，主要是实行全省产业集聚区建设工作会议精神，支配部署我市产业集聚区建设工作。大家知道，省委、省政府在经过大量调查探讨的基础上，提出了构建一个载体、培育三个体系的跨越式发展思路，并写入了今年的政府工作报告，其中构建一个载体就是要加快产业集聚区建设，并把产业集聚区建设作为事关中原崛起的战略性举措和应对危机、保持经济增

2、长的当务之急。因此，全市各级党委、政府肯定要把产业集聚区建设放在各项工作的首要位置，加快推动产业集聚区建设步伐。推动我市产业集聚区建设工作，必需达成一个共识、突出四个关键、明确五项要求。达成一个共识-坚持方向，抓紧推动。就是要精确把握产业集聚区的科学内涵，充分相识加快推动产业集聚区建设的重要意义，切实增加加快产业集聚区发展的责任感和紧迫感。产业集聚区和过去的工业园、开发区有相同之处，也有不同之处，最主要的就是内涵不同、定位不同。产业集聚区的最本质含义就是产业之间、企业之间相互联系、相互链接，要求项目要集中布局、产业要集群发展、资源要集约利用、功能要集合构建，其中项目要有关联性是最核心的问题。因

3、此，建设产业集聚区，首先要根据竞争力最强、关联度最高、成长性最好的要求，搞好产业的战略定位，选择好主导产业。产业集聚区作为当代产业生存与发展最有效的组织形态，在集聚生产要素、优化资源配置、加快制度创新、营造产业生态环境等方面发挥着越来越重要的作用，工业发达国家几乎全部竞争力强的产业都实行这一发展模式。如美国旧金山硅谷高科技产业集群、底特律汽车产业集群、西雅图飞行器产业集群等。我国的广东、江苏、上海等地以优势或特色产业为支柱，培育和发展产业集群，集聚创新要素，形成了一大批具有综合比较优势和区域竞争优势的现代产业集聚区，如广州东部(增城)汽车产业基地，形成了以汽车整车和零部件产品生产制造为龙头，集

4、汽车及零部件生产、汽车贸易、物流配送功能、汽车科技与售后服务、技术培训于一体的综合型、生态化国际性汽车产业集群区;江苏常州国家动画产业基地已吸引38 家企业注册，注册资金超过2 亿元。我们前一段去参观考察的新乡市长垣县起重机及配件生产产业基地，中小吨位起重机占全国市场份额的60 %以上;安阳市滑县主动承接东部产业转移，服装加工产业集聚区初具规模，目前入驻服装加工企业14家。实践证明，大力加强产业集聚区建设符合经济发展规律，符合科学发展观的要求，可以说产业集聚区的建设与发展，体现了科学发展观的全部内容，是推动科学发展观的重要载体，是实现跨越式发展的根本途径。建设产业集聚区，有利于培育战略支撑产业

5、。通过产业集聚形成优势产业，增加创新实力和竞争实力，带动产业升级，构建现代产业体系。建设产业集聚区，有利于推动新型工业化进程。产业集聚区不是简洁的集中，而是产业的链接，通过生产要素的聚集，推动技术沟通和技术进步，提高自身创新实力，促进循环经济发展。建设产业集聚区，有利于推动城镇化进程。发展产业集聚区能够促进就业、带动人口集中，创建出更大规模、更高水平的生产需求和消费需求，增加以城带乡的实力。建设产业集聚区，有利于转变经济发展方式。产业集聚区可以实现土地和其它资源的集约利用、基础设施的共享、污染的集中治理，可以爱护环境，实现可持续发展的目标。建设产业集聚区，理论上符合科学发展观的要求，实践上也切

6、合商丘的实际。从目前我市的状况看，产业集聚区建设有了肯定的基础，我市于去年12 月和今年6 月两次召开产业集聚区建设与发展工作会议，还先后两次组织各县(市、区)、市直有关部门的负责同志赴新乡、焦作、安阳、河北省廊坊等地市学习产业集聚区建设工作先进阅历，大家感到明确了思路，开阔了视野，受到了启发，找到了差距，增加了责任感和紧迫感，全市上下推动产业集聚区健康发展的氛围初步形成。目前，全市有11 个产业集聚区纳入省重点支持范围，全市产业集聚区建设共投入基础设施建设资金28.41 亿元，累计建成标准厂房306 .4 万平方米，建成投产企业348 家，年产值345 .5 亿元，其中在建企业151 家，总

7、投资101 .42 亿元、拟入园企业220 家，总投资169 .9 亿元。同时也要看到，我市产业集聚区起步晚、基础差，存在的问题主要有：一是对其功能定位相识有偏差。有些地方仍把产业集聚区建设等同于传统的工业园区建设，只是关注企业的集中发展，忽视了企业的相互关联、有机组合。二是产业集聚区规划编制进展滞后。有的规划编制起点不高，产业集聚区规划与城市总体规划、土地利用总体规划连接不够紧密，产城融合、城乡统筹体现不够。三是主导产业定位不明确。在特色主导产业选择方面，产业选择标准不高，存在盲目性，多乱杂，没有突出特色，没有体现自身优势。四是产业集聚区投融资机制不完善。全市还有4 个集聚区没有组建投融资平

8、台，有些虽然已经组建完成，但融资渠道较少、手段单一，还没有真正发挥作用。五是发展方式还比较粗放。在节约集约利用土地方面，部分集聚区为加快发展，对一些项目不计成本的供地，造成项目投资强度过低，奢侈了大量的土地资源;一些产业集聚区污染治理设施建设滞后，不能满意企业集中治污的要求。因此，我们必需把加快产业集聚区建设与发展放在更加突出的位置，要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，集中精力加快推动产业集聚区建设步伐，务求抓出成效。突出四个关键-规划、平台、产业、保障。一是科学规划。科学规划是产业集聚区发展的基础，规划的质量事关产业集聚区建设的优劣和成败。要用系统的观点，把产业布局与城镇布局结合

9、起来，把产业集聚区发展规划同城镇总体规划、土地利用总体规划结合起来，与能源、交通、水、电、通讯等支撑经济社会发展的基础设施规划与建设结合起来，与文化、教化、卫生、环保等公共服务设施规划布局结合起来，做到功能互补，同步推动，统筹考虑，科学规划。在规划编制中，要合理确定规模，围绕全市城镇化水平20xx年不低于50 %的发展目标，各县按20 万30 万、永城市按80 万以上人口的城市规模规划，做好产业集聚区总体发展规划的编制工作，年底前完成具体规划的编制工作。根据土地节约、资源集约、功能复合、产业集聚、企业集群、主业突出、特色显明的要求，强化城镇现有设施与集聚区的连接和共享，充分发挥城市现有道路、供

10、排水、供电、供气、污水垃圾处理、通信网络等基础设施的作用，通过资源整合实现与产业集聚区的有机连接，实现以产带城、以城促产、产城一体化，特殊要完善交通网络，提升交通枢纽地位，着力构建现代化综合交通运输体系。要坚持高标准、高起点，把规划的目标定准、任务定实、要求定细。要仔细落实规划，确保规划一张图、建设一盘棋、实施一个调，确保规划的科学性、肃穆性和可操作性。二是打造平台。就是要打造产业集聚区发展的建设平台和发展平台。建设平台，就是要加快基础设施建设，用好省里10 亿元专项资金。发展平台，就是建设投融资平台，通过完善担保体系，创建融资条件，加强银企合作，省里拿出8 亿元，支持中小企业担保体系建设，我

11、们要落实好这一政策。三是培育产业。就是要根据竞争性最强、成长性最好、关联度最高的原则，选准主导产业。在选择主导产业时，要坚持有所为、有所不为，把主导产业发展作为产业集聚区建设成败的标准，大力培育主导产业。省产业集聚区发展考核方法，把主导产业发展作为考核重点，必需论证选少、选好、选准。选少就是市产业集聚区确定的主导产业不超过5 个，每个县产业集聚区确定的支柱产业不超过3 个。选好就是各县确定主导产业时要做好与市里支柱产业发展规划的连接，选好主导产业不在大小，关键是关联，着眼于延长产业链，搞好产业论证培育。选准就是突现特色，各县要突现特色，优势互补，造就较强竞争力，体现差异化，实行错位发展，尽量避

12、开产业雷同，体现协调有序。四是供应保障。就是要破解产业集聚区发展的瓶颈问题。土地保障，从挖潜整治入手，严格产业集聚区土地运用管理，提高入驻项目的单位土地投入产出强度、容积率等指标。省拿出16 亿元专项资金用于土地挖潜、整治，国土资源部门也要大力开展批而未用土地的整治工作，我们要抢抓机遇，主动争取，结合县城及新农村建设搞好土地整治和村庄合并，为集聚区发展创建空间。要主动借鉴平舆县阅历，注意规划调整及农用地转用，把位置比较偏僻的县国有农场土地置换到产业集聚区所在地(驻新马路两侧)，并进行了土地权属变更，既保证了耕地总量占补平衡，又保证了产业集聚区发展用地。资金保障，省里拿出8 亿元支持各县(市、区

13、)融资平台建设，财政金融部门要制定详细实施方法，整合各类专项资金，建立投资、融资平台，充溢有效资产，支持产业集聚区投资建设。平舆县激励引导社会资金参加标准化厂房建设，对社会资金建成的标准化厂房可以自用、出租、出售、也可由县工管委包租20 年，年租金为总投资的5 %，解除了标准化厂房投资者的后顾之忧的方法，很值得我们学习借鉴。环保保障，要解决好环境爱护问题，加快建设污水、垃圾处理基础设施建设，集中治污，综合治理，降低成本。服务保障，各有关部门对产业集聚区重大项目的核准、备案、规划、土地、环评手续，要强化服务，提高效率，限期办结。行政执法部门要严格执法程序，对依法保留的收费项目要向社会公开，严格收

14、费标准。明确五项要求-责任、创新、扶持、速度、奖惩。一是摆上位置。全市各级、各部门要把推动产业集聚区建设作为最核心、最基础的工作，切实加强对市产业集聚区建设工作的领导。要建立和完善产业集聚区建设工作领导组，统一协调产业集聚区发展的重大事项，探讨制定产业集聚区发展的政策措施。实行产业集聚发展联席会议制度，刚好驾驭工作动态，定期分析形势，探讨推动措施。各有关部门要各司其职、各负其责，进一步明确目标，细化责任，实行有力措施，狠抓各项工作落实。二是探究创新。探究项目集聚机制，建立完善异地投资、财税共享机制，实行飞地政策，打破行政区域界限对经济资源合理流淌的制约，消退生产要素在区域内流淌的体制性障碍，使

15、项目向集聚区集中，人员向集聚区流淌。可以考虑区与区之间搬迁流淌的企业，原则上以该企业前三年税收入库平均数为基数，自正式生产经营起，由企业落户地政府向迁出地政府支付收入基数，超基数部分共同共享。创新融资机制，把政府的主导性和市场的多样性结合起来，主动探究政府主导、市场化运作的路子，调动社会各方面的力气参加产业集聚区基础设施和配套设施建设。省里给每个产业集聚区拿出600 万800 万元的支持，用于搭建投融资平台，我们肯定要用足、用好、用活。扶沟县实行的管委会+投资公司运作模式，成立了综合投资公司，投资公司通过争取黄淮四市项目资金、开发银行贷款等形式，用于产业集聚区基础设施建设，目前，投资公司建设的

16、标准化厂房和创业园服务中心等设施年租金540 万元，初步实现了滚动发展。再如河北省固安县，吸纳清华高校的个人投资，较好地破解了资金瓶颈制约，加快了产业集聚区建设。创新管理体制，根据小机构、大服务和精简、统一、高效的原则，因地制宜，分级管理，科学设置产业集聚区管理机构，建立精干高效、富有朝气与活力的新型管理体系，防止管理机构机关化，把产业集聚区变成熬炼干部的场所，而不是支配职务、解决待遇的场所。创新招商机制，坚持向开放要资源、要市场、要动力，加强对外开放、对内协作，创新招商方式，推动战略合作，把产业集聚区打造成对外开放的主平台和承接产业转移的主导区。滑县商务局特地成立招商办公室，特地负责外出招商

17、，为确保规模企业集中入驻产业集聚区，要求各乡镇、县直各部门招商引资项目固定资产在1010 万元以上的，优先支配在产业集聚区。三是政策支持。在财政、土地、金融等方面出台实惠政策和扶持措施，对产业集聚区发展赐予支持，设立产业集聚区发展专项资金，引导各县(市、区)、各企业发展产业集聚区的主动性。在不违反国家现有土地政策的前提下，实行敏捷多样的供地方法，加大用地支持，对优势产业集群及配套企业建设用地赐予优先保证。围绕大和特，出台激励产业集聚区建设政策，对产业集聚区建设管理工作在全省综合排序前20 名的产业集聚区，市财政赐予101 万元的物质嘉奖，用于基础设施或配套服务设施建设;年终目标考评位于全市前三

18、名的，并在土地运用指标、环境容量、政府支持性资金等方面予以倾斜;对有基础、有特色的地方，如会亭镇的铸造业、稍岗镇的钢卷尺业、王公庄的画虎业等，主动争取特色产业集聚区，申报胜利的将赐予重奖。四是加快推动。加快推动规划编制进度，各级和有关部门要高度重视，细心组织，加强协调，把编制规划作为推动产业集聚区建设发展的首要任务抓紧、抓实、抓好。各县(市、区)要在保证质量的前提下，明确时间节点，确保7 月底前全部完成总体规划的编制工作。发改委部门要加强督促协调，将编制好的产业集聚区总体规划刚好上报，9 月底前全市11 个产业集聚区发展规划要通过省有关部门的论证和审批。加快产业集聚区投融资平台建设，没有建立投

19、融资平台的要加快组建，确保7 月底前全部组建完成;已经建立的要抓紧启动投融资业务。要加快项目建设，全力大上项目，主动向上争项目、招商引资引项目、激励企业扩项目、激活民资建项目。要结合国家和省十大产业调整振兴规划的实施，主动谋划建设一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型项目，以项目建设来快速壮大产业集聚区的实力。五是严格奖惩。要把产业集聚区建设和发展列入目标考评体系，考核结果与产业集聚区管理机构领导班子评价和干部运用挂钩。建立产业集聚区发展指标体系，并纳入统计部门统计范围，对产业集聚区发展进行监测。对各个产业集聚区从经济实力、产业结构、科技创新、集约程度、环境爱护、基础设施建设投入等方

20、面进行综合评价和考核，建立导向机制，实行动态管理。对产业集聚区建设管理工作年终目标考评连续两年综合排序第一名的，依据党政干部选拔任用工作条例优先提拔该管委会主要负责同志。对当年主营业务收入实现101 亿元以上的产业集聚区，市委、市政府向上级申报升格为正县级单位;对当年主营业务收入实现50 亿元以上的产业集聚区，市委、市政府向上级申报升格为副县级单位，并由受益财政赐予适当的物质嘉奖，确保政治上获荣誉，经济上得实惠;对发展速度慢，考核达不到要求的产业集聚区，赐予通报指责直至取消相应实惠待遇，并对有关责任人赐予处分。产业集聚区工作会议上的讲话篇2志们：今日这次产业集聚区建设工作会议，是市委、市政府确

21、定召开的一次重要会议。刚才，家明同志传达了全省重点项目和产业集聚区建设工作会议精神，讲的很好，大家要仔细学习。民权县、柘城县、夏邑县也都做了典型发言，大家要相互借鉴沟通。下面，我讲三点看法。一、确定成果，认清差距，增加加快产业集聚区发展的紧迫感近年来，市委、市政府坚持把产业集聚区建设放在关系我市跨更加展的战略高度，根据四集一转的基本要求，科学编制规划，完善基础条件，加大招商引资力度，主动承接产业转移，加快推动制冷基地、纺织服装基地、新材料基地、农副产品加工基地建设步伐，产业集聚区建设取得了显著成效。全市11 个产业集聚区建成区面积达到86 平方公里，比上年新增31 平方公里;累计完成固定资产投

22、资550 亿元，比上年增长52 .7 %，占全市固定资产投资总额的67 %;工业项目建设完成投资400 亿元，增长70 %，占全市工业投资的73 .8 %;实现营业收入1400 亿元以上，增长57 .5 %。实现利润80 亿元以上，实现税收35 亿元以上，增长76 .8 %;累计吸纳就业人员达30 万人以上，增长43 %，其中20xx 年新增就业9 万人以上。在春节过后省委、省政府组织的全省产业集聚区和重点项目观摩活动中，我市夏邑县产业集聚区获得了黄淮四市第一名、商丘经济技术产业集聚区第四名的好成果，民权县产业集聚区被省表彰为产业集聚区建设先进单位，陶书记代表商丘市在会议上做了典型发言。(一)

23、基础设施和配套服务设施建设取得了新突破。今年以来，各产业集聚区把进一步完善基础设施建设作为重点任务，加快道路、供排水和污水管网、供电、供热、供气、通讯等基础设施建设，同时主动推动标准化厂房、公共服务中心、生产生活配套服务设施建设，全市产业集聚区基础设施功能不断完善，为产业发展和项目落地供应了良好条件。(二)壮大主导产业规模、培育产业集群取得了新突破。各产业集聚区主动承接集群式或链式产业转移，大力开展集群招商、产业链招商，引进上下游产品和配套企业，培育壮大特色主导产业和产业集群。我市的制冷产业，已先后入驻香雪海、万宝电器等上下游生产关联企业50 多家，具有年产冰箱冷柜1010 万台、年产压缩机1

24、010 万台的生产实力，冷藏车市场占有率全国第一。我市大力培育纺织、服装加工产业，先后引进乔治白、阿玛尼、罗莱、安踏等知名品牌和华鹏纺织、大洋纱线纺纱企业等80 多家，形成了从棉花加工、纺纱、织布、印染、服饰加工为一体的完整产业链，成为河南省服装产业基地。形成了全国重要的电动车生产基地，全国销量第一的天津爱玛科技股份有限公司、全国销量第三的天津泰丰小鸟电动车业有限公司先后落户商丘，步步先、宗申集团等电动三轮车项目也相继开工建设，相关配件生产企业不断入驻，到20xx 年底，我市的电动车年生产实力将达到260 万辆。新材料产业T700 宇航级碳纤维填补了中国高端新材料行业的空白。金刚石微粉年产量4

25、5 亿克拉，市场占有率达80 %，占全国出口量的一半。(三)产城资源共享，产城融合发展实现了新突破。产业是城市发展的基础，产业是城市发展的重要支撑，城市与产业是相伴而生、共同发展。从我市的产业集聚区发展看，各地都能坚持把产业发展作为城市发展的前提，把城市建设作为产业发展的平台，主动建设新城区，逐步改造老城区，不断促进产业集聚区与城市功能互补，以产带城、以城促产，形成了产业发展与城市发展相互依托、相互促进的良性互动格局。(四)服务平台建设取得了新突破。一是融资平台建设方面。各聚集区主动搭建投融资平台，拓宽投融资渠道，全市累计融资44 .6 亿元，有力地推动了产业集聚区的快速发展。二是土地保障和集

26、约节约利用土地方面。各产业集聚区实行农村土地整理、盘活低效用地、建设多层厂房、强化项目退出机制等措施扩大用地储量，集约节约用地，努力缓解产业集聚区用地惊慌的局面。三是人力资源人才保障方面。各产业集聚区实行引进人才、免费技术培训、完善服务等方式帮助企业解决招工难和人才短缺问题。(五)产业集聚区建设推动机制实现了新突破。一是在政策保障方面，制定了商丘市人民政府关于进一步促进产业集聚区发展的实施看法，综合运用土地、财税等多种手段，建立有利于集约节约和快速发展的政策体系。依据省政府出台的产业集聚区考核方法，结合我市建设实际，制定了商丘市产业集聚区发展考核方法，实行平常考评与年终考评相结合、以平常考核为

27、主的方法，综合评价产业集聚区发展水平，使考核指标更贴近建设实际，更具有可操作性。制定了商丘市产业集聚区发展奖惩看法，将年度综合考评结果与政策支持和干部运用挂钩，调动了各县(市、区)加快建设产业集聚区的主动性，增加了责任感，有力地促进了全市产业集聚区发展。在产业集聚区建设工作推动机制方面，实行了联席会议制度、市领导联系产业集聚区制度、目标管理制度、工作督导机制、观摩点评制度等，有效的提高了服务质量和服务水平。在充分确定成果的同时，也要看到我市产业集聚区建设虽然在黄淮四市走在了前列，但与其他省辖市相比，还存在相当大的差距：一是产业集聚区内入驻的大项目少，科技含量相对较低。二是壮大主导产业，培育产业

28、集群力度不够。有些产业集聚区产业集中度低，主导产业不突出，招商引资针对性不强，项目建设和产业发展仍存在散、乱现象，没有形成专业化分工和上下游产业合作关系，不能充分发挥集群效应。三是要素保障实力和集约发展水平不够。尽管随着集聚区建设加快推动，用地保障难度越来越大，但是在产业集聚区内部仍存在有用地闲置、粗放奢侈现象;投融资平台实力不强，融资实力较弱;部分产业集聚区企业招工难现象依旧存在。四是配套服务实力滞后于产业集聚区快速发展的须要，还存在有基础设施滞后、生产生活配套设施不完善、仓储物流设施不配套等问题。五是有些产业集聚区管理体制还没有理顺，功能区域与行政区域不协调的冲突日益突出。目前，全省各地产

29、业集聚区不断加快发展，千帆竞发，一百零一舸争流，明争暗赛。在这种状况下，我们切不行掉以轻心，放慢发展速度，减缓发展节奏。我们必需增加忧患意识和紧迫感，真抓实干，想方设法加快发展。二、确定目标，明确任务，推动产业集聚区快速发展依据省产业集聚区工作会议精神，结合我市产业集聚区建设实际，20xx年我市产业集聚区建设工作，要根据把握机遇、持续求进、务实发展、主动作为的要求，坚持把加快产业集聚区建设作为事关全局的中心工作和关键性举措，紧紧围绕四集一转，突出四个强化、两个完善(强化产业集群培育、强化服务功能提升、强化节约集约发展、强化统筹综合协调和完善支持政策、完善体制机制)，以提升发展水平为主线，以培育

30、产业集群为核心，以提质增效为重点，接着深化实施产业集聚区建设提升年活动，推动产业集聚区建设再上新台阶，实现更好更快发展。20xx年我市产业集聚区发展目标是：全市产业集聚区力争完成固定资产投资700 亿元以上，占全市固定资产投资的比重超过60 %;全市产业集聚区实现主营业务收入1800 亿元以上，形成一个主营业务收入超400 亿元，8 个主营业务收入超150 亿元、2 个主营业务收入超101 亿元的产业集聚区，其中主导产业集群规模超101 亿元的4 个;规模以上工业企业实现主营收入增长70 %以上，占全市的比重超过40 %;每个产业集聚区实现税收2 亿元以上，从业人员39 万人，新增9 万人。(

31、一)着力培育主导产业集群。各产业集聚区根据成长性最好、竞争力最强、关联度最高的要求，在充分论证的基础上，确定一个20xx年优先发展的主导产业，制定优势产业集群发展培育方案，明确发展目标，提出保障措施。2 月底前报市产业集聚区规划建设工作领导组办公室。今年的产业集聚区点评观摩活动中，要突出主导产业和产业集群发展状况。1 2 季度观摩时，实行1+2 工作法，即查看一个主导产业项目两个原来的项目;3 4 季度观摩时，查看两个主导产业项目一个其他项目。要集中要素资源，完善支撑条件，强化针对性招商引资，突动身展一个主导产业，培育一个优势产业集群，快速做大产业规模，推动产业集群化发展。(二)着力提升发展质

32、量效益。根据签约项目抓开工、在建项目抓进度，建成项目抓投产、投产项目抓效益的要求，把提高效益作为产业集聚区建设的重点工作。一是抓项目投产达效。加快推动项目建设进度，对在建项目，要倒排工期，根据建设的时间节点，确保按安排竣工投产。二是抓企业生产运行。将产业集聚区内的企业分别纳入市、县(市、区)重点企业服务范围，帮助企业落实实惠政策、要素资源、劳动力等生产条件，加强对企业生产经营中的煤、电、油、运等生产要素的协调，确保企业满负荷生产。三是抓统计基础工作。各产业集聚区、有关部门要高度重视产业集聚区统计工作，使新上规模以上企业刚好纳入统计范围，做到应报尽报，全面反映发展水平。(三)着力突出主导产业招商

33、。围绕做大主导产业，培育产业集群，大力开展针对性招商。以承接产业链关键环节为重点，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移。着力抓好一批基地型、龙头型项目的引进落地，吸引带动配套和关联企业跟进转移，扩大产业集群规模。组织专业团队，制定合作方案，加强与重点企业、重点行业、重点区域的对接，完善客商资源库，大力开展驻地招商、区域招商、以商招商、托付招商、专业对口招商等行之有效的方式，提高招商引资胜利率。20xx年，全市产业集聚区引进省外资金280 亿元以上。每个产业集聚区新入驻亿元以上工业项目不少于15 个，其中3 亿元以上项目不少于3 个，5 亿元以上不少于2 个。力争每个集聚区新引进1 个行业龙头

34、企业或10 亿元以上的重大主导产业项目。(四)着力推动产城互动发展。把产业集聚区作为推动新型城镇化的突破口，统筹推动集聚区建设、新城区开发和老城区改造，加快集聚区内村庄搬迁步伐，优先规划建设为产业集聚区服务的公租房，激励搬迁村民和务工人员进城落户，促进人口向城镇转移。20xx年完成全市产业集聚区内的村庄迁并及新型农村社区建设任务。要优先在城区与产业集聚区结合部，规划建设学校、医院、商业服务等城市功能设施;把服务集聚区发展需求作为公租房建设的重点，优先纳入全市年度保障房融资安排;激励用工集中企业和其他社会资金投资建设公租房。(五)着力加强平台要素建设。一是加强土地整治、节约集约、监督管理三项机制

35、的实行，不断通过挖潜、节约和指标倾斜，缓解建设用地供需冲突。二是接着加大财政投入，支持投融资平台壮大资本实力，提升运作水平，增加融资实力，充分发挥其资金保障作用。三是加强人力资源保障平台建设，搞好技能培训机构建设和劳动技能培训，主动引进高素养人才，完善就业公共服务。四是加强技术创新孵化平台建设。加快建设发展创业中心、研发中心、重点试验室、孵化中心、检验检测中心等各种创新载体，提高企业自主创新实力和核心竞争力。(六)着力开展示范创建工作。对已经列入省示范集聚区重点培育范围的民权县、柘城县、虞城县、开发区等4 个产业集聚区，要比照创建标准，加快发展，市直有关部门要加强指导，主动与省直相关部门进行连

36、接协调，争取早日通过省有关部门的认定挂牌。对没有列入示范聚区重点培育范围的产业集聚区，要比照创建标准，结合实际，明确创建目标，制定措施，主动申请，确保每个产业集聚区今年都要列入省示范集聚区重点培育范围。三、加强领导，完善措施，确保年度目标任务完成(一)注意理顺管理体制。今年市政府要依据省政府的部署，设立特地的协调机构，加大指导力度，强化对产业集聚区建设的统筹推动实力。各产业集聚区要选配专业水平高、作风过得硬的干部充溢管委会队伍，提高管理水平。市直有关部门要制定工作方案，加大支持力度，年底对市直部门的考核重点考核工作方案的制定和落实实施上。(二)注意调整规划布局。根据省产业集聚区增、调、降、退动

37、态调整机制，在严格规划实施的基础上，各产业集聚区要抓着这次难得的机遇，依据发展实际，根据三规合一、产城互动、集约节约、扶优扶快的原则，对产业集聚区规划布局进行调整。3 月底前要完成与市直、省直有关部门的对接;发改、国土、规划、环保等部门要搞好服务，加强与省市有关部门的连接协调，刚好申请上报，6 月份前要完成规划调整。(三)注意强化推动机制。坚持实行月督查、月通报、季观摩、年总评等工作推动机制。由市产业集聚区规划建设工作领导小组办公室每月组织一次督导检查并通报各产业集聚区建设进展状况;由市委、市政府每季度组织一次全市产业集聚区建设观摩点评活动，观摩评价结果通过媒体向全社会公布，并作为年终考评的重

38、要依据;年终要依据制定的考核方案进行综合考评排序;统计部门要加强产业集聚区发展数据的监测、统计和分析，刚好驾驭我市产业集聚区发展数据以及在全省位次。(四)注意完善考评机制。进一步完善考核评价体系，突出体现四集一转、主导产业和集群集聚发展等方面考核内容。进一步完善产业集聚区发展奖惩机制，把产业集聚区建设与县域经济发展评价和干部实绩挂起钩来，对在产业集聚区建设中作出突出贡献的干部赐予提拔重用。依据全省、全市产业集聚区年度综合考评结果和先后次序，按市委、市政府有关规定加大奖惩力度。同时，将市直有关部门支持服务产业集聚区建设状况纳入综合目标考评体系，依据年终考评结果进行奖惩。在全市形成加压驱动、争先晋位、竞相发展的激励机制，促进全市产业集聚区持续健康快速发展。我的讲话完了，感谢大家!共2页，当前第1页12第26页 共26页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页